“双碳”目标下我国冰雪体育旅游绿色发展困境及对策研究

2023-08-15刘心缘

旅游纵览 2023年11期

刘心缘孟伟

（沈阳体育学院，辽宁沈阳 110102）

引言

新时代，绿色发展理念成为经济社会发展的主流趋势[1]，是当前我国生态文明建设的核心思想，是深入贯彻“冰天雪地也是金山银山”的价值体现。冰雪体育旅游凭借其独特的参与性、娱乐性、生态性等特征，满足游客冰雪健身与休闲娱乐的需求，成为体育产业新的经济增长点。然而，冰雪体育旅游对自然环境具有较强的依赖性，产业发展的背后存在气候变化、资源环境条件改变、产业结构升级等方面的现实问题。因此，绿色发展不仅是冰雪体育旅游产业健康发展的内在要求，还是社会经济可持续发展的重要内容。

2020 年第七十五届联合国大会上，习近平主席提出“30·60”愿景，即在2030 年之前实现“碳达峰”，在2060 年之前实现“碳中和”的两个阶段性目标（简称“双碳”目标）。2021 年，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》将“双碳”纳入经济社会发展全局，强化绿色低碳发展规划引领，推进经济社会发展全面绿色转型。“双碳”目标的提出为我国冰雪体育旅游绿色发展提供了方向和指引。鉴于此，本文在总结冰雪体育旅游绿色发展价值的基础上，对我国冰雪体育旅游产业绿色发展的困境和策略进行分析，以期为“双碳”目标驱动我国冰雪体育旅游绿色发展提供理论依据。

一、我国冰雪体育旅游绿色发展的价值

（一）社会价值

冰雪体育旅游作为集自然环境体验和冰雪运动体验于一体的旅游模式，是提升人民幸福感、满意度的有效途径。冰雪体育旅游的绿色发展鼓励人们积极参与户外运动，不仅丰富了人们多元化的体育运动需求，还可以帮助人们放松心情，调节生活节奏，促使人们转向更健康、积极的生活方式。此外，绿色发展能够化解体育旅游发展中经济发展与环境保护之间的矛盾。特别是在“双碳”目标的指引下，绿色发展是我国经济结构转型以及产业链升级的必由之路，也是我国构建人类命运共同体的责任与担当。冰雪体育旅游产业可以成为可持续发展的绿色低碳产业，有助于冰雪资源丰富的地区实现经济价值与社会价值的有机统一。

（二）经济价值

中国旅游研究院发布的《中国冰雪旅游消费大数据报告（2020）》指出，预计到 2025 年，我国冰雪旅游人数将超过 5 亿人次，冰雪旅游收入将超过1.1 万亿元。冰雪体育旅游成为我国经济发展新的增长点，其绿色发展能够推动绿色经济发展，有效激活生产端的科学技术创新能力，促使冰雪体育旅游配套消费产品的研发与生产，满足消费升级需求的同时盘活区域经济发展活力，为经济增长创造新的动力。另外，冰雪体育旅游凭借良好的区位优势和自然资源条件，本身就具备低碳优势，在生态改善和绿色创新的基础上减少经济活动全过程的碳排放，用低碳的方式兼顾经济效益与生态效益。

（三）生态价值

冰雪体育旅游具有较强的生态关联性，其绿色发展有利于产业的可持续发展。首先，生态环境层面，冰雪体育旅游绿色发展能够实现区域产业减排和生态环境优化。强调在开发利用冰雪资源时，尽可能减少对生态环境的影响，有助于保护高山、高原、森林等脆弱生态系统，防止过度开发对环境造成影响。其次，冰雪体育旅游属于生态旅游范畴，在发展过程中倡导绿色生活，注重协调自然环境保护与产业可持续发展的关系。例如，在保护生态环境的基础上，开发“冰雪+温泉”“冰雪+乡村”“冰雪+康养”“冰雪+研学”等业态，给人们带来更为丰富体验的同时，实现冰雪体育旅游的生态价值。

