贯彻党的二十大精神推动馆陶农业农村现代化

杨艳新 陈丽杰

摘要：2022年以来，河北省馆陶县深入学习贯彻党的二十大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，坚决落实中央和省委一号文件，开展农业馆陶攻坚行动，以党建为引领，持续加强党对“三农”工作的全面领导；以繁荣为主线，全力支持农业农村优先发展；以经济为支撑，做强做优特色产业；以和谐为重点，持续加强乡村治理；以文化为灵魂，注重建设乡风文明，全面提升农业农村发展水平。

关键词：二十大精神 农业农村 现代化

2022年以来，河北省馆陶县深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把落实中央和省委一号文件作为全县工作的头等大事，开展农业馆陶攻坚行动，补齐农业农村工作短板，提升农业农村发展水平，全面增强县域经济实力。

一、持续加强党对“三农”工作的全面领导

一是县委县政府理论中心组每周组织开展学习习近平总书记关于“三农”工作的有关重要论述，全年学习50余次，组织开展研讨16次，极大地提升了县级干部“三农”工作的理论修养。二是建立了以县委书记为组长的乡村振兴工作领导小组，严格落实“五级书记抓乡村振兴责任制”，建立了县委书记抓乡村振兴责任清单，各乡镇党委书记、各村支部书记也分别建立了抓乡村振兴责任清单，并对清单的推进落实分半年、第三季度和年终考核，严格兑现奖惩。由县委书记带队，每月开展“乡村振兴村村晒”活动，全年开展活动15次，有力地促进了乡村振兴工作的深入开展。三是22名县级干部分包8个乡镇，统筹负责分包乡镇乡村振兴工作的谋划部署、协调指导、督查推进、考核落实等，保障了乡村振兴工作的顺利推进。四是县委县政府主要领导、分管领导及农业农村、乡村振兴等部门针对乡村振兴工作中存在的问题多次进行调研。据统计，2022年仅县级干部进行乡村振兴调研52次，农业农村、乡村振兴等涉农部门开展乡村振兴调研86次，解决问题212个。五是建立了由县委书记任组长的农村工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，出台了《馆陶县农村工作领导小组议事细则》《馆陶县农村工作领导小组办公室工作细则》，定期召开工作例会，为“三农”工作的顺利开展提供了组织保障和制度保障。

二、全力支持农业农村优先发展

一是为农业农村优先发展提供资金保障。县委县政府高度重视农业农村优先发展，把农业农村作为一般公共预算优先保障，2022年预算安排中将农林水支出作为优先保障，支出县本级安排13808万元，比上年增长8%。截至2022年12月底实际用于三农支出为19221万元，比上年增加7719万元，增长67%；2022年馆陶县土地出让收入共计76835万元，收益为36160万元，土地出让收益用于农业农村支出为13825万元，用于农业农村支出占土地收益的比例为38%，达到了上级要求。

二是农业金融服务和涉农贷款余额增长趋势良好。馆陶建设银行与县农业农村局深入合作，大力支持特色农业发展，涉农贷款累计投放1100余笔，涉农类产品累计投放3.1亿元。创新贷款产品，助力企业及特色产业种植户纾困解难。对从事特色种植的农户生产经营性贷款利率降低到年利率3.95%，期限一年；针对农户发放“农担贷”贷款，由第三方农业担保公司担保即可办理，较好解决了以往农户因担保物不足无法办理贷款的问题；针对有土地的农户，推出“土地托管”贷款，通过国家规定的方式以土地承包经营权为抵押，向农户发放流动资金贷款。特色产业农户贷款累计放贷825笔、12472.35万元。较去年新增12422.35万元，增速99.59%。普惠涉农贷款累计投放287笔、18974.3万元，较去年新增18424.3万元，增速99.7 %。

