发展高质量职业教育助力“专精特新”企业培育与成长

2023-03-12康静

职业 2023年20期

康静

■摘要：随着“专精特新”企业的培育与成长，专业技能人才缺乏的问题也逐渐显现。本文对技术技能人才供需不平衡原因进行了分析，并从提高职业教育地位、深化职业教育改革、加大政策扶持力度、构建产教深度融合新格局等四方面提出建议。

■关键词：职业教育；“专精特新”企业；技术技能人才

伴随国家产业结构升级和经济社会发展，“专精特新”企业逐渐成为提高产业链、供应链现代化水平，增强经济韧性的重要主体，也是我国经济高质量发展的关键抓手。截至目前，中央和地方对“专精特新”企业的关注和支持主要体现在项目推动、融资支持、精准服务等方面，对专业技能人才缺乏的问题尚未引起足够重视。在“专精特新”企业迅速发展的过程中，技术技能人才缺口日益增大，阻碍了“专精特新”企业向前发展。为助力“专精特新”企业培育与成长，发展高质量职业教育尤为重要。

一、“专精特新”企业技术技能人才供需关系现状

“专精特新”企业是我国产业结构升级与经济社会高质量发展的重要抓手，目前“专精特新”企业在专业化能力稳步提升、社会影响力日益凸显的同时，存在着协同创新体系不完善、人才短缺、高端市场竞争力不足等问题，其中制约“专精特新”企业发展的主要瓶颈是人才资源的匮乏。北京市颁布若干措施推动“专精特新”企业的高质量发展，目标是“十四五”末，北京市国家级“专精特新”“小巨人”企业达到500家，市级“专精特新”“小巨人”企业达到1000家，市级“专精特新”中小企业达到5000家。这些企业的高质量发展离不开技术技能人才、经营管理人才、领军人才、研发人才等各方面的人才。

二、职业教育与“专精特新”企业技术技能人才供需矛盾原因分析

为了解职业教育与“专精特新”企业技术技能人才供需矛盾，笔者重点调研了北京电子科技职业学院、北京财贸职业学院、北京市工业技师学院等多所职业院校，并对10余家“专精特新”企业进行问卷调查，总结原因如下。

（一）职业院校专业及课程设置有待优化

从专业设置来看，职业院校在钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等传统产业设置专业偏多，而在人工智能、工业互联网、工业机器人、新材料、新能源企业等“专精特新”企业所涉及的新兴高端产业方面设置较少，特别是实训基地往往分布在少数“双高”院校。由于资源匮乏等因素，大多数职业院校在人才供给方面仍然呈现出低端化、传统化、同质化等特征，这与产业数字化、智慧化、高端化的需求之间形成了专业适配性的结构性矛盾。

从职业院校课程体系来说，目前职业院校课程设置与普通大学或者高中区别不大，仍以课程讲授为主，且缺乏优秀的课程和教材，实践性课程量不足并难以及时适应技术升级换代的变化。

（二）“专精特新”企业人才扶持政策力度有待加强助力

“专精特新”专项规划密集出台，各地在资金支持、孵化平台建设、人才培养和资源匹配等方面纷纷推出定制政策礼包。重庆、吉林、山东等地支持推动高校、院所和企业的产学研协作，打通科技创新成果转化为企业生产的通道。调研结果显示，“专精特新”企业人才扶持政策落地少，在人才供给、校企合作、资金与资源支持等方面并未实际获得有力支持，目前所聘用和需要的技术技能人才与职业教育培养的技能人才无论是数量还是质量方面均存在较大差距。

（三）产教融合、校企合作联动有待加强

產教融合、校企合作是职业教育得以发展的根基。多数“专精特新”企业对产教融合、校企合作了解有限，在具体落地和操作方面缺乏行之有效的措施；实践中可操作性不强；政策优势并未得到充分发挥。企业作为经济主体为实现利润最大化要压缩成本获取优秀的人才资源，职业院校作为技术技能人才培养主力军，希望企业提供资金、资源等为师生提供实训环境，双方存在需求差异，产教融合、校企合作的内生动力明显不足。

