新时代背景下新疆实施乡村振兴战略路径探析

[摘要]在新时代背景下，我国积极推行乡村振兴战略。新疆是中国农村大区，为保持新疆地区的社会稳定和长治久安，乡村振兴战略的推行是必然趋势。本文对新疆推行乡村振兴战略的实际意义进行阐述，分析新疆乡村振兴战略的实施要点，针对新疆实施乡村振兴战略所面临的挑战以及实施路径的建议。

[关键词]乡村振兴；战略；路径

[中图分类号]F303      [文献标识码]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.003

“乡村振兴战略”是中国全面进行社会主义现代化建设所必须采取的重要策略之一。在党的二十大报告中，明确提出了落实乡村振兴战略的重要历史使命。目前，新疆乡村基础设施、公共服务以及工业发展还不够强化，农业治理体制比较薄弱。结合新疆南北疆的农业农村的发展现状、特点以及新形势的政策措施来促进发展新疆南北疆的农业现代化发展的进一步发展和发展水平全面升级，为新时代实现中华民族伟大复兴，实现新时代新疆农村振兴发展的重要贡献。

一、新时代背景下新疆实施乡村振兴战略的实际意义

在新疆有一部分的人口生活在农村，以农业收入为生活的主要来源，同时发展畜牧业，也是生活的主要经济来源之一。中国要实现社会主义现代化，当然也离不开新疆的经济、社会的现代化的发展，这其中有相当一部分是需要实现农村、农业的现代化发展作为支撑。实现社会主义乡村振兴战略是解决我国当前社会主要矛盾的关键途径之一。当前新疆各族人民生活和存在的经济社会各种问题，要通过对农村农产品市场供应侧结构改造的进一步深入来提高农村农业生产技术水平，全面构建现代化农业生产体系、经营体系，实现新疆发展农业转型的升级，为建设高质量的新疆现代化经济结构打下物质生产方面的保证。落实乡村振兴战略，是实现新疆人民共同富裕与美好生活的关键。通过发展社会各方面的体制机制，建立健全新疆地区城乡一体化发展的格局，完善新疆南北疆各地区的城乡融合发展措施与建立规章制度政策体系来改进，提高农业、农村和农民的社会生产劳动、生活条件，激发农业农村的发展活力，满足农民对美好生活的现实需求[1]。乡村农业振兴发展战略体制机制的大力实施与贯彻，促进了新疆南北疆各地区森林田草的自然生态环境的保护，提升了整体品质，贯彻了习近平总书记的关于生态环境理论，也将扎实推动在农业、乡村、城市农业等物质生活活动中的绿色经济发展理念的贯彻，极大地改善新疆南北疆的自然生态环境质量与层次结构，也将积极促进美好新疆建设。同时，落实乡村振兴战略是进一步巩固基层基础、建立社会主义农村管理新体制的重要战略行动，通过完善新农村基层组织和党员队伍建设制度来巩固基层治理基础，有效保障新疆地区的农村意识形态领域安全，进一步完善乡村社会治安的防控体制，有助于推动农村和谐安定，提高全体人民的安全感[2]。

二、新疆乡村振兴战略的实施要点

新疆是中国农村发展的大省，在新时代背景下，必须推进国家乡村振兴战略部署，并根据中国农村振兴的总体需求和国家战略要求，推进新疆南北疆各地区的农业生产结构优化升级、农业综合生产能力的提高，从而促进新疆南北疆各地区的农村各方面提升发展水平。新疆乡村振兴战略部署，首先，应该做到从农产品发展总量方面的综合考核，向提高质量与增长效益的方向去指导农业发展；同时把提高绿色优质农产品的供给水平摆在突出位置上，对产业链加以拓展和完善，进而扩大农产品的增长空间，增强新疆农业综合生产能力。另外，需要把环保经济发展贯彻于乡村振兴的全部流程，进一步完善新疆生态环境建设和环境保护，积极进行人居环境整治，建立节约资源和环境的产业结构和城市空间布局，建设天蓝水清的新疆农村田园风光[3]。其次，随着新疆乡村振兴战略推进，要把握住新疆地区传统文化和现代农村发展的新特点，将发扬传统文明和建设现代文明理念相结合，利用传统农村文明来促进现代农业文明融合发展，提高村民的文化综合素养水平，使推动农业增收成为实现村民对共同富裕与美好生活向往的基本落脚点，进一步拓展农村的致富道路，在农业发展壮大的过程中完善农村基础设施建设，从而使得广大农村群体可以在农业合作共享经济的发展中得到成就感。最后，也是最重要的，新疆乡村文化振兴战略必须坚决贯彻执行以习近平总书记为核心的党中央治疆方略。尤其要坚持稳定和长治久安的总体目标，对社会治安进行综合治理，保证社会和谐稳定，使农民的生活更加充实[4]。

