乡村振兴背景下广西乡镇中心幼儿园师资建设对策研究——以广西N县为例

梁珍明

(崇左幼儿师范高等专科学校初等教育系,广西崇左,532200)

振兴农村,实现农村中国式现代化,关键在于人才。人才的培养,关键在于教育,在于拥有高质量的师资队伍。幼儿园学前教育是国民教育的核心基础部分,关系我国儿童的健康成长,关系党和国家的未来发展。我国学前教育发展的重点在农村,而普及农村学前教育的重要任务在于建设好乡镇中心幼儿园。[1]近年来,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《“十四五”学前教育发展提升行动计划》等重要文件,把学前教育纳入国家发展整体战略,重视发展农村学前教育,强调办好乡镇中心幼儿园,发挥农村乡镇中心幼儿园的示范辐射作用。农村幼儿园教师队伍的建设,是保障和提高乡镇中心幼儿园保教质量的重要环节。根据《幼儿园教师专业标准(试行)》,幼儿园教师是履行幼儿园教育教学工作职责的专业人员,需要经过严格的培养与培训,具有良好的职业道德,掌握系统的专业知识和专业技能。[2]广西根据党中央和国务院的决策部署,采取一系列重要举措,推行三期学前教育三年行动计划,切实解决了“入园难”等关键问题,极大地促进了农村学前教育的发展。本文主要以广西N县的乡镇中心幼儿园教师为研究对象,了解广西乡镇中心幼儿园师资建设存在的问题,并在此基础上提出解决问题的对策。

一、研究设计

本文采用目的性抽样法,选取广西N县6所乡镇中心幼儿园的园长和教师共30人作为研究对象,主要了解乡镇中心幼儿园2020—2023年配班专职教师、保育员等师资队伍建设情况。从文献梳理中寻找理论依据,并在深入了解乡镇中心幼儿园师资建设情况的基础上设计调查问卷,共分为三部分:第一部分是教师队伍结构等基本情况调查,包括教职工人员、资格证、学历、专业背景、年龄、性别等构成情况及师幼比情况;第二部分是教师工作信息调查,主要包括薪酬待遇、工作压力等内容;第三部分是教师专业发展信息调查,包括专业水平、专业培训等内容。借助SPSS 26.0统计数据得知,调查问卷总信度超过0.87,问卷可信度高。为弥补问卷的不足,同时抽选部分园长和教师进行有针对性的访谈,并对访谈内容进行详细的记录和整理。以问卷数据为基础,结合访谈结果,分析广西推行三期学前教育三年行动计划后乡镇中心幼儿园师资建设存在的问题,提出有效对策。

二、研究结果

(一)教师缺口较大,教师结构不够合理

调查结果显示,随着广西三期学前教育三年行动计划的实施,广西乡镇中心幼儿园的教师队伍有了进一步的扩大,但在教师需求方面仍有较大的缺口,教师结构有待完善。

合理的师资配备是幼儿园办学的重要保障,而幼儿园教师与幼儿的比例情况是反映学前教育的关键指标之一。从调查的数据可以看出,广西乡镇中心幼儿园普遍存在师幼比过低的问题。有的乡镇幼儿园师幼比远远未达标准,甚至有的低至1∶26,这说明广西乡镇中心幼儿园教师缺口比较大。师幼比过低,增加了幼儿园教师的工作量和难度,不利于对幼儿实施有针对性的教育。此外,广西乡镇中心幼儿园的教师结构不合理。一是非学前教育专业和较低学历背景的教师过多。超过一半乡镇中心幼儿园教师非学前教育专业出身,学历基本为专科或中专,全日制大学毕业的教师非常少。非学前教育背景教师与学历较低教师偏多,在一定程度上影响了广西乡镇中心幼儿园师资专业水平。二是教师年龄结构不合理。广西乡镇中心幼儿园教师年龄跨度从20多岁到50多岁,年轻教师和即将退休的老教师较多,骨干中青年教师偏少。三是教师性别结构不合理。据调查,广西N县乡镇中心幼儿园的男性教师没有从事教学工作,均从事后勤工作。根据《中国教育统计年鉴2021》,我国学前教育专任教师3190989人,其中女教师3114588人,占比97.61%。[3]这表明我国幼儿园男教师占比仅在2%左右,而乡镇中心幼儿园的男教师更少。幼儿园缺乏男性教师,会使幼儿园教育带有明显的女性特色。教育场域中男性声音的缺失,可能会导致儿童尤其是男孩子的性格不够坚强,怯于应对挫折与困难等问题。[4]

