多元共治视角下的媒体融合实践研究

查海霞

摘要：随着时代的发展，多元共治的管理主体日益多样化，管理的力度也日趋精细。通过文献研究和案例分析，认为媒体整合要实现政府资源配置和市场资源的有效使用，并充分运用数字化手段，构建多元共治平台。同时，媒体融合要实现信息传播平台的整合，打破信息孤岛，使其成为信息管理的核心。

关键词：多元共治；媒体融合；数字化治理

在我国行政体制中，社会治理是一项十分关键的工作。要使我国的政治体制达到现代化，就需要在加强和改进社会管理制度、保持社会安定、保障国家的安全。媒介作为社会治理中的一个关键部分，其功能在于挖掘社会治理议题，协商社会治理决策，传播治理成果。本文从媒体角色、融合实践、融合目标等方面来探讨媒体融合的多元化。近年来，政府部门将大量的精力用于融媒体中心的建设，与此同时，我们应该关注融媒体中心如何实现其主体性与价值观的问题。本文的创新点是：将以往的宏观理论运用到实际工作中，并对其实施的逻辑进行了探讨；另一方面，引入媒体融合主体的观点，即：在媒体转型的困境中，发展融媒体是多元共治视角下的实践研究基础，融媒体中心应积极、主动地去加快媒体转型的步伐。

一

媒介在多元共治中的作用：多元共治平台

多元化是社会发展的必然选择

社会管理是一种以维护社会秩序，促进社会公平，协调社会关系等多种社会组织的共同努力；也是一种激励和促进人类社会发展的实践活动。然而，在现代化的社会中，在民主化进程的持续发展、现代化管理观念的发展、工业化、网络技术、传媒等现代化进程的推动下，我国的社会管理模式必将朝着多元的方向发展。政府管理观念的更新源于社会管理逻辑的可持续发展，我国媒体转型逐步形成了一种由融合到新媒体的意识形态。

利用媒体融合的优势，打造崭新的媒介生态局面

信息传播主体范围的扩大、传播机制的复杂性、数字化和智能化治理成为社会治理的新趋势。融合媒体的发展创新，可以极大地提高资源使用效率，创造一个全新的传媒生态，扩大传媒工作队伍规模，收获更多观众关注，提升自身公信力。媒体融合发展要求新闻媒体单位对创新实践工作有更深刻的理解，并在此基础上找到适合媒体发展特点的创新发展路径。

首先，融媒体新闻中心要做好前期的准备工作，提前制定新闻报道方案，让新媒体编辑对新闻传播的认识更加严谨。其次，融媒体中心要做好建设工作，积极与技术平台进行沟通，以达到有效、高效的目的；媒体融合的创新需要大量的技术、信息、用户和平台，这些都需要技术合作伙伴来支持，从而推动媒体融合的发展。在多元化共治平台的背景下，媒体融合“多元共治”的作用更为明显。在平台联结的双边市场中，各种经济和社会主体的基数逐渐增大，构成了一个复杂的生态系统，这就是媒体融合平台所能提供的信息传播途径，它已经成为媒体融合的基本纽带，影響着经济、社会生活的各个方面，并在新闻媒体转型中扮演着重要的角色。

建立多元治理视角下传播的平台

一方面，由于数据赋予了平台真正的力量，使得其实力不断增强；另一方面，其他的治理主体，在互联网领域，包括其在新媒体平台的话语权和管理力量相对较弱，因此，媒体融合必须要有更多的传播出口，既能适应互联网发展的规律，还可以使社会各界的主体广泛地参与互动，并具备一定的公共性质，在信息化的时代，积极地融入到社会的服务和管理当中。有些专家认为，媒介技术在多个利益群体并存的时代已经进入了一个新的发展时期，其公共活动应当以平等、公正、公平的态度来介入到社会的管理；“在一个多元化的社会中，以公开为原则，为各种媒体单位提供一个表达和沟通的平台，形成一个‘社会共识”。媒介融合在我国具有独特的任务，其实质在于构建一个在多元治理视野中更为公正地承担起沟通宣传平台的作用，不仅要顺应现代社会治理的特点和网络的发展趋势，还要具有公共性。

