大数据时代的公共管理创新策略探讨

2023-08-04赵松芳刘金柱

国际公关 2023年10期

赵松芳刘金柱

摘要：中国特色社会主义市场经济的不断发展，为新技术成果的进步与应用提供了强有力的支持，大数据技术开始在各行各业当中发挥作用，大数据时代已然到来。与此同时，大数据时代为公共管理带来了新的挑战，传统的公共管理模式凸显出与时代的不适应性。本文通过分析大数据时代的特征，提出大数据时代公共管理的创新策略。

关键词：大数据时代；公共管理；创新策略

公共管理的效果直接影响着社会稳定、经济发展、文化环境等多个方面，在进行公共管理的过程中，管理人员应紧扣时代发展步伐，根据当前实际状况，不断创新和探索更加行之有效的公共管理措施。在大数据时代，结合信息化基础设施以及大数据技术，推动公共管理朝着先进、科学、高效的方向发展，显然具有一定的现实意义。为了达成这一目标，有必要对大数据和公共管理进行深入了解，并对本课题进行研究。

一、大数据与公共管理

（一）大数据时代的特征

大数据时代的到来，改变了社会经济建设发展模式，从实际情况来看，其具有以下几方面特征：第一，大数据时代的信息收集特征十分明显。大数据时代的资讯数量十分庞大，想要对其进行收集和应用有一定难度，稍有不慎就可能出现信息遗漏等问题。在这种情况下，通过各种技术手段对海量数据进行收集整合，并根据其特征对数据所属类型进行判断，是保证公共管理工作得以进步发展的必然选择。在大数据时代，寻找行之有效的数据收集路径，是发挥数据应用价值、保证公共管理工作发展的重要手段。第二，大数据时代具有不容忽视的分析特征。从公共管理工作实践经验来看，大数据时代经济社会发展中产生的數据量以几何倍数增长，数据类型越来越多元化，传统的数据分析方法不再具有科学性，只有同时考虑数据体量、种类等方面的数据分析模式，才能将公共管理所需的大量数据信息提取出来，保证公共管理的效率。有关部门应尽快对公共管理所需要的数据信息进行整合，同时根据自身工作职责进行大数据分析，打破传统思维模式的限制，确保公共管理工作效率。第三，大数据时代的信息运用与以往截然不同。在大数据时代背景下，不同种类的数据对不同群体有着不同的影响，在运用大数据进行公共管理的过程中，必须要考虑大数据的应用价值和基本运用标准，重视数据对特定群体的使用，避免信息滥用问题，提升大数据时代信息安全性。

（二）大数据对公共管理创新的意义

大数据时代的到来，社会结构发生变化，公众的思维模式和行为方式也随之改变，给传统公共管理模式带来了一定的挑战，建立在大数据技术基础上的智能化运作成为公共管理的基本方式。[1]将大数据作为基础性战略资源，结合实际工作经验进行公共管理创新，能够形成以下几方面的积极影响：第一，有利于提高公共管理的科学决策水平。先进的科学技术能够助推经济社会发展，大数据技术和配套技术手段的发展，无疑能够进一步促进我国公共管理工作的发展进步，有关部门可以在数据信息处理技术的支持下，更好地完成信息数据采集、归纳和运用，进一步保障公共资源管理效果，达到更高效的公共服务，实现更精准的社会治理。同时，在大数据时代背景下创新公共管理模式，能够进一步提升数据共享的有效性，从而确保公共管理科学性和准确性，公共管理决策的合理性也会因此得到提升。除此之外，在大数据时代背景下，现代化信息技术开始广泛应用并普及，有关部门可利用这一优势特征进行公共宣传，以有效提升公共管理工作水平。第二，有利于合理分配公共资源，保证公共管理有效性。有关部门可利用先进的技术手段和管理方法，对传统的公共管理措施进行调整，让有限的资源发挥最大化作用。政府管理、行政管理、城市管理的质量都能够得到提升，公共管理的内容也会更加丰富，这对于优化大数据时代的公共管理十分重要。第三，有利于提高公共危机应对能力。在传统的公共管理模式下，公共危机应急机制受到技术制约，而大数据时代信息化技术、大数据技术持续发展，对于优化公共管理模式、提升公共管理应急处理能力有一定的积极作用。有关部门可以根据大数据分析结果洞察管理对象及社会的广度和深度，[2]提前研判事态发展，制定公共危机应急预案，[3]高效应对社会的各种变化，提高突发情况下的应急处理能力。[4]