(二)教师待遇和社会地位偏低,工作压力偏大

访谈可知,工资待遇、编制问题和职称问题是广西乡镇中心幼儿园教师保障面临的三大难题。这不仅影响了教师的生活质量、工作态度和工作效率,而且影响了乡镇中心幼儿园的师资队伍建设和可持续发展。乡镇中心幼儿园教师薪酬主要包括基本工资、岗位津贴和绩效工资等。不同职称、不同级别的教师的薪酬不同,在编教师与合同聘任教师的薪酬也不同。据统计,广西N县乡镇中心幼儿园教师工资普遍在1800—5000元左右;合同聘任的新教师的薪酬尤其低,一般在2000元左右。广西乡镇中心幼儿园教师工资待遇偏低,是幼儿园教师队伍不稳定的首要因素。此外,乡镇中心幼儿园教师编制不足。据统计,广西N县新建乡镇中心幼儿园有的幼儿园全员有编制,但有的幼儿园有编制人员的比例不到50%。某教师谈道:“一些年轻老师很喜欢孩子,工作也很认真。但看不到能解决编制的希望,没有编制的老师只有2000元的收入。她们就不愿意干了,宁可去私立幼儿园了。”编制与收入、职称评聘等直接挂钩,编制不足也容易引发教师流失问题。

一方面,乡镇中心幼儿园教师社会地位偏低。在较为偏远的农村地区,不少人思想观念比较老旧,对学前教育的认知存在偏差,认为幼儿园教师的工作(尤其小中班)没有技术含量,类似保姆。另一方面,乡镇中心幼儿园教师的工作繁重,工作压力偏大。她们工作一般包括保教、保育、培训、评比、比赛、节日活动的准备等,还要制定教学计划、撰写教学教案、编制家园联系手册等。工资待遇、编制问题和职称问题难以解决,社会地位偏低、工作压力偏大,这导致广西乡镇中心幼儿园的师资流失严重,发展相对缓慢,欠缺活力。

(三)教师专业水平低,缺乏培训机会

广西乡镇中心幼儿园非学前教育专业和低学历教师过多,在一定程度上影响了幼儿园教师专业水平。当前,乡镇中心幼儿园师资队伍主要通过特岗计划、自主招聘、教师公招、小学转岗等方式充实。乡镇中心幼儿园教师非学前教育背景教师偏多,拥有幼教资格证的教师较少。部分教师缺乏专业训练,专业教育理念较落后,专业能力较低,对促进幼儿全面发展的知识和策略方法、幼儿保育教育知识和方法、环境的创设与利用等专业知识和专业能力掌握得不够,缺乏教学实践经验。在保教活动中,幼儿的手工、游戏等活动被大量缩减,幼儿园教学活动出现“小学化”倾向。

专业培训机会有限、培训内容不切实际,是影响广西乡镇中心幼儿园教师专业水平又一重要因素。教师专业培训是乡镇中心幼儿园教师专业化发展的重要途径。对从事学前教育的非专业教师而言,专业培训是提升专业教学能力的机会之一。但幼儿园教师参加培训的岗位和名额往往是指定的,幼儿园无法派送其他普通教师参加培训。从访谈中可知,有的教师很少有机会参加线下培训;虽参与线上培训,但因无人监督、内容不感兴趣或时间精力缺乏等因素,学习培训效果大打折扣;培训内容主要集中在师德师风建设、宽泛的职业专业化发展等方面,较少涉及幼儿园教师教学法、教育学、心理学等。因此,幼儿园教师提高专业能力的积极性不高,专业提升空间不大。

三、研究建议

(一)构建多渠道聘补教师机制,积极引入男性幼儿教师

教师是学前教育可持续发展的核心影响因素。幼儿园教师人才储备直接影响到儿童健康发展、学前教育质量的提升、学前教育长期稳定发展。除采取特岗计划、自主招聘、教师公招、小学转岗等方式充实幼儿园师资队伍外,还需要构建多渠道聘补教师机制,积极引入男性幼儿教师,多渠道招聘、补充教师队伍。

1.核定并扩充学前教师编制,积极组织校招工作

地方政府和教育部门应根据幼儿园的具体情况,核定并扩充学前教师编制。地方政府和教育部门应重视校招,通过从高校或中职毕业生中招聘人员,采取优先考核入编、组织培训、职称评聘、提高补贴福利等优惠政策形式,吸引学前教育专业毕业生积极入职乡镇中心幼儿园,逐步满足幼儿园师资需求。

2.加强与高师、中师院校的合作,推行支教实习和“定向委培”