三、职业教育助力“专精特新”企业培育与成长的建议

（一）多举措转变社会观念，提高职业教育地位

提升职业教育认可度是一项复杂的系统工程，需要充分统筹协调政府、企业、院校、师生、媒体和第三方机构等各方利益主体，全力整合各种社会力量。现阶段，提升职业教育认可度，需做到多措并举。

一是加大现代媒体的宣传引导力度，发挥媒体积极的舆论导向作用，宣传职业教育在我国教育体系中的地位及其在实施人力强国战略中的重要作用，并大力传播技术技能人才在我国产业结构调整以及经济建设中的作用与价值，宣传鼓励技能人才培养、技能人才成长成才的各项最新政策，让全社会都认识到职业教育的重要性。

二是加大对优秀职业院校师生的宣传力度，特别是在“专精特新”企业取得突出成果的职业院校，发掘宣传优秀毕业生故事，无论是大国工匠还是平凡岗位的技术技能人才都值得人们尊重，纠正社会对职业院校的偏见。

三是做好企业单位人才梯队建设，在专业技能岗位给予职业院校学生入职的机会，示范引领全社会破除对职业院校学生在就业和职业发展等方面设置的“隐形门槛”，让社会公众看到职业院校学生在专业岗位能够充分发挥自身专业技能，为社会作贡献。

（二）深化职业教育改革，培养高素质技术技能人才

当前我国正进入创新加速发展的快车道，需要大量的高质量技术技能人才，特别是“专精特新”企业的培育与成长需要高素质技术技能人才，因此要深化职业教育改革，科学合理优化人才结构，扩大供给，为其发展提供人才支撑，促进经济社会发展，提高竞争力。

进一步推动职业教育数字化转型，鼓励携手“专精特新”企业打造数字化职业院校，着眼于5G、人工智能、大数据、云计算、物联网等领域专业设置，从师资配备、培养方案、教学环境等多维度推进数字校园建设，加大新业态人才培养力度，培养学生的思考力和洞察力以及解决实际问题的能力。

（三）加大政策扶持力度，追踪政策落地成效

在当前产业升级的背景下，要实施创新驱动發展战略，大力发展高质量职业教育，培育更多“专精特新”企业，政府需在资金、资源及相关配套措施方面给予有力支持，并真正落实到位。

一是进一步落实技术技能人才激励和保障政策，落实提高技术技能人才待遇，如落户、技能大赛奖励、职称评定等方面的政策，针对“专精特新”企业人才的培养和留用推出政策包，并持续跟踪政策落地成果。

二是督促地方落实职业教育与“专精特新”企业财政经费，新增教育经费向职业教育倾斜，建立与办学绩效相关的经费投入制度，对与“专精特新”企业深度合作的职业院校提高经费投入比例。

三是将“专精特新”企业所涉及的新业态职业技能纳入国家职业技能等级评选范围内，更新职业技能等级评定目录，让高技能人才获得官方认证。

四是探索设立“专精特新”榜样奖项，让在“专精特新”企业中作出突出贡献的师生拥有职业荣誉感，并给予企业及个人相应的税收优惠政策和奖励，鼓励更多高素质技术技能人才为“专精特新”企业发展贡献力量。

（四）突破产教界限，构建产教深度融合的新格局

一是推动构建政府、学校、行业企业、社会多元主体参与的治理机制，搭建共享平台，鼓励职业院校走进企业，实地了解企业人才需求，将产教融合项目设计与本区域商业紧密联系，反映企业实际需求，探索与“专精特新”企业在培养分工、教育方案、课程安排、生产实习、科技交流等方面进行深度合作，切实解决企业生产中的实际问题。

二是建议搭建企业和职业院校合作平台，在企业内建设教师和学生的实践基地，让职业院校教师和学生可以定期到企业参加社会实践。建设网络合作平台，发布用人信息、职业技能要求、技术规范等，在网络合作平台中补充行业企业专家库，实现企校资源的最大互通。