乡村振兴背景下推进脱贫攻坚战略的路径探索

邢仕芬

摘要：深化脱贫攻坚战略不只是实现乡村振兴战略的关键，还是促进农业农村现代化和社会主义现代化强国建设的重要保障。现目前我国已经完成了阶段性的脱贫攻坚任务，下一阶段将继续深化脱贫攻坚，使人民日益增长的美好生活需要得到切实的满足。本文联系乡村振兴战略背景下推进脱贫攻坚战略的必要性，对乡村振兴背景下脱贫攻坚深化的主攻方向进行细致地阐述，并尝试从增强基层治理能力、提升发展内生动力、构建帮扶长效机制、落实乡村产业振兴、脱贫与振兴有效衔接等方面入手，提出几点有效推进脱贫攻坚战略的路径，以供参考。

关键词：乡村振兴；脱贫攻坚；实施路径

在2021年的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记宣告超过9000万的农村贫困人口全面实现脱贫，并且832个贫困县和12.8万贫困村全部摘帽出列，预示着我国开展的脱贫攻坚工作取得了全面的胜利。不过上一阶段取得的脱贫攻坚成果，并不是终点而是新的奋斗起点，要想推动脱贫攻坚工作获得更加深入的发展，就要将脱贫攻坚与乡村振兴紧密联系起来，在促进乡村经济建设发展和持续改善民生过程中，逐步实现共同富裕目标[1]。鉴于此，本文对乡村振兴背景下推进脱贫攻坚战略的路径进行深入的探索。

1 乡村振兴战略背景下推进脱贫攻坚战略的必要性

1.1 脱贫攻坚是乡村振兴战略实施的先决任务

脱贫攻坚与乡村振兴两者的目标是一致的，即全面消除贫困、提高人民生活水平和实现共同富裕目标。其中，脱贫攻坚战略的实施，所聚焦的是点，实际工作强调精准发力切实解决区域性贫困问题，乡村振兴战略聚焦的是面，实际操作要通过全面振兴实现整体升级与提升。与此同时，在工作内容上，脱贫攻坚主要是解决农村贫困地区和人口两不愁三保障的问题，乡村振兴战是以农村优先发展为目标，促进农村地区获得高质量的发展，并且乡村振兴包含了经济、文化、生态等多方面的内容，每项内容发展都是非基础性的，而脱贫攻坚要求到2020年要保证农村人口全部完成脱贫，涉及的内容有经济增长、人力资本提升、生态治理等，这些举措的深化落实可以不断地推进贫困地区向前发展，并且只有打赢了脱贫攻坚战以后，才能够实施乡村全面振兴[2]。

1.2 脫贫攻坚为乡村振兴战略实施打下坚实基础

精准脱贫攻坚战的实施效果会对乡村振兴战略实施产生极大的影响，自从2015年召开脱贫攻坚会议以后，脱贫攻坚战的号角就已经吹响，并且到2019年我国超7000万的贫困人口已经减少到551万人，在顺利完成脱贫攻坚任务以后，贫困地区人口的基本生活得到有效的保障，甚至还委派了一批扶贫干部和投入大量资金资源，开发建立了一批地区特色产业，为后续贫困地区经济建设发展注入更多的新鲜血液，涉及的公共基础设施也在日益完善，再加上外出务工人员返乡就业创业，为后续乡村振兴工作开展具有明显的推动作用。

1.3 脱贫攻坚为乡村振兴战略实施提供了宝贵经验

脱贫攻坚工作的开展也为乡村振兴战略实施提供了宝贵的、可借鉴的经验，尤其是在脱贫攻坚过程中形成的许多理论与实践经验，比如始终坚持党的集中领导、采用多种扶贫方式等，这些经验都能为乡村振兴各方面工作开展提供有效的借鉴。与此同时，要真正维持贫困地区的后续发展，就要将重心落在农村产业发展上面，通过促进农村产业兴旺解决农村地区现存的基础性和根本性问题，而脱贫攻坚战略的实施将农村产业发展作为重要的突破口，所积累下来的经验也能为乡村振兴提供强有力的支持。

2 乡村振兴战略背景下脱贫攻坚战略深化的主要方向

2.1 努力解决相对贫困问题

与绝对贫困相比，相对贫困多样化和复杂化的特征更为明显，尤其是在城乡居民收入、消费差距等上面，造成两者差距过大的原因主要与乡村居民发展权利不平等、农民自身能力不足等有关，在对这些问题进行解决时也面临着数字指标脱贫容易、后续发展较为困难、产业发展与市场匹配度较低、贫困地区人民脱贫能力不高等的难题，这也提示对相对贫困问题进行解决，其关键就在于不断地提升贫困地区人民自我奋斗和自我创新的能力，并在真正实现物质与精神脱贫过程中，获得满满的幸福感和获得感。

