冯梦龙妇女议事会：拓宽参与渠道，建设特色田园乡村

皓衍

苏州市相城区黄埭镇冯梦龙村，是明代杰出文学家、戏曲家冯梦龙的故乡，也是冯梦龙历史文化的孕育和发祥地。当地围绕“冯梦龙”这一文化IP，推动农业、文化、旅游、生态等多种业态融合发展，如今，冯梦龙村是“全国文明村”“中国美丽休闲乡村”“江苏省休闲农业精品村”“江苏省特色田园乡村”。

冯梦龙村特色田园乡村建设过程中，处处闪现“她”身影——黄埭镇妇联以“冯梦龙妇女议事会”为抓手，凝聚“她力量”，投身基层，切实撑起了特色田园乡村建设的“半边天”。

谁来议？

广纳群众，合理搭配

2019年，冯梦龙村正在如火如荼建设特色田园乡村。黄埭镇妇联立即行动，成立“冯梦龙妇女议事会”，希望以此为抓手，探索引领服务联系妇女群众投身基层善治。如今，冯梦龙村特色田园乡村建设已取得实效；冯梦龙妇女议事会也已成为村里人人叫好的妇女集中议事阵地，“有困难找议事会”成为村民的口头禅。

冯梦龙妇女议事会的有效实践，给黄埭镇妇联执委、冯梦龙村妇联主席孔丽红的启示之一是议事在人，也就是议事主体要选对人。

议事会已形成了“1+3+N”的议事组织框架。“1”是指以妇女议事厅为阵地，推动村民自我管理、自我服务、参与乡村善治。“3”是指三类议事主体：村党支部代表、村妇联代表和村妇女代表。

“村妇女代表的广泛性、多元化，决定着议事效率。”孔丽红说，首先要有议题利益相关方的妇女代表，其次要广纳群众，合理搭配。

冯梦龙村村民，或在冯梦龙村居住、工作且愿意为村子发展建设出谋划策的妇女，都可以参与议事。

近年来，不少外来人员到冯梦龙村发展。冯梦龙村将一些惠民福利普及到了外来人员群体中，比如外来妇女可以免费参加两癌筛查等。这些举措让外来人员有了归属感和幸福感，激发了她们参与乡村治理和议事的主动性和积极性。

四年来，参与议事的妇女群众共计百余人，其中不乏外来妇女。每次议事，黄埭镇妇联会根据议事主题和特点，挑选合适的成员代表参与，尽量覆盖不同群体、不同行业，最终形成综合性意见。

怎么议？

深入调研，拿出方案

在冯梦龙妇女议事会“1+3+N”的议事组织框架中，N是指各类议题，包括乡风文明、产业兴旺等，涉及特色田园乡村建设的各个方面。所有议题紧扣两个方向展开：第一个方向，服务于村两委重点工作；第二个方向，服务于村民福祉。这也是冯梦龙妇女议事会撑起乡村建设“半边天”的关键原因之一。

如今，议事会已经形成“线上+线下”双向联动的议事模式。

线上，建立村民协商沟通群，村民可以随时随地表达对乡村发展的想法和建议。用孔丽红的话说，“依然是广纳民声和民心。”

线下，议事会核心成员会依据上述两个方向，对村民们反映的“心声”进行预判。议事会核心成员一致通过的议题才会进入议事环节。

进入议事环节，议事会又做了两个关键动作。第一个动作，参与议事的成员，集体议事之前，需要对议题进行调研。第二个动作，带着解决方案来议事。黄埭镇妇联主席曹燕表示，议事会不仅要“议”，还要解决问题。“有没有找出解决方案，是我们衡量一起议事会是否有效率的关键。”曹燕说。

每到节假日，冯梦龙村就会迎来大量游客。和游客一同前来的还有小摊贩，他们占道经营，阻碍了交通，影响了村庄的美观。如何对这些摊位实现统一管理，成为议事会的一项议题。参与议事的成员，分头行动，实地调研，听取多方意见，带着方案进入集体议事环节。“商业摊位应该分类统一设置，设立固定的摆摊点”“摊位入驻需要村委把关，避免恶性竞争和同一类商户过多”……最终，摊位U形设置计划确定，并形成了景区摊位管理办法。

为了提高议事会成员的议事能力，黄埭镇妇联会不定期对成员进行相关知识培训。前不久，黄埭镇妇联结合“大兴调查研究之风”的主题教育，对议事成员进行了一次调研能力的培训。

议完怎么办？

持续跟进，形成闭环

冯梦龙妇女议事会并没有止步于“找出解决方案”。找出解决方案后，提交村两委再议或实施，议事会持续跟进，真正将议事成果转化落实，以此形成闭环。

比如，议事会通过村务公开栏、网络公示等方式，及时、真实地向村民公开每次议事结果。“这不仅是向村民们反馈议事的进度，更重要的是让村民们来监督后续的进展。”孔丽红说。

议事会还建立了“回头看”机制。如果发现问题，还会进入议事会再议，再形成结论，以此修订管理办法。

每到节假日，冯梦龙村农家乐附近经常出现游客车辆乱停乱放的情况。议事会召集经营户女性代表，商议出了车辆有序停放的方案。为了推进方案落实，村妇联经常组织巾帼志愿者到现场指挥和劝导，以此督促车辆有序停放。

议事会还会开展满意度调研，让村民们给议事方案或落实情况打分。

如今，冯梦龙妇女议事会还会“议”提升村民幸福指数的事情。比如，为了方便苏州市内的游客来冯梦龙村游玩，可不可以增设电瓶车充电点，如果增设，在哪里增设？再比如，村里的民宿农家乐多，可否推动成立村民宿农家乐妇联？最终，这些幸福事都得到了落实，有了实质性的进展，真正实现了议事会“议”出村民幸福事。

截至目前，冯梦龙妇女议事会共召开议事会30余场次，走访协商议事20余次，推动解决、落实议事结果25件。黃埭镇妇联在相城区妇联的指导下，积极探索，大胆实践，搭建的“冯梦龙妇女议事会”平台，切实拓宽了妇女群众参与乡村善治的渠道，让“她力量”助推乡村振兴。

编辑 文心