地方政府和教育部门应加强与高师、中师院校的合作,采取扶持政策,大力推动学前教育专业学生去乡镇中心幼儿园顶岗实习或以支教的形式实习一年。这样既能帮助学前教育专业的学生将所学的理论与实践结合起来,又能在一定程度上补充乡镇中心幼儿园教师缺口。地方政府和教育部门应通过资助扶持政策,从中职学校学前教育专业中挑选学习成绩优良的学生进行“定向委培”,鼓励其毕业后加入乡镇中心幼儿园教师队伍。

3.对接培训机构,招聘志愿者

地方政府、教育部门及乡镇中心幼儿园应积极对接钢琴培训中心、舞蹈培训机构、音乐培训班等艺术培训机构,招聘志愿者,为乡镇中心幼儿园输入新鲜血液,壮大乡镇中心幼儿园师资队伍。

4.推行“免费男幼师”计划

针对幼儿园教师性别结构严重失衡这一情况,教育部门和幼儿园有必要采取优惠政策,积极引入男性幼儿教师,改变教师结构性别严重失衡情况,促进幼儿性别意识的发展和社会性的发展。

5.建立良性机制,促使教师“引进来、用得了、留下来”

针对广西乡镇中心幼儿园教师数量不足的问题,地方政府和教育部门应建立“引进来、用得了、留下来”的良性机制,如适度增加编制,并实行有利于边境偏远地区幼儿教师队伍稳定的补贴政策,及时组织、选派幼儿教师参加“国培计划”“区培计划”等各级各类项目培训[5],真正充实、稳定乡镇中心幼儿园教师队伍。

(二)构建优质保障体系,提高幼儿园教师待遇地位

政策支持、财政投入、立法保障是发展学前教育的重要基础。地方政府和教育部门应给予政策支持、财政投入和立法保障,构建优质保障体系,提高幼儿园教师待遇和地位,同时采取有效的措施,切实减轻幼儿园教师的压力。

1.构建财政保障系统,提高幼儿园教师待遇

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确提出,各级政府要加大对农村学前教育的投入……重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。[6]《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》也强调依法落实幼儿教师地位和待遇。[7]广西各级政府要根据国家教育相关规划要求,发挥宏观调控的职能,加大财政投入力度,不断完善教育经费投入的保障机制,推进乡镇中心幼儿园的建设和发展,并不断提高教师待遇。地方政府和教育部门应适当提高乡镇中心幼儿园教师的工资薪酬,调整非在编教师的最低工资标准,尽量解决教师编制问题,设立奖励基金奖励优秀的幼儿园园长和教师,加大对乡镇中心幼儿园教师的培训和教育活动经费投入比例。通过各种举措,提高乡镇中心幼儿园教师福利待遇,给予他们强大的后盾,吸引更多优秀幼儿园教师加入,稳定师资队伍,促进乡镇中心幼儿园建设发展,保障农村学前教育的健康发展。

2.构建“三位一体”共建体系,提高幼儿园教师地位

要建设一支良好的幼儿园师资队伍,需要政府的介入,构建政府、家庭、幼儿园“三位一体”共建体系,加大对幼儿园的监管力度,营造尊师重教的社会氛围。广西各级政府要重视教育优先发展的战略地位,深刻认识农村学前教育的重要性,从思想上重视农村学前教育,提升农村幼儿园教职工的素养和教师的教学质量,改变学前教育环境。[8]幼儿园要做好家园合作,定期或不定期举办家长开放日或家长会,或者借助图片或网络,宣传报道优秀的幼儿园和幼儿园教师先进事迹,展示幼儿园教师的日常工作。家长只有多了解幼儿在幼儿园的生活学习、幼儿园教师的工作情况,才能深刻认识到学前教育的重要性,理解、尊重幼儿园教师,形成尊师重教的氛围。

3.构建外减内调机制,减轻幼儿园教师压力

一是建立良好的外部机制,减轻乡镇中心幼儿园教师的压力。应根据文件要求和当地经济发展情况,给幼儿园配给足量教师,确保达到每个班配给“两教一保”的要求,切实减轻幼儿园教师超负荷工作的压力。二是幼儿园教师要学会自我调节,舒缓心理压力。S教师说:“压力也是动力,我这人比较乐观,从来不惧怕压力。”W教师则说:“我爱这份工作,我享受这份工作带来的快乐,也能接受这份工作带来的压力。而且我相信农村学前教育会越来越好。”