三、做强做优特色产业

一是发展特色产业。坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，培育了禽蛋、黄瓜、黄梨、黑小麦、艾草等优势产业。馆陶县是中国蛋鸡之乡、中国黄瓜之乡、全国优质黄瓜生产基地示范县、全国优质艾草示范基地。全县蛋鸡存栏1100万只，年产鲜蛋20万吨，禽蛋产业被列入全省107个特色产业集群，年销售额13.12亿元，素有“中国有个馆陶县，全国人均六枚蛋”的美誉，大连商品交易所鸡蛋车板交割库落户馆陶、全市唯一。馆陶黄瓜、生猪、艾草分别列入邯郸市特色优势产业集群。馆陶黄瓜被评为国家地理标志证明商标，是2022年北京冬奥会专供农产品，黄瓜种植面积10余万亩，总产70万吨，年产值17.6亿元。馆陶晚秋黄梨种植面积1.16万亩，建成全国最大的晚秋黄梨种植基地，年产值1.4亿元，房寨镇被农业农村部正式认定为第十批全国“一村一品”示范村镇。馆陶黑小麦获得农业农村部“绿色认证”，种植面积3万亩，年产值5000余万元。艾草被评为国家地理标志保护产品，种植面积1万余亩，年产值6000余万元。2022年实现农业固定资产投资12.75亿元。二是做强优势产业。馆陶县是“中国粮画之乡”。以海增粮艺为龙头的粮画产业辐射带动周边10余个村庄，粮画及相关产业产值5000万元，从业村民平均年收入24500元。三是做優乡村旅游。馆陶县匠心独具打造出一批“小而特、富而美、新而活”的特色小镇集群，依托现有特色小镇及1条国家级、3条省级美丽乡村游精品线路，打造乡村旅游名片。以粮画小镇、黄瓜小镇等为中心建立环馆陶特色小镇旅游精品环线，打造特色小镇旅游IP。2022年1-9月份旅游接待人数16.5万人，实现旅游综合收入2350万元，同比增长分别为21%和11.5%。四是延长产业链条。打造现代乡村产业体系，建设了圣奥化妆品、东汝阿胶、葵克生物、常艾坊、六和食品等一批农产品精深加工企业，以二产带一产促三产，实现农业提质增效。全县市级以上农业产业化龙头企业26家，农业产业化经营率达到70.2%，参与农业产业化经营的农户达到68.6%以上。馆陶县被认定为“河北省农业特色产业发展先进县”。

四、持续加强乡村治理

一是积极开展乡村治理“积分制、清单制”试点工作。2022年，馆陶县被邯郸市确定为乡村治理积分制清单制试点县，出台了《馆陶县在乡村治理中推广运用积分制清单制实施方案》。坚持全域推进，试点先行，选定寿山寺乡寿东村、古高庄村（寿东村、古高庄村分别被评为全国第一、第二批乡村治理示范村）等 10个村庄作为全县开展乡村治理积分制、清单制的试点村庄，积极开展工作，取得了较好成效。二是建立健全矛盾纠纷化解机制。利用各村独特优势成立村民调解小组，做到小事靠调解，大事靠法律，矛盾不上交。每年开展两次全县人民调解员培训工作，以县政府名义印发文件，落实以案定补制度，充分调动人民调解员积极性。今年对全县900余名人民调解员和“法律明白人”进行了培训；围绕农忙时节、婚姻家庭、土地纠纷等涉农事件，全县共排查调解矛盾纠纷1256件，调解成功1234件，调解成功率达98%以上，为维护基层和谐稳定作出了应有贡献；深入开展“法律进乡村”活动，通过“一村一法律顾问”“一村一辅警”为党员群众宣讲法律知识，开展法律服务，增强了群众法治意识和法律素养。全县开展普法活动40余场，现场解答农村群众法律咨询600余件，发放法律书籍、明白纸6万余份，受教育群众达13万余人。今年10月，南徐村乡前李八寨、王桥乡李桥村、路桥乡花园村、馆陶镇徐庄村、寿山寺乡东庄固村5个村被省司法厅、省民政厅命名为第七批“河北省民主法治示范村”。三是积极完善“一约四会”。以老党员、老干部、老教师、乡贤能人、复员军人为主体，全县277个行政村全部建立了红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会并积极发挥作用。坚持与时俱进的原则，对村规民约进行重新修订。

（作者单位：中共馆陶县委党校）

责任编辑：宗宇翔