党建档案的规范化管理研究

李晓菲 邹平市人民医院

自党的十九大以来，基层党建工作中的核心性领导特征便以更加全面的状态体现出来。认真贯彻基层党建工作，对于深化党的综合化事业改革具有推进作用，对于践行新时代党的组织路线、加快高素质党员干部队伍建设都具备重要影响。此外，党建工作在实际发展的进程中会涉及较为复杂且广泛的内容，其所产生的档案资料需要有科学、合理的办法进行管理，如何充分发挥档案资料对党建工作的引导、推动以及示范作用是线下党建档案管理工作人员亟须思考的问题。

一、深化基层党建工作中档案管理工作的必要性及需要遵守的原则

（一）深化基层党建工作中档案管理工作的必要性

有效地深化档案管理工作能够辅助基层党组织在后续工作中，以更加科学的方式有效融合档案工作与党建工作，从而促使其发展成为更具综合性、可持续发展特性的结构体系，既能够有效推进新时代党的建设工作，又能够进一步优化档案管理工作[1]。对精准更新档案数据信息、打破传统档案管理工作中的束缚具有重要价值。

（二）深化基层党建工作中档案管理工作的原则

在党建工作中，档案管理相关工作应该以服务大局为核心内容，并积极主动地适应新要求与新形势。在建设规范化档案管理工作时，相关工作人员需要坚持党的领导、真抓实干以及五大发展理念等多项原则。

第一，坚持党的领导原则。习近平总书记强调，在开展党建相关工作的过程中，相关工作人员需要坚持党要管党、从严治党等理念，各个地区与部门应该将“抓好党建作为最大政绩”，并紧密结合党建工作和档案工作，真正实现同谋划、同部署、同考核，并坚持以推进党的建设来统领档案管理工作的全面发展。在规范档案管理的建设工作中，作为基层党组织的一员，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合本单位档案工作实际，全面提升档案管理工作的综合能力。

第二，坚持真抓实干原则。伴随着党建工作的深化发展，党建档案工作在后续的发展需要有更好的标准与原则来约束，特别是在全新的历史发展进程中，更应该规范化管理党建档案工作，坚持齐心协力、真抓实干的发展原则，并通过实际行动来推动档案规范化管理的科学建设。

第三，坚持五大发展理念原则。五大发展理念是我国发展进程所有工作都务必遵守的重要原则与内容，也是推进党建工作在新时期发展的行动指南。在五大发展理念原则下，党建档案管理的相关人员需要顺应时代的新要求与新形式，不断完善发展档案管理工作的规范化建设[2]。

二、现阶段党建档案管理工作的实际状况

开展党建工作的过程中，必然会产生大量的有关党建工作开展状况的文件资料，该类资料既能够全面地呈现党建工作的成绩，又能够为党建工作的年终考核提供参考依据。如果想进一步强化党建工作中档案管理的规范化水准，则需要系统地分析现阶段党建档案管理工作的实际状况[3]。

首先，档案管理服务党建工作能力在不断地强化。各个地区都在贯彻执行“两学一做”“党性教育主题教室”等多元化的教育性展览，该项举措能够将档案所具备的优势充分发挥，并积极配合党建工作的开展。在全面发展行政审批等流程化制度的进程中，需要对党建工作中涉及的责任、权利的具体清单进行梳理，并将党建工作中所有能够涉及的档案管理公共服务流程有效简化、优化，进一步推动依法规范化的行政权力的发展[4]。通过提升档案管理服务的综合能力，相关工作人员能够进一步推进群众路线教育的实践活动。此外，在党建工作中，档案管理的相关内容所具备的价值愈发明显，各个地区与部门应该更加重视党建档案的规范化管理与建设，并从人员配备、基础设施投入、教育培训、重视程度等多方面给予大力的支持与帮助。

