探索马龙区乡村振兴路径选择

阮丽　王顺冬　王诗楠　孙玉婷　孙德斌

摘要：民族要复兴，乡村必振兴。稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。马龙区坚持因地制宜，不断探索适宜的乡村振兴路径。本文以通泉街道大龙井乡村振兴示范园为范例，深入研究乡村振兴这一伟大战略在马龙区落地落实的有效经验，有利于加快构建马龙新发展格局，为奋力谱写马龙经济高质量发展新篇章打下坚实基础。

关键词：乡村振兴；路径选择

习近平总书记强调：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。”实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础，乡村振兴，产业兴旺是重点。近年来马龙区坚持因地制宜，不断探索适宜的乡村振兴路径。本文结合曲靖市马龙区实际情况，以通泉街道大龙井乡村振兴示范园为范例，深入研究乡村振兴这一伟大战略在马龙区落地落实的有效经验，有利于加快构建马龙新发展格局，为奋力谱写马龙经济高质量发展新篇章打下坚实基础。

1 马龙区通泉街道大龙井社区发展的基础

1.1 乡村振兴示范园区建设中大龙井社区蜕变

大龙井乡村振兴示范园总规划面积20.39km2，包括老角寨、大龙井、新村、块竹、柳小田5个区级乡村振兴示范村，共1052户3676人。目前，已建成沿河康体步道4.35km，林下休闲石板路3.6km，栽种垂柳、樱花2200余株，补植果树700余株，沿村庄环线配建公厕5座、安装旅游厕所1座，安装路灯140余盏，完成凤凰墙体文化彩绘1700余m2、农耕雕塑21座，改造村庄风貌6000余m2，改造提升观景台、游客接待区400余m2，5个自然村污水集中收集处理稳步推进，示范区内的基础设施配套得到极大改善，基本实现了盛水湾温泉酒店、“九曲文河”文旅商业街、沈家山樱花谷、金澜溪谷花海、“一派西湖”荷园等城市景点与大龙井乡村振兴示范园（城乡融合发展示范区）在空间上的互联互通，一条城乡一体、以城带乡的休闲观光体验带和沿河经济带已初具户外运动、休闲运动区雏形，“推窗看景、林下休闲、亲水赏花、田间漫步、稻香鱼肥、留住乡愁”的记忆乡村正逐步呈现。

1.2 产业发展加快

大龙井社区积极探索集旅游服务、餐饮服务、农产品销售为一体的旅游综合体产业新模式，推动城乡在农旅互促上融合发展。深化农业产业结构调整，成立了龙井种植养殖农民专业合作社，把乡村旅游作为引领产业，把大龙井乡村振兴示范园作为马龙城区居民休闲体验的重要承载区，因地制宜，突出农民主体地位，利用得天独厚的生态优势，适应消费转变趋势，大力推进有机稻种植、稻田鱼养殖等绿色农业，积极引导群众发展花卉苗圃、水果采摘、休闲垂钓、林下烧烤等特色产业，扶持发展农家乐、民宿。政府引导龙头企业与合作社、家庭农场、小农户开展生产经营合作。持续完善“龙头企业+基地+农户+短视频直播”模式的同时，积极推进“农户+”模式，通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，让农民稳定长期合理分享全产业链增值收益。

1.3 村庄环境提升

截至2022年6月，累计完成投资约230万元，拆除残垣断壁19处、危旧房屋30间，完成凤凰墙体文化彩绘1000余m2及农耕雕塑一组，完成村庄风貌改造6000余平方米，改造提升观景台、游客接待区400余m2，完成拆墙透绿及手工仿木仿藤围栏建设1100多m，铺设乡愁石板路3.6km，种植有机稻6.67hm2，初步建成林下烧烤休闲区4个，引导群众改造提升农家乐4户，有序推进村庄污水治理和垃圾分类工作，持续推动人居环境提质增效，让人民群众切实感受到党史学习教育带来的新变化、新气象。

1.4 乡风文明提质

大龙井社区依靠树“新乡风”德治润村。全面推行村庄“改造+治理”工作模式，将乡风文明建设与村庄环境治理、富民产业培育同谋划、同推进、同落实。成立社区“乡贤工作站”，选树新乡贤3名，发挥新乡贤在村庄治理中的榜样作用。联合区总工会、团区委、区妇联及挂包联系单位，每年评比选树“最美庭院”5户、“清廉家庭”2户、“模范村民”5人，着力打造民风淳朴、治理有效的美丽乡村。四是开“小程序”智治管村。创新开通社区“三务公开e点通”微信小程序，将群众普遍关心、关注的“三务”公开、重要通知、信息反馈等功能集于一体，搭建“三务”公开互动平台，居民扫码进入小程序，各项公开事项都可轻松查询，居民动动手指就知社区事，让“上墙”+“上网”的“三务”公开成为常态。居民还可以通过在线反馈功能，实时反馈问题和提出意见，切实让智能手机成了村庄智治的“桥梁”。