（四）产业价值

冰雪产业、生态旅游快速发展，为绿色发展奠定产业基础[2]。当前，部分游客倾向于参加空间广阔的体验性旅游项目，具有户外空间属性的冰雪体育旅游能够同时满足游客身心健康和愉悦的需求。此外，作为一个相对独立的综合性产业，冰雪体育旅游具有较强的产业关联性和带动性，其绿色发展与先进的冰雪制造装备、绿色环保的雪地交通工具、舒适的餐饮环境、温馨的住宿环境等密切相关[3]。因此，在绿色发展理念下促进冰雪体育旅游发展对于冰雪装备制造、交通运输、餐饮服务等产业价值的创造具有推动作用。

二、“双碳”目标下我国冰雪体育旅游绿色发展的困境

（一）绿色低碳政策落实不到位，产业布局有待完善

低碳时代，国家围绕旅游产业绿色发展出台了相关规划和指导意见，为冰雪体育旅游的绿色可持续发展指明了方向。但是，在政策设计上，有关体育旅游产业绿色低碳转型的政策尚未出台，相关要求尚未明确[4]。此外，相关政策的制定和实施牵扯多个部门，受治理主体多样性、管理体制差异性、利益关系复杂性等因素影响，低碳化政策无法形成标准化和制度化走向，导致冰雪体育旅游产业链条各治理主体缺乏低碳发展的具体方向[5]。从产业发展结果来看，冰雪体育旅游在助力地方经济增长的同时，仍存在产业结构发展单一的问题，未形成同生态旅游、乡村旅游等相关产业的协同发展，导致开发过程的高碳化，忽视了低碳生态效益。

（二）供给端难以满足绿色发展需求，供给结构有待优化

首先，缺乏对低碳技术的运用。体育旅游产业的低碳发展是在低碳技术支撑下，减少能源消耗及污染物排放[4]，但是目前来看，我国冰雪体育旅游产业仍然存在高能源消耗与碳排放较高等问题。例如，传统冰场的照明系统和制冷设备能耗较高；雪车、缆车和雪炮等机器碳排放较高；部分冰雪体育旅游目的地仍以燃油车为主要交通工具等，与“双碳”的发展目标相悖。其次，冰雪体育旅游专业人才匮乏。冰雪体育旅游的绿色发展需要复合型体育旅游人才，但场馆运营、冰雪装备制造、低碳技术研发等人才缺口巨大，兼备冰雪产业、旅游产业、绿色环保产业等复合型人才更是紧缺，实现冰雪体育旅游绿色发展的目标任重道远。

（三）绿色低碳理念认识不到位，低碳经营模式仍需探究

当前，一些冰雪体育旅游企业和经营者对绿色低碳服务理念认识不到位，尚未形成绿色经营模式。例如，很多冰雪体育旅游场地都是冬季经营、采取“一季养三季”的经营模式，淡季场地土地暴露，雨水冲刷、大风侵袭等自然现象均会造成水土流失、土地荒漠化等[3]，淡季进行建筑、设施等维护造成的碳排放量更是不容小觑，如何利用良好的自然资源进行四季旅游的开发与利用是冰雪体育旅游企业绿色发展亟待解决的重要问题。此外，有些企业尚未顺应消费者绿色消费需求，难以提供让消费者满意的绿色服务。一次性塑料制品的大量使用、绿色出行方式的缺乏、冰雪体育旅游项目同质化以及资源重复配置等问题都将给环境带来负担，阻碍冰雪体育旅游产业的绿色发展。

（四）冰雪场地建设破坏生态环境，生态问题亟待解决

冰雪体育旅游项目的开发往往需要进行开山伐树、土地开垦、道路建设等一系列活动，这将对动植物的生存环境造成不同程度的影响。研究指出，冰雪体育旅游对目的地中各环境因素的影响是不一样的，对水资源的影响最为显著[6]，而冰雪场地冰面的制造和维护需要消耗大量水资源和能源。此外，冰雪体育场地的建设和运营活动还会造成环境污染。目前，国内大多数冰雪体育旅游目的地的建筑和设施不能满足绿色发展的要求，如较少使用可降解的天然建材[7]，难以降解的传统建筑材料，废料处理不当产生的山林废弃物，都将对环境造成一定程度的污染。总之，冰雪体育旅游目的地建设和运营过程中所产生的生态环境问题亟待解决。