三、新疆地区实施乡村振兴战略所面临的挑战

新疆位于中国内陆腹地、山脉纵横交错、自然生态丰富、乡村和牧区土地辽阔，经济社会开发较为滞后，新疆实行乡村振兴政策是当前实现社会稳定和长治久安的主要目标。但是新疆的许多边境地区位置较为偏远，文化教育事业发展滞后，地域非常辽阔，治理的成本与难度都会有所提高。此外，新疆生态文明建设的困难也较多，区域气候类型复杂多变、自然资源短缺、环境压力大，对农业的发展有直接的影响，同时新疆地区民生工程建设相对滞后，农民收入较低，农业对气候有较强的依赖性，农民增收致富的途径非常少。虽然国家在科学教育与文化卫生事业中加大投入，但是由于特定的历史及地理因素，该地区的文卫事业发展水平仍然无法满足人民群众的需求。面对当前新疆地区的基本发展形势，基层党组织一定要结合实际，加强新疆地区乡村振兴建设，迎接在乡村振兴路上遇到的困难与挑战。

四、新疆乡村振兴战略实施路径分析

（一）优化新疆乡村产业结构

在时代背景下，新疆乡村振兴规划的制定将是新疆农村产业结构的重大调整，充分发挥区域资源优势。首先，要做好农村地区间的合理分工和协作平衡发展，突出新疆地区的农村特点，发展高产、优质、生态、安全的农作物生产策略，并大力发展棉花、特色林果、畜牧业、粮食等生产基地建设。其次，要围绕发展新疆地区的特有农产品资源来提高农业技术运用水平，以创新来促进农产品结构优化升级，加大对优质农产品、牲畜类产品、林果类的技术研发，把全面提高农产品品牌竞争力质量视为农产品技术工作的主要任务，把有优势的农产品资源提升为国际竞争优势，从而促进农产品结构优化升级。最后，要充分发挥新农业市场的竞争优势，找到农村种植业结构调整的突破口，把握农村生态畜牧业产品化的发展时机，提升新农村地区的农业经济总量和品质，全面构建我国的现代化新农村发展基地。

（二）推进新疆乡村产业融合

大力推动城乡工业整合，才能真正把农村资源优势转变为工业资源优势，促进农村变作为综合产业，促进农民和农业现代化发展带来的的增收，并达到工业发展的乘数效应。在促进新疆农村产业一体化发展的过程中，首先，必须从新的农业开发观念上下功夫，实行由传统农业向现代化农业过渡，改变传统自给自足的天然经济方式，进而达到农产品的现代商业经营意义，让广大农民从中受益。其次，要形成新型产业结构，从品牌到企业再到特色项目发展，这都是农村经济发展进步的重点方面。为了新疆农村经济振兴目标的实现，必须把握农业产业的发展导向，建立富有创新性的多功能农业产业结合体。在与不同业态发展相结合的基础上，对现有农产的开发、制造、食品机械加工等新型产业链体系加以拓展，打好新疆地区特色牌，做优绿色生态农产的品牌竞争力。最后，为了促进新疆地区农业生产的融合发展。依靠市场为主导，促进农民的家庭经营、集中经营、合作经营等创新经营方式。

