区域普通高中学校构建学业质量监测评价体系的探索

岳丽 山西省晋中市教研室

教育评价是教育改革的“风向标”“指挥棒”。一套科学的监测评价体系，对提高办学质量、提升教学管理、提振发展动能可以起到“四两拨千斤”的引导和促进作用。2021 年，中共中央、国务院颁发的《深化新时代教育评价改革总体方案》指出，要通过改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术提高教育评价的科学性、专业性、客观性。

高中教育是一个区域基础教育的出口和门面，人民对本区域基础教育工作的满意度很大程度上取决于该区域高中教育的质量。如何有效落实国家关于教育评价改革的精神实质，构建科学可行的监测评价体系，引导高中学校办学方向，推动区域每一所学校多样特色发展，是地方教育行政部门牢记立德树人根本任务，需要系统思考、整体推进的一个重要课题。

笔者认为，构建区域普通高中学校整体质量监测评价体系，需要将学校治理、办学保障、学校建设、队伍建设、学生发展等内容作为监测评价指标。在诸多监测评价指标中，促进学生德、智、体、美、劳全面发展是各学校办学的最终指向。新高中课标的一个重要突破，就是为每个学科研制了学业质量标准，给出了学生学业质量发展的标准参照。我们要深刻理解学业质量的内涵，克服过往片面追求学生学业成绩的取向，把提高学生的学业质量和核心素养放在评价的重要位置进行综合评价。笔者在本文重点聚焦综合监测评价指标体系中“学生学业质量监测体系建设”，浅谈工作过程中的一些思考和实践中的一些具体做法，以期与读者共同探讨、交流、完善更为科学合理的监测评价指标体系，助推区域学校学生学业质量水平不断提升。

一、以立德树人为根本任务，科学制定监测评价方案

制定科学可行的方案，是确保学业质量监测评价实施的前提和基础，重点要做到三个确立。

（一）确立指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化教育教学改革、推动教育公平、提高教育质量为中心，以适应新高考改革、提升学生核心素养为基本方向，以提高人民群众对普通高中教育满意度为出发点，促进区域普通高中教育向着公平、优质、具有区域个性特色的高质量教育发展。

（二）确立监测原则

一要遵循科学性原则。把客观公平放在首位，坚持定性与定量评价相结合、关注结果与重视过程相统一、发现问题与解决问题相配合，科学全面进行监测，及时挖掘先进办学经验，将促进普通高中学校均衡发展和质量提升作为第一要务。

二要遵循导向性原则。坚持目标导向，引导学校关注所有学生全面发展；坚持“探索增值”导向，引导学校在既有基础上，持续保证质量的提升；坚持以创新人才培养为导向，引导学校在全面提高办学质量的同时，重视拔尖创新人才的培养。

三要注重激励性原则。充分发挥监测的正向激励作用，注重纵向比较、淡化横向比较、突出对标达标，激励各高中学校以立德树人为根本任务，以教育教学质量为中心，促进学生全面发展，多出人才，出好人才，为国家和当地经济社会发展提供强有力的人才支撑。

（三）确立监测范围及定量监测使用数据

监测范围除全部公办高中学校外，还应包含民办和公参民的各普通高中学校。随着中国高考评价体系的出台，高考命题开始注重价值引领、素养导向、能力为重、知识为基的理念。监测评价在数据使用上，把高考结果作为监测区域教育质量的工具，能够科学监测区域学生学业发展整体水平，客观反映每所学校学业质量整体情况。笔者认为，监测评价体系在各项指标判断标准上，把学生中考、高考分数作为监测数据，能够更为科学有效，更具说服力。

二、以培养人才成长的金字塔原则为基本导向，优化筛选监测评价要素

我国普通高中教育的定位是面向大众的基础教育，是进一步提高国民素质的教育。这就要求各类办学主体，不论是面对艺术特长学生、文化课达一二本线的潜力学生，还是毕业后走向社会就业的学生，都要多渠道、多领域、多方面拓宽学生多元化成长的途径，为其未来现实生活和梦想实现提供必要且适合的教育。