1.5 乡村治理增效

大龙井社区将乡村善治作为乡村振兴的重要内涵，坚持党建引领，推动城乡在系统治理上融合发展。积极探索“法治护村、自治理村、德治润村、智治管村”四治融合的乡村治理之路，以法治强保障、以自治增活力、以德治扬正气、以智治增公信。一是纠“老偏差”法治护村。全面开展法治村、平安村建设，大力宣传党的政策和国家法律法规，营造尊法学法用法守法的良好氛围。严格落实三级包保责任，由驻点工作组牵头，党员带头亮身份，定路段、定标准、定时限，系统开展清理残垣断壁、拆除危旧房屋、整理村内空地菜园果园、推进村庄污水治理、开展厕所革命、统一户型风貌、推进拆墙透绿和庭院美化、全面提升人居环境等村庄治理“八项行动”，切实清除违法占用耕地、私搭乱建、侵占道路等违法行为，促使群众依法依规建设美丽家园。二是立“铁村规”自治理村。突出群众主体作用，深入开展“守村规民约、树家风家训”文明实践活动，充分利用“大喇叭”、微信公众号、村组微信群，全方位宣传动员，定期晒出人居环境“红黑榜”，营造齐抓共管的浓厚氛围，形成全民参与的工作局面。

2 马龙区通泉街道大龙井乡村振兴示范园主要做法

2.1 党建引领，创新机制

（1）充分发挥“干部规划家乡行动”作用。积极组织回乡干部、为家乡发展出谋划策，建言献策。坚持“请进来、走出去、众商量”的工作思路，积极动员、组织党员代表、居民代表、村组干部外出考察，学习借鉴其他先进地区的经验做法；积极协调省规划設计院、村庄规划单位多次到现场查看，对社区5个乡村振兴示范村从不同视角和层面给建议、提思路；定期召开党员、群众会议商讨建设思路，多种方式征求在外干部、务工人员意见，最大程度聚集中民智，使村庄规划更加完善。

（2）健全机制，紧盯任务目标抓落实。建立了区委书记承包，部门挂联，企业帮扶的工作机制，明确责任目标，实行倒推工期，挂图作战。建立了街道领导包到村、街道干部职工及社区“两委”包到户的包保责任制，充分发挥党员干部模范作用，激发村组干部内生动力，动员群众积极参与。

2.2 结合实际，科学规划

（1）规划科学，思路定位准。以“一环一带一园一片”为骨架，以凤凰湾农耕文化公园为核心，将“一派西湖”景区、环田园的5个村庄、8个特色水果采摘区全部纳入规划范围，总规划面积20.39km2。

（2）积极培育特色产业，集中展示田园风光。利用得天独厚的生态优势条件，适应消费转变趋势，大力推进有机稻种植、稻田鱼养殖等绿色农业，初步完成100hm2油菜种植规划，集中展示田园秀美风光。紧密结合自身实际，因地制宜，积极发展花卉苗圃、水果采摘、特色水产、休闲垂钓、林下烧烤、农家乐及民宿等特色产业项目。

（3）打通节点，衔接城市景观与田园风光。一是建设集休閑观光、有氧健身、特色小吃等为一体的马龙河游双向游步道，连接南门大桥至风雨桥游步道。通过配套实施的基础设施建设工程，使“沈家山樱花谷”“风雨桥”“一派西湖”等城市景点向“老角寨农耕文化公园”“九曲文河”“龙泉水库”等田园风光协调过渡。二是丰富内涵，串联有氧健身与休闲观光。以有氧健身活动为载体，串联5个乡村振兴示范村，依托区位优势打造全长8.5km的乡村观光体验游和户外骑行环线。

2.3 瞄准目标，稳步推进

（1）以城乡融合为乡村振兴注入新动能。实现城乡联通以“一环一带一园一片”（一环：串联5个村庄、全长8.5km的乡村观光体验游和户外骑行环线；一带：沿马龙河两岸，双向长6.8km的滨河休闲田园观光带；一园：凤凰湾（老角寨）农耕文化公园；一片：千亩田园风光）目标为支撑，以自然山水为依托，以凤凰湾农耕文化公园为核心，串联起5个村庄和曲靖有块田苹果、车厘子园、草莓园等5个采摘区，打造串联一体、特色鲜明、互为补充的乡村振兴示范园和城乡融合发展示范区，努力让城市张力向城郊和乡村延伸，让乡村休闲产业为城市经济发展注入新动能。

