水资源开发利用过程中生态环境保护路径探究

2023-08-14曹宏忠

区域治理 2023年16期

曹宏忠

九江市生态环境科学研究所

引言

水资源开发利用的可持续发展对地方经济发展和民生保障等方面都有着较大影响，绿水青山就是金山银山，对水资源合理地开发与持续性保护是保障人民幸福和地区繁荣的重要组成部分。在水资源开发利用过程中不可避免会给环境与生态带来一定负面影响。应对这一问题，需充分认识水资源开发利用现状，明确开发与利用的保护原则，为未来借鉴利用先进地区生态环境保护理念和方法提供理论基础。

一、水资源开发利用现状

（一）紧缺与不均衡

我国土地面积辽阔，但不同地区的水文地理情况有所差异，导致我国水资源分布不均，部分地区水资源丰富，部分地区水资源贫乏。加之，在水资源的开发利用过程中，由于所采取的技术手段较为有限，对生态环境造成了较大影响[1]。水资源开发程度与地区发展呈现高度相关性，宏观意义上来说，我国水资源总量较为可观，但由于人口基数大，每一地区现有水资源及水资源开发利用程度差异较大，导致人均水资源量相对不足。部分地区水文地理条件相对较为复杂，在水资源开发利用时困难重重，很多径流和地下水资源难以有效开发和利用，用水紧缺问题较为突出。为了获取充足的用水，部分地区不惜竭泽而渔，严重破坏良好水生态环境，阻断水资源的正常循环，这大大增加了水资源可持续发展的难度。我国水资源分布与人口分布未呈现较高的相关性，北方水资源占比较少，水资源开发利用的情况不乐观，但人口较为集中。虽然近年来北方人口有部分向南方流动，使得南方水资源丰富区域人口分布更加密集，但是仍然没法改变我国水资源两极分化的现状。缺水地区对可开发水资源难以随意开发利用及水资源丰富地区对水资源的不合理开发利用，带来了一系列的环境问题，当前的水资源开发与利用水平难以满足现实需求。

（二）污染与浪费

水资源开发与地方工业发展和城镇化建设水平呈现一定相关性，随着各地经济的快速增长和产业的相继繁荣，水资源开发利用面临着各种各样的污染和浪费问题，这一现象会给各地生态环境带来严重威胁[2]。而工业的快速发展导致水资源消耗相对较大，在这样的情况下，开展水资源开发很容易对原生态环境产生不良影响，而且工业化生产过程中，还存在部分企业违规将未经处理的生产废水直接排入到自然环境当中，对现有水资源产生严重污染。伴随着人口密度逐渐加大及工业快速发展，使得生活用水与工业用水大量增加，进一步增大了水污染面积，也带来了水污染加重的风险，现有水资源显得弥足珍贵。合理优化工业生产和生活用水程序能够更好地减少水资源浪费，但目前多数工业企业生产缺乏精细化的管理，水资源浪费现象仍然广泛存在，污水处理之后水资源利用率虽然提高，但仍无法满足当前的使用需求，水资源净化技术有待进一步提升。

以上事实对水资源的开发利用产生了不容小觑的不利影响，是优化水资源可持续发展的重要研究内容，为了更好地进行生态环境保护，需要对这些现象充分认识，同时进一步明确相应的水资源开发利用原则，保证水资源生态环境保护有依据可循，为提高现有水资源开发利用率提供理论基础。

二、水资源开发利用原则

（一）保护与开发同步进行

水资源开发利用要与生态环境保护协调配合，在合理开发地区水资源促进地区繁荣的基础上，保障生态环境得到有效的保护[3]。水资源开发利用要与生态环境保护同步发展是目前水资源可持续发展中最为重要的一部分，只有合理地保护水资源，改善现有生态环境现状和供水现状，才可以让现有水资源得到全面的开发利用，而全面管理与分析是进一步合理开发水资源的重要保障避免出现水资源的不必要浪费。开发时应遵循精细化原则，对地区用水量情况，进行深入分析、合理规划，了解区域和流域水资源的承受能力，对现有的内外用水情况进行综合分析，以精细化开发满足实际发展需求。具体实践当中应有意识地建立储水池，同时强化污水的处理，加强现有水资源满足实际发展需求的能力，提高水资源利用率，减少对生态环境的污染。这是目前水资源发展中最重要的一个环节，也是未来进行可持续开发的关键基础。

（二）注重水资源配置优化

水资源的配置优化是可持续发展的重要一环，要充分根据生活用水和工业用水的特点，强化水资源的配置优化，让其配比等方面更加适合实际发展需求[4]。水资源的配置优化要着重根据用水需求进行深入分析，按照每一阶段水资源及相应生活生产需求差异进行恰当调整，进一步提高水资源利用率，同时根据地区及地区产业差异进行需求分析，充分考虑天气和自然环境等因素的影响，使水资源配置得到全面优化，满足工业发展及民生对水资源需求，提升水资源开发利用质量，避免进一步破坏生态环境，同时应给予生态环境更多自我修复空间。