2.2 积极探索多种扶贫方式

帮助每一个贫困人口顺利完成脱贫，并且与其他人民共享社会主义建设成果，只有通过精准扶贫和采用多种扶持方式才能够顺利地实现。从根本上来讲，贫困地区出现贫困的原因是不同的，常见的有孤寡老人没有劳动能力、乡民有劳动能力却没有致富能力、思想落后所造成的贫困等，在深入推进脱贫攻坚工作时，若采用的扶贫措施出现单一化、缺乏分类指导等的情况，就容易造成脱不了贫的状况，需要促进扶贫走深走实，确保精准化地施策，以获得脱贫攻坚最后的胜利[3]。

2.3 始终坚持问题导向意识

尽管从脱贫攻坚任务完成指标数值来看都已经达到了标准，但是这并不意味着内在问题均得到了有效的解决，所以下一阶段的脱贫攻坚工作要围绕这些问题进行一一的解决，具体包含农村饮水安全、农村居民看病就医、保障贫困人口住房及安全等内容，实际操作中也要意识到这些工作都不只是政府的事情，在切实解决这些问题时也要充分调动人民群众的积极主动性，并对贫困人群不愿意投入教育、习惯了现有的生活环境、对集中安置有抵触心理等问题进行具体分析，然后坚持以问题为导向，对其进行深入研究和分析，最终在集中发力下有效达成全面建成小康社会目标。

3 乡村振兴战略背景下推进脱贫攻坚战略的有效路径

3.1 增强基层治理能力

乡村振兴战略背景下，深入推进脱贫攻坚工作，要将注意力放在增强基层的治理能力上面，主要是因为基层在脱贫攻坚和乡村振兴中占据着十分特殊的位置，其不仅是利益冲突产生的源头，还紧密连接着脱贫攻坚与乡村振兴，因此要高度重视基层组织建设工作，并通过将社会治理与服务中心逐步下移到基层，可以更好地发挥基层组织战斗堡垒作用，相关举措包括：（1）加强基层组织建设，基层组织不只是完成脱贫攻坚任务的了领导者，还是完成脱贫攻坚任务的组织者与实施者，组织建设水平与能力的高低也会对脱贫攻坚工作开展质量产生极大的影响，为此在下阶段的脱贫攻坚战略实施中，要对基层组织建设引起高度的重视，实际操作中要围绕全国派出的驻村干部，引导其教会村干部必须具备的工作本领，并在加强扶持工作锻炼中快速取得成长，同时对科学完整的基层党组织队伍进行建立，在巩固基层党组织力量的基础上，让村干部群体成为脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的中坚力量，农村地区人民在村干部的带领下也能成功实现脱贫致富。（2）健全乡村治理体系，针对村里出现的小问题其实都难以进行解决，比如河道除草、乡民纠纷、饮水安全等，这些问题都必须一一面对与解决，实际操作就可以培养和选拔一批政治素养较高、工作能力较强和具有现代化思维的基层党支部书记，然后对所在地区的党员干部加强教育培训，使其主动参与到脱贫攻坚和乡村振兴的各方面工作当中，甚至还可以开展田间地头培训、公仆意识教育等活动，不断提升他们的思想素质与业务能力，进而在脱贫攻坚和乡村振兴战略深入推进中发挥出强大的影响力和创造更多的业绩。

3.2 提升发展内生动力

脱贫致富仅靠政府的力量无法取得理想的效果，还要引导贫困群众通过自己的努力实现这一目标，并且在增强贫困地区群众的自我发展能力以后，不仅可以防止脱贫后返贫的情况出现，还能够为脱贫致富增添许多的内生动力，使战略工作更加高效地进行，相关举措包括：（1）提高贫困群众主体意识，积极培育贫困群众在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施中的主人翁意识，并给予其能力上更多的支持，就可以充分调动贫困群众参与各项工作的积极主动性，并实现真正地减少贫困和获得幸福。（2）健全保障机制，要在脱贫攻坚中始终保持农民群众内生动力的充沛性，除了要结合实际对脱贫先进典型进行积极宣传以外，还要为农民群众增产增收、自主创业等提供更多的资金、资源等支持，所形成的保护内生动力的保障机制，可以进一步增强农民群众发展的自信心，涉及的等、靠、要思想也会彻底转变，并通过自身的不断努力创造更为美好的生活。（3）政策扶持引导，在激发贫困群众内生动力时，给予一定的政策扶持，比如构建信息资源共享平台让贫困群众可以直接通过该平台获取自己想要的生产资料信息、政策上建立鼓励机制或者引导社会力量参与投资等，可以为贫困群众主动进行脱贫致富提供更多的支持，并取得较好的工作成果。

