“体育强国” 建设背景下中国乒乓球学院海外分院国际推广计划研究

袁寅尊， 许富洲

（1.四川水利职业技术学院 四川 成都 610000； 2.湖北恩施学院 湖北 恩施 445000）

根据 《体育强国建设纲要》， 按照构建中国特色体育训练基地体系， 全国训练基地网络体系规划和智能化科学训练基地建设方案的要求， 为打造具有国际影响力的交流平台， 探索 “国际一流训练基地” 建设模式， 以中国乒乓球学院海外分院国际推广为主题， 积极响应国家政策号召，共同助力体育强国建设， 提升中国乒乓球国际影响力。

1 体育强国背景下中国乒乓球学院海外分院国际推广的理性诉求

1.1 响应国家政策，助力体育强国

2019 年8 月10 日， 国务院办公厅印发实施 《体育强国建设纲要》 （以下简称 《纲要》）， 进一步明确体育强国建设的目标、 任务及措施， 充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用 《纲要》 指出， 要推进体育场地设施建设工程， 通过构建体育对外交往新格局，加强与重点国家和地区交流合作， 提升中国体育国际影响力。 2021 年10 月25 日， 国家体育总局对外公布 《“十四五” 体育发展规划》 （以下简称 《规划》）， 对 “十四五”体育改革发展进行了全面部署， 围绕体育强国建设， 力求推动 “十四五” 体育重点领域实现高质量发展。 根据 《纲要》 和 《规划》， 按照构建中国特色体育训练基地体系， 全国训练基地网络体系规划和智能化科学训练基地建设方案的要求， 打造具有国际影响力的交流平台， 探索 “国际一流训练基地” 建设模式， 以中国乒乓球学院海外分院国际推广为主题， 积极响应国家政策号召， 共同助力体育强国建设。

1.2 提升中国乒乓球“五力”

2021 年5 月31 日， 习近平总书记在中共中央政治局第三十次集体学习中的重要讲话中提出： “必须加强顶层设计和研究布局， 构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，着力提高国际传播影响力、 中华文化感召力、 中国形象亲和力、 中国话语说服力、 国际舆论引导力”［1］。 中国乒乓球也需要着力提升 “五力”。

提升中国乒乓球国际传播影响力。 中国乒乓球学院海外分院的推广计划与建设， 在促进世界乒乓球发展的同时，也会提高中国乒乓球的国家传播影响力， 与孔子学院在世界各地的建设与活动开展如出一辙， 建设海外分院后， 通过海外分院传播中国乒乓球技术， 进一步提升中国乒乓球的国家传播影响力。

提升中国乒乓球文化感召力。 全世界都知道中国乒乓球厉害， 但并不是所有人都了解中国乒乓成功的故事， 中乒院海外分院可以通过吸引当地热爱乒乓球的人， 通过在学院的学习训练， 了解中国乒乓球成功的故事， 最终提升中国乒乓球文化感召力。

提升中国乒乓球形象亲和力。 提升国乒亲和力形象，需要对不同国家、 不同地区和不同受众群体采取因地制宜、因人而异的方式， 在中乒院海外分院国际推广与建设的过程中， 我们在传播技术的过程中提升自己的国际化表达能力， 提升中国乒乓形象的亲和力。

提升中国乒乓球话语说服力。 中国乒乓球学院是世界上唯一一所以乒乓球为专业的高等学府， 拥有强大的乒乓球实力， 在海外分院国际推广与建设的过程中， 通过提升话语表达技巧， 讲好中国乒乓的故事， 对不同受众的文化习惯进行不同方式的表达， 最终提升话语说服力。

提升中国乒乓球国际舆论引导力。 在面对少数西方媒体对中国乒乓故意抹黑的情况下， 我们要站出来反驳。 中国乒乓球学院海外分院可以作为海外民众了解中国乒乓球的一个载体， 我们可以据此展示自己真实的一面， 在舆论上据理力争， 让国际社会看到中国乒乓真实的一面。