（三）健全农业支持保护制度

在新时代背景下，新疆乡村振兴战略的开展必须进一步完善农村发展保障体系。首先要对农业的价格扶持政策加以完善，减少农民的生活成本，并实施好对农业的政府采购优惠政策，同时增加地方公共财政对农村信息化建设的支持力度，使农业信息系统进入千家万户。此外，政府还应强化粮油直补、农资综合直补等有关补助措施，以激发广大农户的生产积极性，促进农业增收、农民增收。其次，要对农业生产扶持保护政策加以创新，当前中国农耕生产和乡村经济社会的蓬勃发展已步入全新阶段，新疆地区农业建设工作紧跟中国农业经济蓬勃发展的新步伐，对现代农产扶持保护政策加以创新，正确引导新疆地区农户走一条以市场经济引导，以效益为主要中枢，以提高收入为主要发展目标的农业发展新路，进一步提高现代农产科研成果的转换率，进一步拉长现代农产品行业链，进一步提高现代农产的附带经济。最后，要加强财政支农资金的规范化管理，保证财政支农资金能够安全有效的使用。各级政府财政部门都要充分认识到依法行政的重要性，建立起公平公正的支农资金分配有效制度，开展经常性全面自查，形成对支农资金监督管理的高压态势[5]。

（四）加速建设新型农村经营体制

新疆乡村振兴战略的实施要结合新疆地区当地发展的具体产业特色，来构建新型的农业经营体系，以大型农业经营大户为地区发展主体来引领发展其它地方的个体农户增加农业产业的收入。首先，当地政府要积极对广大农村农民开展有针对化的农产品经营培育、生产、加工和营销活动的市场主体进行培养，并根据新疆南疆与北疆等不同的地域特点，有针对性的给与扶优、扶大、扶强，充分发挥农业主导产业的带头作用，以逐步达到农村农民收益的提高和农场企业整体效益的最大化。其次，在新的农村管理模式下，逐步开展农村经济规模化发展，与当地的农村劳动力流转水平相协调，积极探索新疆地区农村经营的新方式。最后，要构建新型农村社会化服务体系，逐步完善新疆地区乡村科技金融服务结构建设，提高新型农村规模经营效益，引导新型农村经营主体开展科学技术创新，利用新型农村信息服务平台的建设来支持生产者和经营者应对不断变化的金融市场。

（五）深化农产品市场开拓

新疆地区农业产业化程度较低，农副产品加工企业较少，营销主题比较分散，农产品的流通效率低。为了更好的实施新疆地区乡村振兴战略，需要进一步深化农产品市场开拓。首先，要强化政府部门间的沟通协作，在中亚国家间构建起持续、便捷、有效的经济交易机制，建立规范有序的交易环境。其次，要对出口农产品国际名牌竞争力的质量体系建设加以完善，把新疆地区农产品出口公司做大做强，鼓励新疆地区的出境农产公司到出境地进行企业商标申请和品牌认定，提高对出口农产品国际名牌竞争力的技术支持和生产加工转移能力，全面建设新疆地区自身的国际名牌商品，积极地做好出口农产品地理标志保护。最后，要对市场营销体制加以完善，逐步推动外向型基地建立。利用食品行业协会的建立来克服市场营销主体分散、规模较小等问题，总结中国先进地区和西部国家的成功经验，引导新疆地区农户主动加入农业市场营销协会，另外要发挥龙头企业的主力军作用，运用多种营销策略来实现利润增长。

五、结语

总之，新时代背景下落实乡村振兴战略是践行中国全面进行社会主义现代化建设的重要环节，是实现新疆各族人民群众共同富裕和美好生活的必然选择，是保持实现新疆社会稳定和长治久安的重要战略举措。

参考文献：

[1]习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报2013－11－16（001）.

[2]帕丽达·克里木.实施乡村振兴战略推进新疆农业农村现代化[J].实事求是，2018（6）：73-77.

[3]杜彦坤.高质量服务新疆乡村振兴战略的基本思路[J].农业发展与金融，2019（4）：65-67.

[4]瞿建蓉.落实乡村振兴战略 加快新疆农业现代化发展[J].新疆社科论坛，2018（1）：57-60+91.

[5]汪沅，于盈.乡风文明建设：重要价值、现实难点与关键策略[J].长春工程学院学报（社会科学版），2022，23（4）：12-16.

基金项目：喀什大学校级科研课题，项目名称：新时代南疆地区人民美好生活需要与社会稳定研究（项目编号：（2020）1681）

作者简介：朱晓丽（1986.12-），女，汉族，河南周口人，硕士，副教授，研究方向：马克思主义基本原理。