（三）强化因地而异属性

每个地区水资源的可开发情况及开发需求均不同，因地而异制定开发计划是进行生态环境保护的重要途径，需要综合考量，不能为了单方面的某一目标而对某一部分加以限制[5]。协调开展生态保护和水资源开发利用，要根据每一地区差异作出相应调整，地区差异决定了自然环境与用水需求差异，应正确认识这些差异选择合适的方法进行开发，确保开发与保护高度融合，通过有效提高水资源利用率，避免水资源的浪费及无必要的过度开发。如此可进一步保障经济发展和生态发展协调共进，满足综合发展需求，提升水资源保护质量。未来水资源的可持续发展中还要坚持这一关键原则，让生态保护高度贴合实际用水需求，保证生态保护和水资源开发利用协调发展，助力社会高质量发展。

三、水资源开发利用的生态环境保护措施分析

（一）完善法律管理约束

法律管理约束作用是对水资源开发利用进行生态环境保护的关键组成部分，应坚持资源开发与社会、自然环境协调发展，共同服务于社会发展[6]。以可持续发展战略眼光和生态发展眼光看待水资源开发，一方面客观了解现有开发需求，精准进行选择开发，提升利用效率，避免出现不必要的水资源浪费；另一方面全方位规划精细化约束水资源开发的生态环境保护措施，以有效的保护路径，保证开发与保护协同发展，避免开发对原环境造成较大破坏或不利影响。法律和管理的完善应贯穿水资源开发始终，首先要强化开发之前的实地评估，分析水资源开发可能带来的破坏，确定开发规模和开发方法，其次应完善责任追究机制，为水资源和生态环境保护提供有力的法律保障，同时强化对工程建设的监管，加强生态保护力度，避免开发产生的水资源和自然环境破坏。开发过程中要将重点要放在生态环境保护上，对于水资源的利用需严格遵循持续利用与重复利用的准则，使水资源开发和环境保护处于高度协调对等地位。通过法律的强行约束与规范的管理，水资源开发和利用活动可以更加规范。与此同时各地区可按照本地自然环境和地区规划现实对水资源开发进行更为细致化的约束，保证在现有法律规定内持续进行规范管理，让水资源的开发利用得到进一步的优化与提高。

（二）构建完善生态补偿机制

生态补偿机制的构建与完善是通过环境保护进行水资源开发利用的重要组成部分，一方面可以提高水资源的利用率，另一方面也可以在开发利用的过程中保证当地居民的用水安全[7]。用水安全以及用水需求的满足，二者协调并进。在可持续发展战略的大环境下，构建完善的生态补偿机制，能够对现有的水资源进行细致化的分析和管理，有效改善当地环境失衡问题，满足人民对美好生态环境和经济社会发展等方面的需求。此外需要注意的是，构建生态补偿机制会对当地水资源开发产生一定的限制作用，因此在完善生态补偿机制时，也需完善相应的配套产业，如污水处理产业和雨水收集再利用产业等等，这样可提升水资源开发的人性化程度和生态性，可使水资源的开发利用更加全面，满足地区经济发展和人民用水需求。完善生态补偿机制需要持续推进创新，在对水资源的分布情况进行细致分析的基础上，开发新的水资源开发路径，拓展水资源开发利用在生态环境保护路径上的更大空间。

（三）坚持经济生态双发展

绿色经济观是合理进行水资源开发利用的关键组成部分，为此应坚持经济生态双发展的原则，积极进行水资源的开发利用，以生态保护策略与路径的持续完善推进水资源开发利用更加合理化[8]。以经济与生态协同发展为核心，将生态与水资源开发利用提至同一高度，构建合理发展机制，保证生态环境保护能够实化细化到水资源开发与利用的每一个环节，将重点放在资源开发之后的利用效率提高，以及重复利用的各类技术研发之中，尤其是要加大对污水处理等方面的研究，实现节约水资源，提高水资源开发利用率的目标。通过经济和生态的协调发展，可使社会高质量发展水平得到显著提高，有效规避常见的水资源污染风险。而推进经济和生态良性协调发展，需加大力度维持水资源开发与利用之间的平衡，不断提升水资源开发利用在生态环境保护路径上的工作成效。

（四）强化媒体宣传

新媒体是当前社会发展当中信息传播的重要途径，为不断提升水资源开发利用过程中的环保工作质量，可以充分借助新媒体优势，加大公众宣传和教育力度。将水资源开发利用当中的环保知识渗透于新媒体中，借助新媒体大力宣传我国当前的水资源和生态环境情况，提升人们对于环保工作重要性的认知水平，同时借助新媒体大力宣传当前生态保护措施和相关的法律法规，使更多的人从思想上重视生态环保工作，提高人们对于开展生态环保工作的拥护度。利用新媒体的传播优势，展示以往社会生产生活中开发利用水资源产生的污染，使人们明白合理进行水资源开发利用的重要性，增加人们开展生态环保的积极性和主动性。