2 体育强国背景下中国乒乓球学院海外分院国际推广的现状

2.1 中国乒乓球学院欧洲分院

2014 年11 月， 中国乒乓球学院欧洲分院正式成立， 由中国和卢森堡双方联合创办， 学院地址设立于卢森堡［2］。 欧洲分院成立至今， 已举办了国际乒乓球教练员讲习班、 国际乒乓球训练营等各类活动共5 次。 中方也对欧洲分院举办的各项活动大力支持并积极响应， 先后派出上海体育学院中国乒乓球学院教练顾楠、 世界冠军张怡宁、 陈玘、 中国乒乓球国家队优秀教练员李晓东等乒乓球名手和优秀教练员参与欧洲分院的训练指导和授课工作， 为欧洲分院运动员提供世界顶尖水平的现场训练指导； 此外， 还有来自中国乒乓球国家队、 中国乒乓球省队、 中国乒乓球学院的优秀运动员前往欧洲分院对参训学员进行陪练。 双方签订了合同， 规定每年在欧洲分院举办4 次左右类似的活动。除了体育方面， 中乒院欧洲分院与总部还存在学术研究合作， 目前已经启动。 中乒院欧洲分院作为中国乒乓球学院在海外的第一个分院， 将会在有关乒乓球项目发展和学术研究方面， 与中方进一步开展合作， 为乒乓球运动在欧洲乃至世界范围内的推广作出应有的贡献。

2016 年9 月， 黄长庆 （中国驻卢森堡大使） 和贝泰尔（卢森堡首相） 参观考察中国乒乓球学院欧洲分院集训。 张怡宁 （中国乒乓球学院院长助理） 和施耐德 （卢森堡体育大臣） 及奥委会、 国际乒联和上海体育学院代表等陪同。中国外交部网站对此次集训进行了新闻报道， 此次集训是国际乒联举办、 中国乒乓球学院欧洲分院承办的项目， 参训选手以青年为主， 来自全球六大洲数十个国家［3］。 黄长庆、 贝泰尔一起接受了上海电视台五星体育频道采访， 二者对在卢森堡建设中乒院欧洲分院、 推动中卢和中欧体育合作进行了交流探讨。

2.2 中国乒乓球学院巴布亚新几内亚训练中心

2018 年11 月， 中国乒乓球学院巴布亚新几内亚训练中心正式签约成立， 是由中国乒乓球协会、 上海体育学院、中国乒乓球学院和巴新奥委会、 巴新体育部、 巴新乒乓球协会共建的中乒院海外训练中心。 共建签约仪式在巴新首都莫尔兹比港的巴新总理助理部举行， 巴新总理助理部部长威廉·桑博、 巴新奥委会主席约翰·达瓦尼丘拉、 巴新奥委会副秘书长安德鲁·兰帕尼、 巴新乒乓球协会主席邵余平， 国家体育总局副局长高志丹、 乒羽中心主任雷军、 外联司副司长魏代顺， 上海体育学院党委书记李崟、 副院长施之皓出席签约仪式。 威廉·桑博、 约翰·达瓦尼丘拉、 邵余平、 雷军、 李崟、 施之皓分别代表合作协议六方签字。双方约定， 未来将接收巴新重点队员到中国乒乓球学院进行每年1-2 次的强化训练， 并同时在巴新训练中心每年组织2-3 期训练营， 为巴新乒乓球运动大众推广普及和高水平乒乓球运动员培养作出贡献。 11 月11 日至17 日， 巴新训练中心在莫尔兹比港举办第一期训练营， 中国乒乓球学院院长施之皓与前奥运冠军张怡宁来到训练中心指导巴布亚新几内亚国家队队员。 中乒院巴新训练中心是继中乒院欧洲分院之后成立的第二个海外分院。 这两家中乒院国际机构集高水平运动员训练、 乒乓运动群众普及、 乒乓文化海外推广三大功能于一身。 既要帮助其他国家乒乓球竞技水平的发展， 也要协助他们更好地实现乒乓球的群众普及，让更多的人感受乒乓运动的乐趣。 当然更重要的是传播“国球文化”， 通过乒乓球这张 “名片” 让世界更好地认识中国、 了解中国、 喜爱中国。 中乒院巴新训练中心的建设，进一步扩大了中巴新两国在文化体育领域的往来［4］。