3.3 落实乡村产业振兴

要取得长效的脱贫效果，最终还是要通过扶持产业振兴得以实现，并且积极开展乡村产业建设、发展和振兴工作，可以使脱贫得到根源上的有力保障，农村居民在积极主动参与现代农业、乡村产业等建设发展中以后，自身生活条件也会得到较大的改变，并带领广大农民群众一起共同走向脱贫致富的道路，相关举措包括：（1）大力发展现代化农业，脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施，必须对农业这一基础事业加强关注，并且要推动现代农业更好地发展和为农民群众创造更多的经济收入，就要对发展现代化农业、规模化农业、绿色农业、生态农业等引起高度重视，并依托获得的市场需求信息、掌握的先进生产技术、打通的现代农产品营销渠道等，为现代化农业建设发展提供更多的资源支持，并在科学高效利用现有农业发展资源过程中，使农业与绿色生产、高质量生产、生态旅游等紧密联系起来，使农业发展焕发出新的生命力，在助力乡村振兴的同时，农村人民生活水平也能得到提升。（2）积极发展特色产业，针对脱贫的地区，要把更多精力放在打造地区特色产业上面，执行时要注意对贫困地区存在的优势资源进行挖掘，这些资源包括现有发展较好的传统产业、优质的生态环境资源等，力求通过对这些优势资源进行升级改造以后能够成为贫困地区经济增长的优势，然后在此基础上构建致富产业，推动其朝着特色化、品牌化方向发展。（3）优化发展模式，要实现高质量的脱贫，在振兴农村产业时还要对产业发展模式进行改革创新，执行时可以将产业+扶贫、产业+振兴两种模式融入其中，甚至还可以依托信息网络技术延伸和打通农村产业链和各个连接环节，通过增进上下游关联企业之间联动和积极推进加工、运输、销售等一体化，使农村产业结构得到内部延伸和优化协调，为乡村产业振兴注入更多活力，并创造出更多的经济效益。（4）提高科技水平，为增强生产产品的市场竞争力，就要注重对科学技术的投入，尤其是在产业生产环节，除了要紧跟时代发展潮流对最新机械设备进行购进与使用以外，还要获取最先进的生产技术资料，并以此为基础对现行生产关系与结构进行优化调整，并取得减少更多中间环节和提高生产效率质量的效果。

3.4 脱贫振兴紧密衔接

在上述中已经提到脱贫攻坚是乡村振兴战略实施的先决条件和重要抓手，深化落实好新时期的脱贫攻坚工作，可以为乡村振兴战略的有效实施打下坚实的基础，实际操作中也要加强全面脱贫与乡村振兴之间的衔接工作，使两者共同目标更好地达成，相关举措包括：（1）加强脱贫与振兴之间的规划衔接，操作中最好是将全面脱贫和乡村振兴相互结合起来进行通盘考虑，并根据各地区所制定的乡村振兴战略目标，对顶层设计工作加以关注，执行时要将重点放在丰富乡村振兴内容、完善引领衔接机制、优化任务开展措施等上面，以为两者规划衔接和工作落实提供科学性的指导。与此同时，对于区域之间的发展规划也要做好协调工作，执行时除了要促进非贫困地区与贫困地区进行互联互通以外，还要取各自存在的长处获得共同的进步与发展，进行规划时也要扩大覆盖面，既能够促进城乡协调发展，又能够提升制定规划的实用性。（2）强化脱贫与振兴之间的政策保障衔接，要促进脱贫与振兴之间的有效衔接，其关键点就在于政策之间延续与无缝衔接，实际操作可以先对现行颁布的扶贫政策措施进行细致的梳理，并在综合研判以后留出政策的缓冲带，使现行颁布的扶持政策有较大的均衡性和能够扩大受众面，而这些政策的制定可以从产业、教育、生态、医疗等多个层面入手进行针对性的制定与执行，让更多贫困户和全体农户享受到这些政策优惠，并提高人民的幸福滿意度。（3）抓好领导班子工作落实的衔接，操作中要积极推进脱贫与振兴在领导机构、班子队伍等上面的紧密衔接，并采用建立一体化工作机制体制、制定优化监督考核制度等的方式，帮助工作队伍及人员准确认识到自身肩负的重要职责，然后严格按照最新脱贫与振兴工作开展的要求进行科学规范操作，极大地确保实际工作效果。

4 结语

本文是对乡村振兴背景下脱贫攻坚战略路径的探讨，前期开展的脱贫攻坚战工作已经妥善解决了我国存在的绝对贫困问题，不过要实现全面脱贫向乡村振兴的方向转变，并取得实现乡村振兴和全体人民共同富裕的目标，还有很长的道路要走。实际操作中，要对已经取得的脱贫攻坚成果进行了解，并将工作重心放在脱贫攻坚现存顽固问题分析和脱贫攻坚最新方向确定了解上面，然后通过做好加强基层组织建设、提高贫困群众主体意识、落实乡村产业振兴、脱贫振兴紧密衔接等工作，全面消除贫困问题，并在带领全体人民参与到脱贫攻坚和乡村振兴中，不断地增强自己改善生活和创造幸福的能力，最终走向共同富裕的道路。

参考文献

[1] 马晓夏.民族地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的理论与实践研究[D].宁夏大学，2022.

[2] 马霞.乡村振兴战略背景下脱贫攻坚的深化方向及路径研究[J].商业文化，2022（4）：16-17.

[3] 陈婷.绿色发展背景下协同推进脱贫攻坚与乡村振兴的路径[J].乡村科技，2020，11（36）：42-43.