二

媒体融合在多元化治理中的应用：公共服务与平台的构建

数字化服务应对融合媒介的需求

要判断将来的网络发展趋势，关键在于“整合”，也就是要创造出具有可复制性的模式。资讯可以复制，但独一无二的功能与服务却不可复制，这样才能真正满足用户群体的需求。如果单纯局限于媒体的生产和宣传，在整个媒体的覆盖范围内，难以赢得受众的忠实度和关注度。在媒介传播领域，传统媒体缺乏机会和有利条件，要主动融入新媒体传播方式，加强媒体的传播能力；在传统媒体中，由于缺乏互联网平台所具有的功能与服务，因而成为媒体发挥其作用的主要途径。其融合实践的内容有：数字化基础设施、数字化政务、信息分享与运营等。围绕着社会与民众的海量信息，必须建立在大众的利益之上，并建立在高度可信的基础之上。从本质上讲，媒体融合更像是一种与国家公共事业相结合的公共产物。例如，一些地区的新闻媒体结合本地的情况，开设了自己的特色节目，从医疗、社会保障、养老等方面，涉及到就业、交通、水利、电力等方面的工作，把优质的服务做到了百姓的身边。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》。

媒体整合中的平台构建问题

新媒体平台的发展实践证明，传统的单一功能、单一的生产和传播方式，无论媒介平台或者运营生产部门，都不可能长久地在新媒体时代中生存和发展。为了实现媒体融合发展，提高传播效果，拓宽受众范围，使传统媒介具备多种不同类型的垂直应用。由于传统媒体有自己的特色和发展的逻辑，新媒体平台能够提供大量的数据连通性，而连通性就是为用户提供基础的服务，因为根据连通性可以达到最佳的传播效果。新媒体平台拥有庞大的用户群体，所有的需求都是实时和在线的。平台上的数据要利用在网络数据上累积，而输出的过程也要在互联网上进行。所以，从媒体整合的实际出发，实现用户的联机是构建新媒体平台的重要基础。

将资源整合以实现共同的价值

移动网络数据在数量、种类、速度、价值等方面都呈现出迅猛的增长趋势，并在一定程度上创造了巨大的经济效益，并已成为媒体融合多元共治的重要资源。所以，媒体资源整合，以维护公众的利益最大化，成为媒体整合资源的核心要素。一旦媒体平台建立，一方面要向公众共享政府信息，因为这些信息只能通过共享、链接、公开格式或通过信息业务或信息交流等方式共享，以达到其经济效益和社会效益；另一方面运用信息资源，实现信息化。在实际工作中，要强化各级政府和用户之间的信息交换和互通。在对各种公共数据进行分析与应用的基础上，为企业提供“以人为中心”的电子信息服务，并在此基础上，实现媒体整合平台自身的优势。

三

多元共治时代媒体融合的目的：建立数据的互通平台

当今时代，媒体整合的目的是实现多元共治的重要手段与工具，也就是数据共享平台。数字化社会治理是指随着社会发展到数字化技术的高度而产生的一种新型社会形态和运作机制。数字化治理的内在逻辑与媒体融合的时代和发展趋势相吻合。互联网已经成为了社会治理的一个重要手段和阵地，而善于运用信息技术的媒介就应该是其治理的中流砥柱。

