职继融合创新人才培养模式的探索

[摘 要]职业教育与继续教育融合发展已成为终身教育发展趋势，江西工程职业学院和江西开放大学一体化办学模式，为培养技能型人才和终身教育理念的推广做了诸多实践探索并取得成效。本文从职业教育和继续教育的概念界别分析出发，探讨了两者融合发展在政策上的导向性、理论上的共通性、实践上的可行性，总结和分析了江西工程职业学院在服务地方经济社会发展和全面提升人才培养的做法与成效，探索适应新时代、新发展的职继融合培养高素质人才的新模式。

[关键词]职业教育；继续教育；融合发展；人才培养模式；终身学习体系

2022年10月，党的二十大报告提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，对职业教育与继续教育的融合发展提出了更高的要求，给予了更高的期待。江西工程职业学院是江西开放大学下属的一所全日制高职学院，通过开放大学与高职学院一体化办学模式，开展职业教育与继续教育协同融合发展的探索与实践，在体制机制一体化改革、专业学科一体化建设等方面探索出创新型人才培养模式，取得有效成果。

一、概念界别

（一）职业教育

1985年出版的《中国大百科全书·教育》把职业教育定义为：“给予学生从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的教育”[1]。

2022年4月，第十三届全国人民代表大会修订的《中华人民共和国职业教育法》第一章第二条明确指出，职业教育是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培训。

（二）继续教育

我国学者对继续教育的定义有如下阐述。20世纪80年代，出现“继续教育”概念，属于成人教育的一个重要组成部分。我国当代著名教育学家、中国教育学会名誉会长顾明远认为，“继续教育是对已获得一定学历和专业技术职称的在职人员进行的教育，是学历教育的延伸和发展，受教育者不断更新知识和提高创新技能，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物”[2]。

自2007年起，继续教育逐渐代替了成人教育成了职后教育的代名词。2009年，叶忠海（华东师范大学人才资源研究中心教授）提出，继续教育是指大学后成人的再教育，包括大学后在职的专业技术人员和管理人员的再教育[3]。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分”。继续教育的类型大体上可分为学历继续教育和非学历继续教育，具体又可以分为成人高等学校教育、远程网络教育、电大（开放）教育、自考助学等[4]。

本文探讨的继续教育属于广义上的继续教育，它是与职业教育、全日制高等学历教育等多种教育类型相区别的一种教育活动。具体包括成人高等教育（成人高考）、网络远程教育、国家开放大学的开放教育等高等学历继续教育，以及社区（老年）教育和各类培训等非学历教育。

二、职业教育与继续教育融合发展的可行性分析

（一）政策上的导向性

近年来，党和政府致力于促进职业教育和继续教育的有机结合和共同发展，释放政策效应。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，“支持行业企业开展技术技能人才培养培训，推行终身职业技能培训制度和在岗继续教育制度”。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出，“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”“面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育”。

党和国家的政策导向为职业教育与继续教育融合发展提供了指导和支持，鼓励职业教育与继续教育相互融合、互为补充，要求职业教育和继续教育能够紧密结合社会和经济的需求，根据行业发展趋势和就业市场需求，精准培养符合需求的人才，推动了两者的共同发展与进步。

（二）理论上的共通性

无论是职业教育，还是继续教育，都是终身教育体系的一个组成部分，在人才培养目标、教育对象、教育内容等方面具有相同特点。

一是职业教育和继续教育两者的人才培养目标一致、管理一体，为两者融合提供了坚实的理论基础。成人学生为了提升岗位技能或自身素质，寻求职业教育和继续教育再回炉。职业教育的人才培养目标——旨在培养学生的职业素养、职业技能，包括理论知识和实践技能；继续教育的人才培养目标——旨在培养应用型或技术型等技能人才，以此来满足社会经济发展对人才的技术技能提升需求。所以，职业教育和继续教育两者在人才培养目标上一致。

二是职业教育和成人教育在管理上也趋向于一体化。在实现归口管理的基础上，各高职院校围绕自身学科特色和发展需求，针对继续教育采取多种管理模式。第一類是“集中管理、 管办合一”的一级管理机制，继续教育学院负责学校高等继续教育的管理工作，并作为继续教育教学活动的主要实施机构，在教学管理过程中与学校专业学院分工合作；第二类是“统筹协调、管办分离”的二级管理机制，即继续教育学院仅作为管理型学院，负责统筹、协调、组织和归口管理全校继续教育工作，校内其他全日制办学学院（专业学院）负责具体开展继续教育教学和日常管理工作。