2018 年11 月16 日， 习近平总书记同巴新总理奥尼尔参观了中乒院巴新训练中心， 观看张怡宁和杰弗里进行乒乓球对打练习， 作为巴新男队一号选手， 杰佛里希望能够参加奥运会。 今年6 月， 他曾赴中国到上海体育学院中国乒乓球学院进行训练。 习近平总书记向杰弗里竖起大拇指，又挥臂做了几下打球的动作。 杰弗里向习近平总书记赠送了一块印有巴新和中国两国国旗的乒乓球拍。 习近平总书记鼓励双方教练员运动员争创佳绩， 做两国人民的友好使者， 并同大家合影留念。 “总书记多次说过， 国之交在于民相亲， 民相亲在于心相通。 我们要以体育为纽带， 为推动中国巴新关系发展、 构建人类命运共同体作出新的贡献。” 现场向习近平总书记汇报情况的国际乒联副主席、 中国乒乓球学院院长施之皓说［5］。 中乒院巴布亚新几内亚训练中心的国际推广与体育文化交流活动正式拉开序幕。

3 体育强国背景下中国乒乓球学院海外分院国际推广的策略

3.1 中乒院要加快制定海外分院国际推广总体战略

实施中乒院海外分院四年规划。 中国乒乓球学院要本着总体设计， 以奥运为周期， 划分阶段， 分步实施的原则进行。 中乒院海外分院已在2014 年和2018 年分别开设一个海外分院， 在此基础上， 第一个4 年计划将从2018 年至2022 年， 要完成每4 年开设1～2 所海外分院。 其后将根据国际环境与中乒院自身发展需求， 以4 年为一个周期制定计划， 对中乒院海外分院建设、 师资援助和技术援助等做出规划， 为中乒院海外分院发展远景规定目标和方向。 在具体实施过程中可以把目标拆解为多个模块的任务， 循序渐进、 逐步完成， 并完成周期内的主要任务， 实现中乒院海外分院国际推广计划的总体目标。

组织中乒院海外分院固定活动。 每个奥运周期分4 年组成， 在各地海外分院每年组织2-3 期训练营； 每年组织开展1～2 次国际乒乓球教练员讲习班； 派遣中国乒乓球国家队、 中国乒乓球省队、 中国乒乓球学院等单位的优秀运动员前往海外分院对参训学员进行每年1～4 次的陪练； 接受海外分院所在国重点队员到中国乒乓球学院进行每年1～2次的强化训练， 为海外分院所在国高水平乒乓球运动员培养和乒乓球运动大众推广普及作出贡献。

3.2 合理选择中乒院海外分院的东道国或地区

优先选择乒乓球运动开展较好的国家或地区。 乒乓球运动开展较好的国家或地区一般会设立乒乓球协会， 中乒院可以以海外乒协为突破点， 积极联系各国， 为希望更进一步发展乒乓球运动的国家或地区提供中国乒乓成功的经验，在该地同意的情况下， 共商建立当地海外分院的事宜， 充分满足东道国或地区更进一步发展乒乓球运动的真实需求。

合理选择经济发展情况较好的国家或地区。 同等条件下， 优先选择经济发展情况较好的首都或经济中心， 一方面， 经济发展情况好的地区有相对丰富的资源与经费投入中乒院海外分院的建设与管理； 另一方面， 经济发展情况好的地区一般会更加注重身体健康， 关注体育事业的发展，从而有利于海外分院在该地区开展乒乓球运动大众推广普及与高水平乒乓球运动员培养的工作。

重点布局 “一带一路” 沿线国家或地区。 将中乒院海外分院国际推广计划与国家战略结合起来， 相互扶持共同发展。 首先， “一带一路” 为中乒院海外分院国际推广计划带来了中国方案、 为乒乓球运动可持续发展增添了新动力， 提供了新平台， 让新时代的中国体育走出去有了新方向、 新趋势； 其次， 中乒院海外分院国际推广计划也会反哺 “一带一路” 建设， 成为联结中国和 “一带一路” 沿线国家和地区人民的桥梁和纽带， 促进中方与丝路沿线各国的民心相通， 进一步促进 “一带一路” 战略全方位系统完善， 为 “一带一路” 建设注入新鲜血液。

适度选择布局欠发达国家和地区。 关心世界欠发达地区乒乓球运动的发展， 积极与国际乒联合作， 争取资金与设备支持， 在这些地区设立部分具有代表性的海外分院，派遣退役运动员进行分院教学活动， 提高退役运动员的待遇， 尝试设立退役运动员基金， 使退役运动员工作的实施有切实的保证， 支援欠发达国家和地区的乒乓球运动发展。这不仅是体育上的帮助， 更是精神鼓舞和人文援助， 激发他们更进一步学习乒乓球运动的热情。