监测评价要素既要关注各学校基础发展，又要关注特色办学成效，因材施教。办适合每一个学生个性发展的教育，重点从三个方面去完善。一要突出夯基。围绕“全体学生的发展”要素评价，使各学校聚焦全体学生全面发展这一根本导向，促进各学校注重每个学生的发展，重在提高学生在参与体验中学习，体现教学过程的育人功能，共同筑牢人才培养的“塔基”。二要突出提质。在对学校的评价中，注重与全市平均发展水平对标，倒逼各学校加强对学生培养质量的管理；强化各学校年度纵向对比，淡化不同类型学校的横向比较，注重设置学校人才培养质量的增值评价要素和本年度的结果评价要素，引导学校协同做强人才培养的“塔身”。三要突出特色。要融入对拔尖创新与特色人才发展的评价，如“优生上线率”“清北强基及体艺学生上线率”等评价指标，允许学校根据各自招生优势向特色发展发力，引导学校磨出人才金字塔的“塔尖”。

三、以促进学生全面且个性发展为创新目的，建立健全监测评价机制

学生从义务教育升入高中教育后，课程难度逐步加大，挑战更为巨大，为此，要突出从高中学段起点看变化，从学生不同基础确立评价标准，建立一套更加健全完善、科学合理、公平公正、管用实用的评价机制，促进区域各高中学校坚持不懈推行教育均衡特色办学。

区域教育行政部门要逐步改进过去单纯追求结果的评价机制，灵活采用不同评价机制以实现评价目的。一是建立对标、达标、提标监测评价机制，促进区域教育整体提升。对标就是可以与全市的平均标准对标，也可以与全省的平均标准对标，还可以与全国的平均标准对标，通过对标，逐步引导区域各学校达标，最终通过渐进的螺旋式上升路径，实现提标目的。二是建立同台监测评价机制，促进区域教育形成竞争氛围。同台评价就是将区域范围内的学校，在一个评价平台上进行定位，将各学校每一个评价维度得到的数值按照等比例转换公式进行赋分。三是建立强化过程监测的评价机制，引导育人过程向好发展。过程监测评价机制是从起点看变化、从变化看发展、从发展看成效，可以综合各学校近年来的发展情况和招生情况划分不同的权重，测算学校培养学生学业质量情况，与实际培养学生学业质量情况进行对比，比较各学校培养学生质量的增长情况，进而反映各学校过程教育状况。应用此项评价机制的同时要注意学校体量大小等因素，结合高考达线率，反映学校教育质量。四是建立增值监测评价机制，促进提升全体学生的育人效果。这种机制可以比较每所学校从中考到高考全体学生分数和名次的标准分平均值的变化情况，以此来反映各学校如何为学生全面发展而服务的育人效果。具体用全体学生高考总分的正态标准分均分与本届学生高一入学时总分的正态标准分均分的差值，和本届学生高一入学时名次的正态标准分均分与应届全体学生高考名次的正态标准分均分的差值来反映，运用统计学中标准分来测算，可以使评价结果更科学，更具说服力。

四、以激励学校自我调控为科学引导，全面用好监测评价结果

本着既监测学校最终发展结果，又监测学校努力程度和进步过程的原则，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用，用好评价结果。对每一维度和综合得分中优胜的学校，以单项或综合来分别表彰、激励。比如，单项表彰中可设特色创新人才奖励，表彰清华、北大等985 院校录取人数较多的学校、体育单招或体育艺术等学生录取人数较多的学校、国家公布竞赛名单中获奖数目较多的学校、全体学生发展中增值幅度较大的学校、为高校输送优质生源较多的学校、一二本达线率较高的学校。通过多维度表彰，强化每个学校不同的发展自信，形成相互比学赶超的氛围；综合表彰人才“金字塔”培养科学合理的学校，主要是综合评价得分中分值较高的学校，激励各学校向先进学习，向领航者取经。