(三)构建前后衔接一体化培养体系,提升幼儿园教师专业能力

教师是立教之本,兴教之源。师资队伍专业水平和整体素质的高低,直接决定了教育质量的高低。乡镇中心幼儿园是农村学前教育发展的示范园,对教师的专业要求较高。针对乡镇中心幼儿园教师专业水平低的现状,亟须采取多种有效的策略,构建“准入—职前—职后”前后衔接一体化的培养体系,大力提升教师的专业能力。

1.充实师资队伍,并合理设置教师准入制度

合理设置教师准入制度,从数量和质量两个方面充实广西乡镇中心幼儿园师资队伍。因此,要贯彻《幼儿园教师专业标准(试行)》的基本理念,夯实幼儿园教师的专业储备,合理设置乡镇中心幼儿园教师的准入门槛,落实幼儿园教师持证上岗的教育制度,严把学前教师入口关,防止学历、专业及师德素质不合格的人员进入乡镇学前教育领域。对于已入职的未取得从教资格的教师可以实行人性化管理,给予1—2年的过渡期,在期限内获得教师资格证的教师可继续任教。

2.重视教师职前培训,加强教师职后培训

职前培训可以帮助新入职教师把握幼儿教育教学基本理论,提高师德素养和教育教学能力,尽快胜任教育保育工作。打造高质量的幼儿园师资队伍,专业性的职后培训更为重要。提升教师的专业能力最直接有效的方法是开展有针对性的职后培训。[9]针对广西乡镇中心幼儿园教师专业水平偏低的情况,地方政府和教育部门应加强多种形式、多种层次的职后培训,促进教师专业化发展。幼儿园及教育部门应结合实际需要和教师培训需求,确立培训内容;灵活采用定期培训、国培、区培等培训方式,为教师的专业化发展搭建良好平台,不断提升教师的专业素养。地方政府和教育部门应通过职后专业培训,促使教师提高师德师风素养,接纳先进的教学理念和教学知识,改变落后的教学理念;提升教师的说、弹、唱、跳、画等专业技能,增强组织活动、班级管理等能力,提高专业教学和科研水平。此外,地方政府和教育部门应重视对教师的培训评价机制建设,并及时改进存在的问题,使培训具有针对性和有效性。

3.学习先进经验,推进学前教育帮扶及教育联盟

大力推进学前教育帮扶和教育联盟,也是提高幼儿园教师专业能力的重要一环。地方政府和教育部门应进一步推进乡镇中心幼儿园和先进地区幼儿园之间的学前教育结对帮扶、教育联盟工作,实现学前教育优质资源一体化共建、共享、共同发展。一是组建多层次幼儿园教育联盟,以优质示范幼儿园为龙头,派遣龙头幼儿园的骨干教师到广西乡镇中心幼儿园驻点支教或进行至少一周的帮扶结对活动。深入广西乡镇中心幼儿园调研,发现其在管理、教学等方面存在的问题,这样才能有针对性地提出建议和意见。二是派乡镇中心幼儿园的教师到龙头幼儿园学习、培训,学习先进经验,提高保教专业化能力。地方政府和教育部门应通过教育帮扶及教育联盟的传、帮、带、培等形式,传授先进的教育教学理念,在多媒体教学、角色游戏、户外活动、教研活动、论文撰写、各项比赛等方面给予广西乡镇中心幼儿园教师以切实有效的指导,培养出一支视野开阔、创新能力强、专业能力强的幼儿教师骨干队伍。

此外,在新时代的背景下,加强乡土资源及园本课程园本教材开发,提升课程思政教学能力及数字化素养等,也是广西乡镇中心幼儿园教师面对的重要课题。广西乡镇中心幼儿园要进一步优化发展,进一步提升教师专业能力,不仅需要相应的外部驱动力,而且需要内部驱动力。因此,幼儿园教师要树立终身学习理念,积极自觉学习,不断提高专业能力。

综上所述,师资队伍建设是保障农村学前教育发展质量的关键。乡镇中心幼儿园师资队伍的建设,关系国家发展整体战略,关系农村学前教育的高质量发展和乡村振兴。广西乡镇中心幼儿园师资建设存在的这些问题,需要社会、乡镇中心幼儿园、幼儿园教师三方合力,采取有效对策,加强师资队伍建设,多渠道补充教师队伍,提升教师的专业能力。此外,师资队伍建设、幼儿园教师的专业化发展,是一项长期、复杂而艰巨的任务。因此,还需要政策引领、制度保证、经费支持、幼儿园教师的不懈努力和探索创新,这样才能促进广西乡镇中心幼儿园教师专业化可持续发展,推动广西农村学前教育高质量发展。