3.3 明确中乒院海外分院办学监督与投资模式

3.3.1 办学监督

完善中乒院海外分院开设机制， 建立中乒院海外分院退出机制。 中乒院海外分院开始国际推广计划初期， 就要明确开设海外分院的具体要求， 一是要营造海外分院良好的发展环境， 中乒院本部要尽早出台中乒院海外分院开办的实施条例； 二是要立足长远强化保障体系， 保障海外分院所在分部真正享受到中国乒乓球发展所给予的果实； 三是要完善海外分院投入机制， 收费标准要明确， 可以分为两种模式， 一种收费标准由市场调节， 另一种收费标准要根据海外分院所在地办学成本及地方教育开展程度， 完善财政补偿政策。 此外， 必须建立中乒院海外分院退出机制，依法受理和严格审批， 严格执行中乒院海外分院退出制度，设立具体的退出要求， 明确单方面解约退出的后果， 分院明确有意向退出合作办学时， 需要提前一年向中乒院本部提出书面申请， 给予总部一年缓冲期， 此外， 对财政状况不佳、 办学质量低下、 不遵守中乒院总部管理规定和办学承诺的分院， 按照一定的程序使其退场， 保护受教育者的利益， 维护中外合作办学的秩序。

完善中乒院海外分院管理制度， 发挥国际优质教育资源作用。 自2014 年成立中乒院欧洲分院和2018 年成立中乒院巴新训练中心以来， 中乒院海外分院国际推广计划在循序渐进地展开， 如何增加分院数量、 提高教学质量， 将中乒院海外分院做大做强， 是中乒院国际推广计划的一个重要目标。 我们应该在办学层次、 招生制度、 专业设置、课程设置、 管理体制等方面制定明确的规定， 建立健全海外分院管理制度， 结合不同分院的实际情况， 制定科学合理和具体规范的办学章程， 并进一步完善海外分院管理制度， 让中乒院为海外各分院提供真正优质的中国乒乓球资源， 发挥中国乒乓球的优势与中乒院国际一流的优质教育资源优势。

完善中乒院海外分院评估制度， 挂靠体育大学合作办学。 借鉴国际跨境教育监管的成功经验， 建立社会评估、自我评估和政府认可相结合的中外合作办学评估制度， 定期对海外分院的该地乒乓球高水平运动员训练质量、 大众乒乓球普及工作、 与中乒院总部的合作交流等方面情况进行评估。 在海外分院国际推广过程中， 要加强国际合作，可以跟国际知名体育大学合作建立学院， 也可以是一个体育大学里的某个海外分部， 也就是说， 在这个问题上要开放。 中乒院不仅是中华民族也是全人类共同的乒乓球学校，必须站在全人类的角度来研究和解决这一问题， 在这方面格局要大， 应该从 “大乒乓球观” 的角度真正发挥中乒院的作用。

3.3.2 投资模式

授权的国外合作单位提供全额投资。 也就是中乒院不出一分钱， 合作的海外分院所在地全额投资出钱建设海外分院。 这是对中乒院海外分院国际推广计划可持续发展最有利的模式， 中乒院分期选派优秀运动员去海外分院进行陪练， 每年接受海外分院所在国重点队员到中国乒乓球学院进行强化训练， 每年组织开展国际乒乓球教练员讲习班，提高合作的海外分院所在国家或地区的乒乓球水平。

中乒院总部与分院共同投资创建。 中乒院总部拿出一部分资金， 分院所在地政府企业学校或个人拿出一部分资金， 共同投资建设海外分院， 为海外分院所在国高水平乒乓球运动员培养和乒乓球运动大众推广普及作出贡献。

中乒院全额投资。 上海体育学院中国乒乓球学院全额直接投资， 这种情况目前不太现实， 仅适用于投资布局欠发达国家和地区， 并且还要积极与国际乒联合作， 争取资金与设备支持， 通过体育的形式实现对欠发达国家和地区的人文关怀。

