乡村振兴背景下我国农村康养产业开发路径研究

赵浩天 黄学彬

摘要：康养作为新的生活正在逐渐成为大众旅游的常态模式之一，目前康养市场发展前景广阔，将乡村振兴战略和康养产业紧密结合，可以促进多部门协同发展，助力乡村振兴。海南省有着丰富的文化资源及自然资源，正在积极探索发展康养旅游。文章以三亚市育才生态区康养旅游开发为研究案例，对康养产业发展的现状和优劣势进行分析，针对康养旅游开发路径，提出供参考的建议。

关键词：乡村振兴 康养产业 路径研究

一、引言

目前健康成为人们的热议话题，康养产业是一个跨产业、多业态、复合型的系统工程，符合当下人们对新生活的追求，康养产业势必会迎来新一轮发展热潮，推动乡村振兴的发展。发展康养产业是乡村振兴的新动力，是实现产业兴旺的客观需求，对社会经济体系有着巨大影响，

当前，我国对康养产业的研究尚处于起步阶段，2013年以来，国务院先后出台了《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等指导性文件，逐步形成了国家对康养产业的顶层设计，提供了政策利好大环境，为康养产业发展带来战略机遇。近年来，各地陆续出台了关于康养产业的多项政策，多次强调健康产业的重要性，致力于推进健康中国、健康产业的监督、管理与发展，为我国发展健康产业打下了坚实的基础，为康养产业的发展提供支持、引导和推动作用。

二、案例研究

育才生态区地处三亚市西北部山区，总面积314.9平方公里，下辖11个村（居）、106个村（居）民小组，拥有户籍人口8181户34643人，辖区人口以黎族、苗族为主。该生态区发展康养旅游起步较早，发展时间较长，各项条件成熟，问题暴露充分，适合充当研究我国农村康养产业开发路径的案例。

（一）育才开发康养旅游项目的优势

1.绝佳的气候条件，满足康养刚性需求。宜人的气候使得三亚在发展康养旅游方面具有独特的优势。三亚的这一特质，让冬天到三亚过冬成为很多人的需求。每年冬天大量“候鸟”人群涌入三亚充分表明了市场潜力的巨大。“候鸟”成为三亚城市的重要成员，冬天到三亚过冬，夏天再返回故乡成为一种常态。目前“候鸟度假”逐渐成为赴琼游客刚需。

2.良的好生态环境，提升康养品质。目前康养旅游最为热点的研究就是“森林康养”，而育才生态区坐拥三亚最广阔的原生态森林，拥有发展“森林康养”的先天条件。育才生态区的生态农业，为发展康养旅游提供了良好的物质保障。游客在育才生态区进行康养旅游，如同住在生态公园，吃在生态庄园，新鲜的空气、绿色有机的蔬菜将很好地提高康养者的康养生活品质。

3.把握政策机遇，康养前景广阔。近年来，我国相继出台了助推康养产业发展的利好政策，乡村振兴战略中系列部署也多有促进文旅消费、助力乡村休闲旅游等相关政策倾斜以推进农业、旅游、康养等产业深度融合。据资料统计，2017—2021年我国医养健康行业的年均复合增长率约为17.92%，预计到2021年，医养行业市场规模将达到11603亿元。在我国经济高质量发展的导向下，康养产业是带动有效投资，拉动内需增长，促进就业发展的重要因素。

（三）育才生态区开发康养旅游的劣势

1.经济基础薄弱，配套不完善。经实地调查，育才生态区现有产业以第一产业为主，主要为马脚村火龙果、榴莲蜜种植，那受村榴莲种植，明善村万保公司生猪养殖等，缺少第二、第三产业项目，导致全区的经济基础十分薄弱，2021年全年生产总值为17.71亿元。管委会驻地周围的城镇建设规模较小。当前，育才生态区除了未有规模化的商业区，整体商业街道的建设并不繁荣。该生态区的医疗条件也比较差，唯一的一个医院育才医院，只是一个乡镇卫生所的规模，床位仅有50张，全院医务工作者共计103人，其中有执业资格的医师只有26人，护士31人，医务工作者的整体文化素质亟待提升。交通方面也十分不便，经调查，目前从育才到市内仅有1班公交，总共7辆车来回对发，需25—30分钟才有一趟班车，并且到市内要1个多小时。

2.供需不平衡，物价较高。由于地处山区，加上没有规模化的仓储物流集散中心，育才生态区的物资运输十分不便，当地物价相对市区而言更贵，这成了康养地区的通病。在当地最大的农贸市场随机询价中得知，无论是肉类还是蔬菜类，都比市里的价格要高一些。同时，整个育才的物流和快递点也是屈指可数，总共不超过5个快递点，且不提供上门配送服务，要取快递只能自己到快递点去取，十分不便。物价高的原因一方面在于运输的不便，另一方面主要在于供需的不平衡，因为整个育才只有一个正规的农贸市场，由临时集市和1个农贸市场满足全区3万多人的日常生活需求，供需矛盾明显。

3.工作人员对康养产业理解片面。生态区中大部分工作人員将康养产业等同于传统的养老服务或乡村旅游服务，对康养产业的概念认识单一，造成了工作上乃至规划中的单一化发展。实际上，康养产业是以康养为中心的综合性行业，涉及养老、康养、旅游、医疗、文化、体育等多个领域，其服务人群包括但不限于老年人或亚健康群体，各类社会群体在其生命周期中都对康养行业有需求，片面化发展对康养产业存在消极影响，也会导致受众缩减等一系列问题。