二、大数据时代的公共管理创新

大数据时代的公共管理创新策略包括以下几个方面。

（一）优化法律法规

在大数据时代背景下，公共管理工作模式发生了一定的变化，法律法规应随之健全完善，方能充分保证公共管理信息安全。近年来，我国政府部门公共服务能力持续提升，以公开共享为特征的数据平台日益成熟，但是大数据技术本身的特征，决定了其必然具有不容忽视的数据安全风险，只有尽快采取措施避免数据安全风险，公共管理工作才能顺利进行。根据国外大数据技术与公共管理工作相结合的情况来看，许多国家的政府部门都出现了信息数据管理不到位的问题，数据系统故障、工作人员操作失误的情况也并不少见，信息安全风险一旦出现，就可能对公共管理造成严重的打击。为了规避同样的问题，我国有关部门在建设基于大数据的公共管理模式时，务必要充分认识到信息安全风险的危害性，在吸取其他国家经验教训的基础上，通过完善法律法规等方式控制大数据安全风险。换而言之，就是要采取措施提升大数据信息处理水平，对大数据进行妥善监督管理，在信息数据能够得到妥善收集应用的基础上，做好大数据安全风险的应对工作。比如，要尽快确定公共管理部门的大数据监管责任，安排专门的工作岗位负责数据监管，在有必要的情况下可以增设相关监管机构，以便于及时发现大数据安全风险。另外，要尽快加强大数据信息市场监管工作，从法律法规的角度入手，规范有关部门内部监管的流程和方法，避免公共管理工作出现不必要的风险。除此之外，还应进行不同地区公共管理的针对性研究，以此为基础确定区域性大数据管理制度，在保证公共管理大数据应用效果的基础上，确保公共管理数据信息安全，[5]为进一步优化公共管理效率打下坚实的基础。

（二）实施精细化管理

公共管理工作本身具有一定的复杂性，它涉及经济社会等多个方面。为实现公共管理的有效性，有关部门需要跟上时代发展步伐，对公共管理活动、管理技术、管理方法等进行创新优化。大数据时代的到来，给公共管理带来了新的挑战，但与此同时也带来了一系列新的发展机遇，只有尽快落实精细化管理模式，才能牢牢把握住机遇、促进我国公共管理工作更上一层楼。第一，有关部门的公共管理工作人员应承担相应的责任，充分了解自身工作的重要性，以党和政府出台的政策为基本导向，对公共管理的价值与意义进行学习，同时合理应用大数据技术等先进技术手段，对公共管理所需要的信息数据进行提取和处理，从根本上优化公共管理的效率和水平。第二，有关部门的公共管理工作人员要充分认识到大数据技术的应用价值，根据公共管理的实际情况，推动大数据和公共管理有机融合，从根本上提升公共管理的有效性。[6]

