铁路企业现代化技能培训基地建设策略研究

2023-02-07苏华兵中国铁路太原局集团有限公司职工培训部

现代企业文化 2023年24期

苏华兵中国铁路太原局集团有限公司职工培训部

吕天航中国铁道科学研究院集团有限公司铁道技术研修学院

成腾中国铁道科学研究院集团有限公司铁道技术研修学院

实作培训作为提升职工技能素质最直接、最有效的培训方式，在职工培训的整个环节中的作用愈加凸显，因此不断提升实作培训能力，建设满足培训需求的技能培训基地，成为职工教育培训工作的重点和关键。本文围绕各层级实训基地现状，通过分系统组织职教专兼职人员座谈、分专业开展问卷调查等形式深入开展广泛调研，为更好地规划和建设集团实训基地提供有力的参考。在铁路企业培训基地建设中，相关研究人员从不同角度提出了解决思路或方案。徐世建[1]在分析铁路企业职工培训基地培训质量督导体系建设现状的基础上，提出了通过建立培训质量督导组织机构、科学建设督导制度体系等措施,设计形成满足铁路企业职工培训基地实际需求的培训质量督导体系建设模式；刘奕杉[2]通过调研成都铁路局、郑州铁路局、成都铁路司机培训中心等单位，构建了铁路专业技术人员培训基地网络体系，促进了铁路专业技术人员培训的教育现代化；史坤[3]对天津轨道交通信号高技能人才培训基地建设进行了研究，从培训课程体系开发建设、实训平台建设、仿真实训软件开发三个方面进行了探索，为铁路高技能人才培训基地建设提供了参考；蒋晟[4]等基于产教融合模式理论，提出了铁路通信培训基地建设机制；曲玉福[5]以某局高铁工务段为例，分析了铁路材料管理及实训现状，提出了标准化实训场的建设路径，为铁路企业基地建设供参考借鉴。

一、铁路企业技能培训基地建设现状

近几年铁路企业在实训基地建设发展过程中，建设了部分具备一定实训能力的基地和演练场所，在某些专业和岗位可以满足基本的实训需求，但整体呈现出发展不均衡、建设推进慢、实训设备旧、分布不合理的态势。以中国铁路某局集团公司为例，从实训基地的建设来看，设备陈旧、功能老化、能力不足等问题严重，新建的高铁实训基地至今没有投入使用，没有形成培训能力。系统级专业实训基地建设完成不到30%，站段车间级实训基地参差不齐、缺乏统筹、标准不一，严重影响了实训能力的整体提升，制约了现场实作培训的有效开展，难以满足现场实训需求。从实训基地的使用管理来看，通过对调研数据的统计分析，集团公司级各系统实训基地的使用频次为2 次/周；站段级实训基地使用频次1 次/周的有13 个单位，仅占运输站段的35%；车间级实训基地使用频次1 次/周的有10 个单位，仅占运输站段的27%。集团公司级实训基地使用率较高，站段、车间级实训基地使用频次较低，剔除设施设备老旧、无法进行有效的实训等因素外，还有一个重要的原因是一些车务、工务、电务、供电系统单位点多线长，实训基地分布不均，与现场职工的生产生活产生冲突，致使实训基地的作用没有很好地发挥。

因此，认真分析当前铁路企业实训基地存在的问题，紧密结合各系统、各单位实训建设需求，优化整体建设思路，分系统、分专业规划布局，因地制宜、修旧利废，加快推进铁路企业实训基地建设步伐势在必行。

（一）建设现状分析

以中国铁路某局集团公司为例开展现场调研和分析统计，目前各级实训基地主要存在以下四方面突出问题：

1.实训设备功能老化。集团公司级实训基地设施设备都是在基地建设初期配备，很多设备需要更新换代，已无法满足培训需求。站段级实训基地中车务站段接发列车模拟演练设备存在软件升级频率低、演练设备中的站场图与实际站场图存在差异的问题。机务系统机车模拟操作系统十分陈旧，不能满足使用。

2.实训设施设备不足。集团公司级实训基地基本没有能够满足机务的实训设备。机务系统三个单位都没车间级实训基地。在已建成的段级基地中，设施设备的配备也是“缺斤少两”，车辆系统有的单位没有配备列车制动试验设备操作终端、安全监控系统复示终端和HMIS 运用子系统等，电务系统有的单位没有配备信号监测系统、CTC 等。

3.实训基地分布不合理。集团共有10 个公司级实训基地，而铁路单位密集的北部地区则没有集团公司级实训基地。单位的车间级实训基地各自为战，各区域分布比较密集的站区车间、班组没有综合性实训场所。这样给各级实作培训带来较大的不便。