4.同质化问题严重。生态区内部分区域康养产品缺乏当地特色，康养旅游还以观光旅游为主，缺乏康养产业的龙头产品，康养特色项目较少，部分旅游度假村监管失衡，脏乱差问题比较明显。康养项目文化内涵缺失。三亚部分旅游企业在开发康养项目时，存在着过度依赖自然条件和地理位置的共性问题，开发的康养产品仅能满足客户低层次的需要，服务缺少地域文化特色，未能打响本地特色民俗文化品牌，极易陷入同质化竞争的恶性循环。而且旅游业与其他产业融合度较低。从产业深度看，生态区内旅游业尚未形成能够针对不同年龄段、不同健康人群提供全面、专业康养服务的企业，旅游行业内部尚未形成闭环。从产业广度看，旅游与医养、食品、文化旅游等产业的融合不充分，未能深挖本地的优势康养产业资源，形成优势闭环。

三、建议

（一）完善康养产业规划方案

新时代康养产业既是民生工程也是经济发展的重要抓手。若抓住机遇，乘势而为，可实现落后地区跨越式发展的梦想。科学正确地决策是发展的基础，应聘请行业专家、研究员、康养策划专业人才通过康养产业论坛、研讨会等方式结合具体情况研究新时代康养产业发展理念、思想、战略，从康养产业战略定位、服务定位、发展模式、康养项目开发、空间布局、产业体系构建、实施路径等方面为康养产业规划方案提出科学有效的建议和策略。理顺康养产业发展思路，做好需求调研，兼顾康养的公共性和人文性，借助得天独厚的气候、生态和民族文化优势，发展康养产业，与其他产业有效对接，在区域内走出一条差异化发展之路，避免盲目投资、同质化竞争。针对康养场所物价高的现状，可打造仓储、物流、集散中心，强化对农业的服务保障。结合康养生态区的农产品优势和扶持壮大村集体经济工作，可积极打造产销一体化的农产品超市，将农产品进行产业化和品牌化运营，以此为契机，推动育才农产品走出去，以产业发展带动乡村振兴工作再上新台阶。

（二）构建康养产业体系，促进产业融合

产业结构是指一个区域各产业所占此地区经济的比重，决定着区域经济的发展水平，一个地区产业结构越复杂化、非农化，那么该地区经济发展速度就越快。在欠发达地区，农业经济占比过大，二三产业发展明显滞后。产业融合是康养特色村镇产业发展的趋势，可以有效推动村镇经济的发展。根据康养产品与服务在生产过程中所投入的生产要素的不同，可以将康养产业分为康养农业、康养制造业与康养服务业三大类，三大产业业态的发展有所不同，根据产业结构多元化的要求，村镇在发展产业时根据自身资源禀赋等比较优势可侧重打造某一康养产业，形成产业引擎，带动其他康养产业同步发展，形成多元化结构。在新时代乡村振兴战略和促进边疆稳定发展政策的实施下，应抓住机会，充分利用自身资源禀赋和国家政策及资源支持的比较优势，促进产业升级，如由单一的种植业升级为农产品加工、农业观光、购物餐饮、酒店服务等，向二三产业延伸，推进农业、林业、渔业、牧业与旅游、教育、文化、生态康养深度融合，打造完整的生态链，形成规模和聚焦优势，深挖本地的优势康养产业资源，形成优势闭环。促进产业协调融合发展。如三亚市育才生态区可将发展康养旅游列入政府工作重点，成立康养旅游发展智库，组建工作专班，进行康养旅游的发展谋划和招商引资。另一方面，育才生态区要大力发展第二、第三产业，不断优化全区的产业结构，加强市政配套建设，完善发展康养旅游的硬件条件。借助美丽乡村建设，做实做细美丽乡村规划、设计、施工等工作，让美丽乡村建设服务乡村旅游发展。

（三）因地制宜，推动康养产业创新

各地应因地制宜，结合地域特色，将区域性或季节性的自然条件作为康养资源充分发掘。结合当地实际状况，为满足康养消费者对特殊环境气候的需求，提供各种健康、养老、保健、度假等相关产品和服务，形成综合康养产业链，发展康养项目集群。结合地区现有产业发展实际探索康养产业发展正面引导与负面清单相结合的管理模式，简化项目审批流程，优化审批程序，建立当地市场准入和重点项目审批“绿色通道”。以康养产业中养老产业为例，应鼓励和支持医疗机构利用现有资源申请设立养老机构和符合条件的养老机构申请设立医疗机构。以推进医养结合为抓手，采取政府引导、社会参与、个人承担和商业保险等方式，为养老和医疗提供资金保障。积极推进长期相关保险制度建设试点，以点带面，为康养产业发展产生积极影响。

（四）强化全域理念，做大康养旅游产业

1.以全域理念推进产业融合发展。做好“旅游+健康养生养老产业”，借鉴其他康养项目成功经验，竭力打造精品工程，进一步推动健康养生产业与旅游发展融合。做好“旅游+文化”，充分挖掘文化资源与旅游产业相结合，实现互动发展。与美丽乡村建设相结合，充分利用环境好，有一定规模和优势的集镇和村落，提升旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医疗等产业的融合力度，形成旅游发展新引擎。

2.以全新理念推动项目招引发展。坚持产业发展规划中明确的重点发展方向，加大在旅游休闲、运动康体、养老服务等招商引资力度，着力引进更多有实力的大企业，助推康养旅游产业发展。要拓展旅游投融资渠道，鼓励各类社会资本投资旅游产业，加快形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游发展新格局。

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（作者单位：海南热带海洋学院旅游学院海南省国际海岛休闲度假旅游研究基地）

责任编辑：李政