三是职业教育和继续教育在受教育对象和教育内容上互通。职业教育为了满足受教育对象就业岗位技术技能上的需求，在教育内容上更为侧重职业知识或职业技能，使受教育者养成良好的职业道德。而继续教育包括前面提到的开放教育、成人高等教育（成人高考）、非学历培训等教育类型，包括使受教育者适应不断变化的社会、职场或市场等环境，拓展和提升个人就业竞争力，加强理论知识和职业再培训而进行的教育活动。继续教育在内容上包括职业素质提升、专业技能培训、技能升级等方面，在形式上有长期的学历继续教育，也有短期的非学历职业再培训。因此，职业教育和继续教育在教育对象与教育内容方面是交叉的，这种交叉为职继融合提供了连接点、提供了共通共享的理论支撑。

（三）实践上的可行性

我国在促进职业教育和继续教育融合发展方面有较早的发展起点，普通高校、成人高校和高职院校开展职业教育和继续教育融合实践成效明显。普通高校开展学历教育和职业培训，成人高校探索一体化的职业教育和继续教育，高职院校依托普通高校，以合作办学形式开展以职业教育为主的网络教育，不同的教育类型在师资、管理、专业学科设置、课程建设等方面探索共建共享、融合融通。这些实践探索，在加快完善终身学习体系，建设技能型社会，推进职业教育和继续教育一体化建设领域进行了积极的实践探索。

许多省份的高等院校尤其是成人高校，包括各地开放大学，既办有继续教育也办有高职教育。例如，江西开放大学（江西工程职业学院）于2022年下半年开展了体制机制改革，两校一体化办学，积极探索成人高校与高职院校的融合办学模式。在原来的江西工程职业学院的基础上整合校内资源，按专业划分为四个专业学院，并单列马克思主义学院。专业学院承担了职业教育和继续教育的教学管理工作，在专业学科规划、师资队伍、课程建设、校企合作等多个方面，实现了资源的共享和融合。校内管理机构部门，实施一体化管理，即共同服务指导全日制高职教育、继续教育、社区教育、老年教育等多种教育类型，这均为职业教育与继续教育在人才培养模式上更好地整合资源、走向融合等方面做出了强有力的体制机制保障。

三、职继融合创新人才培养模式的探索

江西工程职业学院与江西开放大学实行体制机制一体化管理，即“两块牌子，一套人马”。学校在构建服务全民终身学习体系、支持地方经济社会发展以及提升人才培养质量方面取得了许多成果，探索出了一种适应新时代社会发展的创新人才培养模式。在办学模式、教学方式和服务社会等方面初步形成融合融通创新创业教育生态体系。

（一）构建融合融通产业学院办学模式

近年来，学校积极构建融通融合的办学模式，推进职继融通、产教融合。一是设立产业人才学院。为满足生产性企业或特定地区对人才素质的需求，学校与地方政府或行业协会等合作共建产业人才学院。学校先后成立了产业人才与乡村振兴学院、龙南新兴产业人才学院和上犹绿色发展人才学院，这些学院与学校内部的四个专业学院紧密合作，充分利用高水平的师资队伍、专业特色和优质课程资源等优势，在职业教育与继续教育领域建立了资源共享的桥梁。同时发挥工程职院在高职教育方面实训实践优势，推动各大产业学院的继续教育协同高职教育，开展诸如电子商务、智能制造等新兴产业的高技能人才培养。二是共建行业产业学院。学校与头部企业开展实训基地、优质资源等共建共享，2021年7月，江西开放大学（江西工程职业学院）与江西头部企业——江西长天集团共建长天学院，在人才培养方案、课程资源、师资队伍等方面实行全日制高職教育与高等学历继续教育共建共享。学校聘请成人高等教育（成人高考）“二元制”烹饪专业的成人学生，与长天学院全日制高职教育烹饪专业的主任及课程教师，共同编制人才培养方案、评价体系和教学计划，在探索职继融合、产教融通的落地路径上取得初步成效。