4.重载实训基地建设滞后。从调研统计来看，涉及重载的11 个单位中，只有3 个单位配置了一些与重载相关的实训设备，其他单位均没有重载相关的实训场所或设备。且3 个单位均不同程度存在设备与现场实际不符、老化等问题，重载实训建设基本为零。

造成上述问题的主要有三方面原因。一是重视不够。部分单位没有站在实训基地建设工作是提升职工操作技能的高度重视起来，没有针对单位实际，采取有效的措施积极推进实训基地建设工作。二是标准不高。部分单位对实训基地建设要求不高，认为设施设备只要有就行，好与坏不重要，导致实训设施设备不能及时维护和更新换代。三是指导不好。国铁集团出台了站段级实训基地的建设标准，但是集团公司业务和职教部门对各单位实训基地建设指导不够科学，顶层设计没有做好。

（二）建设需求分析

1.面临的形势任务分析

以中国铁路某局集团公司为例开展分析，其面临的形式任务如下。

（1）国铁集团对技能实训基地的要求。《中国铁路国铁集团关于落实“强基达标、提质增效”加强职工技能培训工作的指导意见》（铁总劳卫〔2017〕260 号）要求建立与现场岗位技能相匹配、功能完善的实物化、实景式技能培训基地。通过调研来看，37个运输站段中，4 个单位没有段级实训基地，30%的单位车间班组实训能力不足，各级实训基地建设与国铁集团建设标准存在较大差距，建设实际实用的实训基地和演练场所任重道远。

（2）铁路企业面临的总体形势。各铁路企业货运量大，维持高位运转需要高素质的作业人员，而某局集团公司每年组织上万人次的集中培训，各单位每年组织几十万人次的各类培训学习，受限于场地、器材，各类培训主要是在教室来完成，实作培训的占比通常不到50%。加强实作培训，提升现场职工实作技能，为大运量的安全生产保驾护航，是当务之急，也是长久之计。所以加强各级实训基地建设，为实作培训提高培训条件，提高实作培训的占比，实现从培训到生产的“无缝衔接”势在必行。

（3）集团公司级实训基地现状。技能培训基地虽然按照国铁的集团的总体要求进行推进建设，但各级基地现有设施设备存在老旧、不足，国铁集团要求各集团公司建立与现场岗位技能相匹配、功能完善的实物化、实景式技能培训基地的要求有差距，如VR、3D 等现代化实训模拟设备应用较少。补齐各级实训基地设施设备的短板，适度超前配备现代化实训设施设备需求迫切。

2.基层相关工作需求分析

笔者针对某路局集团公司技能培训基地建设，从技能培训基地设置地点、满足岗位需求、对标需升级的设施设备、基地使用频次等方面，对37 个运输站段的站段级、车间班组级实训基地的整体情况进行调研。

（1）新建需求。从调研统计来看，37 个单位中，4 个单位没有段级实训基地，占比11%；10 个单位的主要生产车间均未建设实训演练场所，占比27%，其中机务系统3个单位的运用车间均没有实训演练设备。结果显示，需要新建一批车间级技能实训基地，尤其是机务系统车间级实训基地。

（2）调整需求。从调研统计来看，2018 年集团公司职工技能培训基地三年建设规划出台以来，37 个运输站段只有14 个单位对本单位技能培训基地建设进行了规划设计，制定了实训基地建设规划，但各单位平均兑现率仅为23%，仅有49%的单位认为在基地建设中站段、车间两级实训基地的整体分布较为合理，能够满足现场实训的基本要求。两项数据充分说明，在实训基地建设上，各单位实训基地布局不合理，需要指导各单位调整一批段级、车间级实训基地，长远规划、合理布局、加快推进。

（3）更新需求。从调研统计来看，3 个单位现有实训设备没有升级改造需求，占比8%，其他单位都有设备设施升级改造需求，车务升级改造需求主要是接发列车仿真实训平台、CTC 仿真教学设备等；机务升级改造需求主要是各类型号机车的模拟操作台等；工务升级改造需求主要是钢轨、道岔、轨枕等；电务升级改造需求主要是转辙机、信号设备、列控车载信号培训系统、无线车载设备培训系统、高铁列控培训系统等；车辆升级改造需求主要是HMIS 运用子系统等；供电升级改造需求主要是GYK 仿真操作系统等。为更好地满足现场需求，需要加大对现场教学设施设备的投入，更新完善一批设施设备。