通过主流价值观的引领实现社会整合

多元共治的本质是让民众积极投身到政府管理之中，从而激发政府管理的创造力，增强对政府的归属性和认同感。法国社会学家涂尔干所提出的“社会整合”理论，旨在防止社会分化，保持社会的相对平衡与稳定。媒介一体化是主流媒体的一个主要功能，也是媒体融合的目标，其功能在于为大众传播社会准则，指导主流价值，实现社会整合。在媒体融合的背景下，新闻生产、传播、反馈等各个方面应强化与观众的交流与互动，特别是媒体的舆论导向性的监管机制。充分运用全媒体矩阵，在主流媒体上开辟并拓展受众的信息反馈渠道，让大众传媒能够更好地理解媒体融合的导向，并发现收集到相关的新闻线索。有学者提出，新媒体已进入智能化时代，网络平台利用大数据与智能算法对用户进行个性化定制，并根据用户的使用习惯和喜好来提供个性化的信息，导致使用者对资讯的“窄化”“个人化”，使社会的多元管理与社会融合变得十分艰难，对社会的建构、社会信任、社会共识的形成都产生了一定的障碍。媒体整合的目的在于通过新闻传播来达到社会的规范和价值导向，从而达到整个社会的稳定和均衡。在新闻传播的价值导向中，新闻传播应首先充分反映新闻对个体用户的重要作用；其次要建立高品质、品类丰富的信息资源库，为使用者提供充分的公共信息、娱乐信息、生活信息和自我表现的空间，并在此基础上注入主流媒体的传播价值，提高个体的社会化程度，达到媒体融合的统一。

成为数字化治理的枢纽

近年来，在新媒体的发展中，大数据、人工智能、区块链等大量的数字化技术在城市中得到了广泛的应用；在多元共治中，诸如行政管理等领域，加速了社会治理的信息化，而这正是主流媒体的作用与长处所在。

首先，主流媒体在内容经营方面具有优势，即利用资讯的传播，整合服务，沉淀数据，并利用经营数据对内容与服务进行优化。

其次，主流媒介的公共性决定了其对社会治理的可信度，它可以将社会各方面联系起來，从而突破信息的“孤岛”。同时，由于媒体组织具有公益性质和市场化性质，因此，通过政府的直接运作是不恰当的。

最后，融媒体中心要建立一个全面的媒介交流体系，就需要建立“纵向贯通”的网络体系。纵向打通中央、省级、市级媒体；而主流新闻传媒中心，则是将基层社会治理、社会运行、社会生活等各个层面的整合，实现了现代化的信息系统与社会治理体系、社会基础运行体系的整合。

四

多元治理下媒介融合的目的：推动融合发展，加强顶层设计

明确责任分工，建立科学结构

在有针对性地推动融合发展的实践中，要进一步细化职能，健全组织结构，确保工作的平稳开展，这样可以有效地防止新闻传播走上转型发展的误区。除此之外，融媒体中心必须明确自己的责任，加强对地域范围内的宣传活动的设计、策划和组织，协调和优化对外宣传的基本形式，切实、有效地完成策划和播出，并严格遵守行业法规，对现行的新闻媒介传播形式进行优化和创新。

完善队伍，提高专业水平

融媒体时代的来临，对于融媒体中心的建设和发展来说，无疑是一个巨大的机会。要提高新闻工作人员的综合素质，建立更加出色的新闻采编队伍，加强新媒体专业的培训，提高新闻媒体的发展速度。同时，各级新闻传播单位要加强对新媒体平台传播技术的培训，以适应新形势下媒体融合发展的切实需求。

强化资讯科技，构建媒体融合发展的新平台

在信息技术飞速发展的今天，媒体融合的建设要全面加强，特别是要加强传播平台的顶层设计。除此之外，还要实现监管、控制、核算、服务等各方面的协调发展，建立起一个整体的运行机制，以引导和服务大众为主要任务，实现各大媒体平台之间的资源整合，并通过微信公众号、门户网站等，构建全新的媒体融合发展平台，有效地解决传统媒介在传播中遇到的传播问题。

媒体融合发展的创新实践要求着力于架构、内容、人员等方面的探索；转变经营方式，注重多元化，把融合发展放在第一位，对现行传播机制进行创新和优化；随着时间的推移，坚持多元共治的原则将会对媒体融合的发展建设起到更加有力的支持，从而使其走上与融媒体发展相适应的全新发展之路。

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