（2）加快推进产业转型升级。一是深化农业产业结构化调整。推动农业景观化、围绕千亩“油菜花海”等农业产品打造特色景观，以“节”造“市”，吸引游客。二是围绕传统手工业，推动加工业综合化发展。扶持发展一批“家庭工厂”，促进农业增效、农民增收，增强农业总体竞争力，拓宽农产品销售渠道。三是鼓励开设乡村主题农家乐、民宿，依托人文环境优势，培育出“石窝棚”等三家知名度较高的特色餐饮品牌。

（3）深入挖掘地方文化。全面挖掘“一派西湖”风光、“九曲文河”“州南十里老角寨”等的历史印记和深刻内涵，梳理老角寨村厚重的农耕传统，全面打好乡村“文化振兴”牌。一是充分利用老角寨村落“形如凤凰展翅”的独特地形地貌，经过认真挖掘、提炼和创作，着力展示凤凰彩绘文化，彰显地理山川之美；二是保护好马龙河的源头龙泉水库，清理废弃古河道，疏通田间水渠，突出季节主题和色彩搭配，科学规划现代农业，着力重塑“九曲文河”记忆，彰显大地景观之美；三是深入挖掘整理，用心讲好“歪嘴坝、围泥湾、致富闸、井湾子、庙园子、娘家路”等农耕的故事，努力办好陶艺馆、编织亭、榨油坊、农耕小院展示馆、稻草主题文化园等特色节点，传承马龙荞丝、手工豆腐、炒爆米花等乡村非物质文化，着力打造传统农耕印记，彰显耕读传家之美。

2.4 利益联结，发动群众

（1）突出重点，动员群众，大力开展农村人居环境综合整治。针对老角寨等5个乡村振兴示范村成立了人居环境整治组，由街道班子领导承包，抽调街道干部驻点推进。全面开展清理残垣断壁、拆除危旧房屋、整理村内空地菜园果园、推进村庄污水治理、开展厕所革命、统一村庄户型风貌、推进拆墙造绿和庭院美化、全面提升村庄人居环境等“八项行动”，对村庄进行系统治理。

（2）积极争取、多方筹措资金，办好民生实事。自去年以来，筹措资金600余万元，着力解决群众急难愁盼的教育医疗、饮水安全、交通出行、污水处理等问题，共完成社区班改幼、老角寨集中养殖小区、公厕建设等7件民生实事。

（3）建立多方共赢的利益机制，提升村集体经济“造血”功能，带动农民持续增收致富。发挥利益核心作用，最大限度地激活本地的“人、地、自然风光”等资源要素，带动群众开办农家乐、小吃摊等产业，完善基础设施建设，修建儿童娱乐场所、停车场，吸引并留住游客，分享收益、增收致富，既让村级集体经济组织有收获，又让村民收益实现最大化，调动群众积极性，实现农民持续增收致富。去年以来，共种植有机稻6.67hm2，建成“荷花鱼”养殖示范基地2.67hm2、林下休闲及农耕体验带2.67hm2，规划向日葵迷宫等特色基地6.67hm2，发展绿色蔬菜46.67hm2，打造油菜花海146.67hm2。围绕国庆、春节等节假日和周末，以花为媒，以“节”造“市”，自去年国庆以来，累计吸引游客7万余人，带动消费57万余元，促进群众增收23万余元。

3 马龙区乡村振兴的经验启示

3.1 领导重视，提供组织保障

大龙井乡村振兴示范园充分发挥五级书记抓乡村振兴的优势，为乡村振兴提供了坚强的组织保障。通过建立区级领导承包、区直部门挂联、重点企业帮扶、街道领导包村、干部职工包户的“三级包保、多方支援”工作机制，真正体现了党建引领乡村振兴的基本原则。

3.2 整合资源，形成联动机制

整合资源力量，加快建设进度，全力补短板、强特色。通过整合各村生态资源、土地资源、闲置农房、民俗文化、水资源等资源，按照“做活城郊、做美田园、做强产业、带富乡村”的基本思路，以打造乡村休闲旅游和推动文旅融合发展为主要抓手，区域协同，加强示范引领、片区联动、品牌共建，打造整体优势，实现乡村振兴的区域共富。

3.3 因地制宜，突出优势特色

从大龙井乡村振兴示范园的案例中可以看到，充分考虑生态资源、土地资源、特色产业、闲置农房、民俗文化、社会环境、交通要素、水资源等各种资源要素的作用，结合特色资源、群众意愿和政府相关政策等，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，把发展特色产业作为突破口，突出特色化、差异化，培育龙头企业，打造核心竞争力。

参考文献

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