二、铁路企业现代化技能培训基地建设策略

（一）建设总体目标

以铁路企业总体发展规划为蓝本，瞄准重载岗位、高铁岗位、主要行车工种岗位，重新定位和构架各级实训基地功能和规划，通过升级完善现有实训设备，加快推进系统级专业技能培训基地建设，建设高铁重载等特色性实训场地，大力发展区域性综合实训演练场所，不断弥补和完善集团实训能力不足、布局不合理的现状，使集团实训条件和实训面貌得到全面提升和改观。

（二）建设基本思路

基地沿着顶层设计—制定方案—分步实施的基本思路开展建设工作。

1.顶层设计。综合考虑铁路企业各层次实训基地整体规划布局、功能定位，以及设备设施配置的必要性和可行性，重新定位和规划集团公司级实训基地的专业实训功能和布局。以不重复投资、资源共享为原则，升级改造完善站段级实训条件，将基础设施设备较好的站段级实训基地作为系统级实训基地。分系统完善车间班组练功场设置条件和标准，指导运输站段优化练功场功能布局，建设共享共用的车间班组练功场，满足职工日常岗位技能演练的需要。逐步形成以集团公司级实训基地为骨干、站段级实训基地为基础、车间班组级练功场为补充的集团公司实训基地建设架构。

2.制定方案。按照专业管理、实际实用的原则，分系统对当前各系统各单位实训基地和模拟仿真培训设备配置情况进行摸底，掌握现状、分析不足。充分发挥业务部门的专业指导作用，分专业组织到全路的专业标杆基地进行学习，进一步优化各个系统实训基地建设方案。分级分层统筹实训基地建设意向和设备配置方案，逐步打造符合现场实际、布局合理高效、设备实际实用的实训基地，分岗位配备实际实用的模拟实训设备。

3.分步实施。持续推动集团公司级实训基地设备更新和功能完善，更新电务、供电实训设备，重新规划机务、车辆实训布局，逐步完善车务、工务实训功能，管好用好高铁实训基地。大力扶持站段实训基地建设和实训能力提升，以“利旧、完善、升级”为基础建设思路，不断加大对各单位实训基地建设的投入和扶持力度。不断完善车间实训设备和演练条件，以先进实训演练场为示例，研究探索区域性多工种综合实训基地规划建设，既满足站区周边各车间、班组实训演练需求，又带动部分站段实训演练条件的整体提升。

（三）建设实施策略

基地建设的基本实施策略主要包括精准定位、科学规划、合理布局、稳步实施几个方面。

1.精准定位。按照铁路企业培训组织体系要求，对集团公司、基层站段、车间班组三个层级的实训基地功能进行定位。集团公司级实训基地主要承担“三新”人员资格性实作培训考评和部分高铁、重载、主要行车工种岗位的集中实作培训。站段级实训基地主要承担非主要行车工种和部分主要行车工种岗位实作培训、考评，本单位职工岗位实作演练。车间班组级实训基地主要负责“三新”人员跟班实作和车间班组职工日常岗位实作演练。

2.科学规划。一是优化集团公司级实训基地布局。重新规划各专业实训场布局，对各专业实训设备进行补充完善，不断加大各专业实训设备的投入。建好重载实训基地，打造特色基地建设标杆。二是加大站段级实训基地投入。补充和配备调车、货运、客运实训系统。以先进实训基地为模板，鼓励各系统各单位做好自筹自建。充分发挥既有设备在培训演练中的作用和优势，加大各单位将作业场当成演练场、把课堂搬到生产现场的引导力度。三是完善车间级实训基地建设。复制先进实训演练场的有效做法，加大区域性、多工种、综合性实训演练场建设，不断完善车间班组实训条件和能力。

3.合理布局。结合铁路企业实训基地现状和各单位提出的需求，分系统、分阶段做好实训基地建设、实训设备配置。一方面分层级确定建设内容。确定各层级实训基地、演练场所建设目标，组织相关部门、单位研究确定具体建设内容，分层级梳理建设重点任务，使各层级实训基地建设工作任务更加明确。另一方面分系统确定配置方式。根据各系统实际，合理确定是需要建设实训基地还是需要配置实训设备，使实训基地和实训设备能够充分达到其应有的效果，使实训条件更加贴近现场，发挥其积极的作用。

4.稳步实施。按照综合布局、按标设置、资源共享、实际实用、急需优先、分步实施的原则规划投入，加大教学设备的更新换代，以加大成熟定型的高科技模拟仿真实训设备的投入为主，重点放在管理集中、专业的集团公司级、站段级实训基地的设施设备的配备上，通过配备先进的技术设施设备来达到实物化、实景式的建设要求。