（三）强化人才建设

大数据时代背景下，大数据技术的应用流程越来越简便，但是这并不意味着利用大数据进行公共管理工作的难度有所下降，利用大数据技术从海量信息中提取有价值的数据需要专业性人才的支撑，提升公共管理工作人员的综合素质、强化公共管理工作队伍建设，是大数据时代公共管理创新的重中之重。但是从实际情况来看，目前有关部门的公共管理工作人员较少具有大数据技术的教育背景，在这方面的工作经验相对不足，很难直接胜任公共管理工作的转型和大数据技术的应用。在这种情况下，有关部门应尽快认识到高素质专业化人才在大数据时代公共管理创新中的积极作用，根据本单位工作职责，确定工作人员培养方案。首先，政府有关部门应发挥牵头作用，与各个高等院校达成合作意向，积极主动引进高等院校毕业生当中的优秀大数据人才，使之在大数据时代公共管理创新过程中发挥应有的作用；其次，有关部门应对在岗的公共管理工作人员进行集中培训，在保证工作正常进行的基础上，积极为公共管理工作人员提供大数据技术学习机会，使之能够在后续的公共管理工作中合理应用大数据技术；最后，要组织定期考核评价，对公共管理工作人员的大数据技术应用能力、公共管理创新意识等进行评价，从而达到提升工作人员综合素质的目标，为大数据时代公共管理创新做好人才准备。[7]

（四）实现大数据融合

大数据时代的到来，让公共管理工作发生了巨大的变化，管理人员务必要根据公共管理工作实践，寻求更好的完成公共管理职责的方法和渠道，通过合理应用大数据技术，解决传统模式下公共管理部门信息孤岛问题，实现重要信息数据即时共享和整合，解决信息数据滞后带来的一系列问题，从根源上提升公共管理的质量。当然，在应用大数据技术的过程中，必须要制定数据信息应用标准和流程，要求工作人员严格遵守有关要求调阅数据信息，在保证信息互通互联的基础上，避免不必要的数据安全风险，使公共管理的整体性得到保障。

（五）建设信息收集和管理平台

要想推动大数据时代公共管理的创新发展，有关部门还需要尽快建成公共管理信息收集和管理平台，利用移动通信技术、互联网技术等，对重要的数据信息进行收集，不断提高管理效率和工作效率，为高精准化的公共服务与管理打下坚实的基础。具体来说，有关部门应构建基于大数据的网络服务平台，为群众创造反馈信息的渠道，同时将公共管理工作的流程、结果等通过网络平台公布出来，接受群众监督，达到提升公共管理工作透明度的效果。除此之外，还需要借助大数据技术进行群体网络行为分析，对相关主体的网络行为进行监督管理，形成完善健全的社会监控体系，明确公共资源的使用情况，在此基础上对后续的公共管理决策进行调整，确保经济社会长久稳定发展。[8]

（六）建立舆情收集分析平台

充分发挥大数据技术的优势功能，对社会舆论信息进行收集和分析，是大数据时代公共管理创新的必然选择。有关部门可建设基于大数据技术的舆论信息收集系统，对大众舆情进行收集和監管，在必要的情况下可适当扩大舆情数据收集范围，从而更准确地把握群众对热点事件的看法以及对公共管理决策的意见等，在此基础上调整后续的公共管理模式，及时对热点话题进行回应和通报，避免因舆情监管不当导致的公共管理风险，确保我国公共管理工作在大数据时代取得新发展。[9]

三、结束语

大数据技术的兴起，为各行各业提供了新的进步动力，合理应用大数据技术，是公共管理工作发展进步的必然选择。有关部门应通过强化人才建设、实现大数据融合、建立社会舆论的数据收集和分析平台、建设公共管理的信息收集和管理平台等措施，推动公共管理工作的进步与发展，不断加强大数据时代公共管理创新策略研究。

参考文献：

[1] 杨一，邹昀瑾.以机器学习应对信息“爆炸”时代：公共管理研究的降维可视化探析[J].中国行政管理，2021，27（01）：

105-113.

[2] 李博.大数据时代公共管理变革的特征和挑战探析[J].领导科学，2021（16）：9-13.

[3] 石火学，潘晨.大数据驱动的政府治理变革[J].电子政务，

2018，192（12）：112-120.

[4] 邹沛耘.大数据时代下的公共管理创新[J].管理观察，

2019（36）：99-101.

[5] 张小红，费保升，方海，等.大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究[J].安徽理工大学学报（社会科学版），2016，

18（05）：11-15.