三、“双碳”目标下我国冰雪体育旅游绿色发展策略

（一）落实绿色低碳政策，完善绿色生态产业布局

首先，要发挥政府在冰雪体育旅游绿色发展中的指导作用，基于“双碳”目标进一步落实绿色低碳政策，从政策层面引导冰雪体育旅游低碳发展，明确绿色发展的方向和目标。其次，联合地方管理部门，构建常态化沟通机制和职责明确的治理体系，为低碳化政策的落实提供保障。各部门联合制定冰雪体育旅游产业发展的碳排放标准，从资源开发、项目规划、产品生产、旅游消费等各环节贯彻低碳发展理念，构建冰雪体育旅游低碳产业链，在冰雪体育旅游全过程实现低碳发展。最后，整合地方资源要素，形成特色的以“冰雪+生态”“冰雪+乡村”“冰雪+康养”为支撑的绿色生态产业链条，打造区域冰雪体育旅游产业圈，助力地方经济低碳转型发展。

（二）优化冰雪体育旅游供给结构，满足绿色发展需求

首先，加快推进新型低碳技术和产品的供给。在冰雪体育旅游项目规划和基础设施建设过程中广泛使用低碳材料和环保技术，如太阳能材料、风能发电、水力能源、雨水回收循环系统、垃圾分类处理系统等，以替代传统的高碳能源。从碳源生产端来看，可将新能源交通工具应用于冰雪体育旅游的交通中，减少石油、化石等高碳排放能源材料的使用。其次，培养专业人才，加大政策支持力度。一方面，构建系统化人才培养体系，将绿色低碳教育理念融入高等教育，优化课程设置，培养体育旅游专业和绿色低碳教育相结合的复合型专业人才；另一方面，积极落实人才落户政策、创业补贴政策、财政支持政策等，鼓励相关从业人员投身于冰雪体育旅游产业建设。

（三）整合冰雪体育旅游资源，发展绿色经济

冰雪体育旅游的绿色发展离不开资源环境的优化和绿色经营模式的打造。首先，通过资源整合，营造绿色环境。在冰雪体育旅游目的地的设计建造过程中尽可能地保留“纯天然”元素，进行可持续规划和设计，根据自然地貌以及环境优势进行合理规划，为消费者营造绿色旅游环境。其次，发展“四季经济”，打造绿色经营模式。要充分利用冰雪体育旅游目的地的四季资源，在淡季开展春夏秋季的户外旅游活动，如徒步、骑行、观光等，举办国际性的冰雪体育会议、展览等，吸引更多游客。最后，合理利用资源，提供绿色服务。以环保、可持续和低碳为原则，对资源进行高效利用，在服务过程中宣传低碳绿色发展理念，倡导绿色消费活动。例如，采用节能技术、合理利用废水、开展垃圾分类处理、提供可降解的一次性用品等，从根本上发展绿色经济。

（四）合理规划冰雪场地建设，建立环境监测体系

在开发建设冰雪体育旅游场地时，要考虑环境保护和冰雪体育旅游发展之间的平衡，实现冰雪体育旅游场地建设和运营的可持续发展。一方面，充分考虑生态环境保护，选择适宜的冰雪体育旅游项目场地。对于不可避免的影响，可以制订生态补偿和恢复计划，通过植树、湿地保护等方式修复受损生态系统。另一方面，建立环境监测体系，对冰雪体育旅游目的地进行动态监控。相关部门制定碳排放量监测体系和能源效率标准，充分利用环境监测技术，定期对冰雪体育旅游产业运行各个环节的碳排放量、清洁能源使用率进行监测。同时，要构建包括政府、市场、社会组织等在内的多元主体共同监管格局，及时对违规生产建设进行处理与整顿，降低冰雪体育旅游活动对自然生态环境的负面影响。