3.4 明确中乒院海外分院业务内容与权利义务

3.4.1 设置海外分院的业务内容

中乒院海外分院的业务内容主要包括： 开展乒乓球教学与训练课程； 开展各类乒乓球教练员、 裁判员培训并组织实施专业能力认定测试； 建设乒博馆线上博物馆并提供乒乓球线上参观与资料查阅服务； 组织开展海外分院所在国家和地区乒乓球发展等问题研究等学术活动； 组织为推广乒乓球和传播国球文化的展览、 乒乓球比赛或演出； 组织实施乒乓球等级水平考试及开发实施其他适合当地需求的乒乓球活动； 提供留学中国乒乓球学院的咨询服务； 推介中国乒乓球器材、 中国乒乓球的训练管理制度以及国球文化和国乒精神。

3.4.2 明晰中乒院海外分院的权利义务

在权利上： 享受中乒院总部的资源倾斜和帮扶训练；享受参与中乒院开展的国际乒乓球教练员讲习班的权利；享受中乒院派遣的优秀中国乒乓球运动员在海外分院陪练的权利； 享受海外分院所在国或地区重点乒乓球队员到中国乒乓球学院进行强化训练的权利； 享受中乒院对中乒院海外分院所在国或地区乒乓球大众推广与比赛组织帮扶的权利； 必要时， 提供乒乓球大赛主要对手的技战术分析数据； 列入中乒院总部所属成员网络， 列入总部的各类相关介绍材料， 纳入中乒院总部的国际宣传推广计划； 享受购买中乒院研发的 “庞伯特” 乒乓球机器人进行教学训练的权利。

在义务上： 开展中乒院总部规定的活动； 接受中乒院总部对乒乓球训练的指导； 接受中乒院总部组织的训练检查、 办学质量评估及处理意见； 注重联系与合作， 推动民间交流； 开发中乒院海外分院特色训练课程； 保证当地海外分院的可持续发展。

3.5 突出中国乒乓品牌特色，加强办学舆情应对和风险防范

2019 年12 月26 日， 在北京举行的全国体育局长会议上， 国家体育总局局长苟仲文作题为 《坚定不移走中国特色社会主义体育发展道路不断推进体育治理体系和治理能力现代化》 的工作报告指出， 在中国体育事业的发展过程中， 要突出中国特色［6］。 在中乒院海外分院国际推广计划实施的过程中， 要坚定不移地突出中国乒乓特色， 传授部分中国乒乓成功的经验。 首先， 在训练营开展上， 每期训练营派遣中国乒乓球国家队、 中国乒乓球省队、 中国乒乓球学院等单位的优秀运动员前往海外分院对参训学员进行面对面指导； 其次， 在教练员裁判员讲习班上， 按照中国乒乓球已有的成熟经验对海外分院所在国家或地区进行科学指导， 按照中国乒乓球现有标准， 裁判员分国际、 国家以及省 （州） 等不同级别， 教练员分ABCD 不同等级， 按不同水平进行分层讲习培训； 最后， 在运动员培养与群众乒乓球普及上， 每年给名额允许海外分院所在国重点队员到中国乒乓球学院进行强化训练， 海外分院定期组织一些乒乓球比赛或活动， 推广普及当地的大众乒乓球运动， 促进民心相通。

加强办学舆情应对。 在中乒院海外分院国际推广的过程中， 相关舆论的产生是海外分院发展过程中的必然产物，一方面是以西方国家为首渲染的中国威胁论让我们遭遇负面舆论， 包括 “一带一路” 的开展、 孔子学院的发展都经历了这种威胁论的舆情； 另一方面是中方的外宣话语被西方媒体曲解利用， 导致在舆论争夺战中遭遇西方话语陷阱。因此， 中乒院海外分院国际推广计划要加强办学舆情应对，一是要加强舆情监测， 建立负面舆情预警机制。 “事中控制不如事前预防”， 为了第一时间发现网上与中乒院海外分院相关的舆情信息， 避免舆情发酵， 中乒院总部要利用舆情监测平台， 了解舆情的实时动态， 及时作出外交公关等相关应对措施； 二是要做好正面形象宣传。 在中乒院海外分院国际推广过程中， 多做一些正面形象的宣传， 如帮助别国提高乒乓球竞技水平与群众乒乓球发展， 仅限于体育方面的交流， 尽量避免政治议题， 这样就能使自己处于主动地位， 防止舆情危机的产生。