对每一维度中监测质量较差的学校，要及时发现问题，剖析短板根源，寻求解决策略。比如，笔者在对区域各县区和学校的全体学生发展增值评价中，发现某地中考、高考标准分平均成绩出现两组极端数据，该学校中考、高考正态标准分分别为542 分和473 分，差值高达-69 分，而其他学校的最大差值为-15 分。数据说明，如果义务教育阶段过早地把一个人的发展潜能挖尽，则不利于学生的可持续发展，好比我们在自然界过度开发了不可再生的能源和资源，对环境造成了掠夺式的破坏，使得发展不可持续一样。在对该县区学生深度调研时，发现该地初中学校过度通过时间加汗水的模式，邀请学生家长监督检点，让学生强化记忆。学生通过死记硬背、刷题套路以高分进入高中学校，这样培养出来的学生没有时间考虑与考试无关的事情，用100%的时间只干一件事情，这些孩子看似取得了高分，赢得了中考，但他们在高中阶段缺乏自信心，很有可能影响一辈子。

为此，我们要进一步完善初中教育监测指标体系，努力改进和完善义务教育阶段学校学生发展学业质量评价办法，坚决纠正初中阶段机械记忆、过度训练等问题，对初中学段下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师的评价办法，科学作出调整，努力为初中学生升入高中筑基固本、积蓄潜能。同时，积极探索初高中学生贯通培养方式，构建小学、初中、高中一体化培养体系，赋予高中学校评价初中教育的权利，更好地服务于高中学校选才，把全体学生成才作为贯穿基础教育阶段的重要工作。

五、以不断优化调整评价体系为常态管理，认识不同评价方法的利弊

探索构建一套科学的学业监测评价体系，要始终坚持贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，根据区域实际发展现状，不断寻找新的监测评价指标内容，改进不太适合区域发展的监测指标内容；通过大数据模拟测算，不断调整评价维度指标的合理权重；通过一定的赋分办法和区间进行量化考核，科学、客观、合理地监测评价学业发展质量。同时，重点注意应用不同评价机制和方法对评价造成的影响。比如，标准分可以直观且简洁反映增值情况，使用标准分计算增值评价时，直接使用学校整体的数据会缺少学生个体差异的信息，导致计算结果反映学生个体差异的价值受限。同时，在中高考分数与标准分作差比较时，也会存在优秀的学生增值空间不如较差学生增值空间大的情况，进而影响评价的科学性。

而如果运用学生成长百分位法，则可以将同水平学生进行对比，判断他们的增值情况，为解决优秀学生绝对增长空间不足的问题提供新的解决办法。学生成长百分位法是将同等水平学生作为一个整体来比较，去量化学生发展的进步程度，就是将学生某项分数的变化与上一次具有相似分数的其他学生进行比较，帮助教育评价工作者科学判断学生的进步，但该方法需要较大的样本量对比作为条件基础。所以结果评价和增值评价的角度不同，则使用的方法和机制就可能不同，反映出的问题就可能不同，得出的结果和结论也就不同。多种机制和评价方法的综合使用可以向师生、学校和教育部门提供多维的动态反馈信息，教育评价工作者就是要关注不同的教育点，树立内生的教育发展观和科学的教育质量评价观来达到引导办学方向和提高育人质量的目的。

一套科学的监测评价体系，能促进区域内每一个县区都办好一所让老百姓满意的县域优质高中，一套科学的评价机制能帮助区域教育行政部门落实好教育部等九部门《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》的精神实质，在一个相对科学完善的评价体系引导下，所有高中学校都能根植好自己的土壤，培育出艳丽的花草，在高中教育这个百花园里竞相蓬勃盛放，让区域高中教育呈现出一片百花齐放春满园的繁华景象，收获区域教育高质量发展的喜人成果！在科学评价的道路上永远没有最完美的评价，如何针对不同规模、不同类型、不同发展基础的高中学校，遵循教育教学的各项基本规律、教师专业发展与成长的规律和学生核心素养发展与学习规律，公平而灵活地系统构建一个更加科学、完善、合理的监测评价体系，引导教师专业素养的提升与学生全面发展，营造更加崇尚科学与不断发展的教育氛围，充分发挥评价的各项基本功能，需要每一个教育评价工作者持续探索和实践。