（二）实施职继学分互通互换

2022年，江西开放大学（江西工程职业学院）相继出台《江西开放大学（江西工程职业学院）高等职业教育个性化学习成果认证与转换实施办法》《江西开放大学开放教育学习成果认证与转换实施办法》《江西开放大学高等继续教育“二元制”人才培养模式学习成果认证与转换实施办法》。各教育类型包括普通高校、公立高等职业院校的全日制教育、高等学历继续教育、全国自学考试等学历教育的各种学习成果之间均有较为详细的学分认定和转换方法。国家学分银行、 国家开放大学学分银行、职业教育国家学分银行以及江西开放大学构成了学习成果认证标准体系，为促进职业教育与继续教育融合融通，构建全民终身学习体系，江西开放大学对学习成果认证与转换做出了有益探索。

学习成果认证与转换是对学生先前获得的学习成果进行认证，转换为相应学分的制度。它对开放教育、成人高等教育等各种继续教育类型之间的学习成果进行认证、转换与积累，以满足继续教育学习者终身学习和全面发展需要。国民教育系列学历学习成果互换，主要包括教育部注册的高校全日制教育、高等职业院校全日制教育、高等教育自学考试、国家开放大学课程（包括单科注册课程）、成人高等教育等学历教育学习成果。

（三）形成职继融合乡村人才培育模式

“两块牌子，一套人马”的江西开放大学与江西工程职业学院，积极发挥职业教育和继续教育融合的优势，创新进行了乡村人才培养工作。

一是利用教育部“一村一名大学生工程（计划）”，积极探索将职业教育与学历继续教育相结合的人才培养模式。自2011年9月开始，江西启动了全省范围的“一村一名大学生工程”，由江西广播电视大学（即江西开放大学前身）和江西农业大学联合实施。在此项目中，江西广播电视大学通过积极改革教学评价方式，充分利用国家职业教育建设终身学习、学分银行的优势，将学生的学习成果认定为学分并计入学生学习档案中。对于参与“一村一名大学生工程（计划）”的学员，学校提供学分转换和积累服务，将他们的职业技能、学习记录和从业经历等转化为相应的学分。同时，基于农民的需求，学校将教学重点放在职业技能培训、农业生产效率提升、再就业能力提升和市场信息获取上，通过强化实践教学和提升职业培训的针对性，使学员在学习过程中与岗位任职高度融合。

二是面向高素质农民等开展全日制高职扩招。学校自2019年开始高职扩招，对高素质农民开展学历教育，依托遍布全省各地市开放大学办学体系，采取高职校区和市级开放大学、学习中心共同办学模式，按照“不误农时、工学结合、因需施教”的要求，对高素质农民采取集中与分散相结合的理论教学和课程实践，同时利用开放大学远程智慧网络，线上与线下相结合的教学、作业、考核形式，以利高素质农民的学习和培养。2019—2021年，学校高职扩招共招收高素质农民3161人，分布在大数据与会计、园林技术、市场营销、电子商务、旅游管理等专业。2023年7月，近600名首届高职扩招高素质农民毕业，这些高素质农民在取得全日制大专学历后可以更加积极地投入江西农业农村建设，还可以继续参与国家开放大学举办的“一村一名大学生计划”，依托开放教育延伸至县级的办学体系，通过“人人皆学、处处能学、时时可学”的远程网络，在家乡深造开放教育本科学历。

结束语

总之，作为一所新型成人高校，江西开放大学与江西工程职业学院以“融合融通、价值显著”为目标，在职业教育与继续教育融合融通发展的理念下，明确人才培养定位，立足本地，服务广大乡村与一线产业园区，以各大项目为抓手，不断改进现有人才培养模式，并积极探索新的发展路径。

参考文献

[1]董纯才.中国大百科全书（教育）[M].北京：中国大百科全书出版社，1985.

[2]顾明远.教育大辞典：第三卷[M].上海：上海教育出版社，1988.

[3]叶忠海.规划纲要应体现成人教育的作用和地位[J].教育发展研究，2009，29（9）：37-38.

[4]侯兴蜀.我国高等教育、职业教育与继续教育融合发展实践与推进策略[J].中国职业技术教育，2021（28）：19-25.

作者简介：袁翠松（1978— ），女，汉族，江西分宜人，江西开放大学（江西工程职业学院），教授，硕士。

研究方向：公共事业管理。

项目基金：江西省高校人文社会科学一般项目，2022年立项，课题名称“职业教育与继续教育融合助力乡村人才振兴的研究：以江西工程职业学院为例”（课题编号：JY22111）。