其次，档案管理的信息化程度逐步提高。随着互联网时代的快速发展，党建工作的信息化程度也越发提升。在架构党建档案管理信息化发展的进程中，应该以重大纪念活动为核心，充分利用网络信息化的一系列优势，在各个区域、各个部门的党建活动中架构高质量的档案展览，这样既能够大力宣传不同地区、不同部门党建工作的最终成果，又能够为党建工作中档案管理后续信息化发展的方面提供具像化指引[5]。而且，在展览过程中，基层党员在观看的过程中能够了解彼此的不足与优势，最终达成取长补短、优势互补效果。此外，还可以利用互联网的信息化优势，对具有较强研究价值的历史档案资源进行深度挖掘，此类史料能够在反映我国以往党建工作的开展内容的同时为后续档案管理工作与党建工作的科学融合提供新的思路与路径。

最后，扎实推进档案管理人才队伍建设。党建工作中规范化档案管理建设需要相关单位中各个部门的领导高度重视并投入相应的软硬件设施，也需要打造具备高素质、高综合素养的档案科技工作人员来完善具体操作。各个地区与部门的党建工作人员应该贯彻执行《全国档案专家选拔与培养实施方案》并密切联系党建工作人员与档案管理工作人才。为了顺应时代发展需求，不同地区的各个部门都需要以积极、热切的状态来选拔更多的优秀人才参与到国家级别的档案系统培训班，由此来全面提升党建档案工作人员的综合能力与素质[6]。建设优质的档案人才队伍能够有效规范档案管理的整体水平，从而为党建的相关工作提供更好的服务。

三、党建档案的规范化管理措施

（一）重视制度与机制的完善化管理并提升规范化水平

第一，重视制度与机制的完善化管理[7]。无论是哪一类型的单位，在实际落实党建档案管理工作的进程中，都需要拥有强大的机制支持与制度保障。但是，现阶段有的单位在党建档案管理工作中，都没有妥善落实管理机制的完善化处理，也没有提高对建设优质管理制度的重视程度，导致党建档案管理工作在实际落实的进程中不够规范。而且，少数工作人员对于档案管理的责任、权限、原则以及要求等内容都没有清晰的认知与界定，在实际工作中，容易出现档案丢失、缺失、混乱等多种问题。即便是出台了统一的管理制度与标准，但如果没有随着时代的发展和党建工作的变化而及时优化、改革制度与机制，也会导致面对新的问题时，档案管理工作的标准无法有效解决，对工作人员认知事业单位管理工作的全面性也存在极大的劣势[8]。鉴于此，党建档案在后续的规范化管理中应该强化对档案管理机制与制度的重视。首先，完善档案管理制度。完善管理制度的相关工作需要以梳理制度为基准。各单位在开展党建档案管理工作之前，应该对自身所沿用的档案管理制度进行全面的梳理与整合，并剔除其中相对落后的内容，将时至今日依然具备价值与作用的制度内容保留，真正做到取其精华，去其糟粕。其次，以制定制度为切入点完善制度。党建档案管理单位需要结合现阶段的发展形势与未来的整体发展趋势来科学地制定更加健全的管理制度内容，参考法律、法规等相关政策是弥补现下管理制度不足的重要手段，并在新的管理制度中融合新的法律内容，这些都是与时俱进的主要表现形式。再次，从制度弹性开始完善制度[9]。党建档案管理工作中，相关的工作人员应该对管理制度留存一定的改革与优化空间，这是由于制度需要结合实际落实地点、综合环境与管理方式而变，而且改革与优化的具体内容，应该积极听取相关工作人员的建议与意见，并结合政策、环境以及法律条例等内容的变化，在逐步发展中完善制度。最后，通过制度联系完善制度发展。党建档案管理工作落实的进程中，相关工作人员应该积极联系单位的管理制度与档案的管理制度。如此一来，档案管理的相关工作人员便能够二者的支持与帮助下，将档案管理的作用最大限度地呈现出来，还能够强化其他部门之间的合作与协调，保障党建档案管理工作能够更加高效、高质地完成。

第二，提升档案管理的规范化水平。该项工作落实的前提是进一步完善档案管理机制。现阶段我国正在步入数据时代、网络时代、信息时代等多层次时代的进程中，无论是党建档案工作人员，还是档案管理工作的服务对象，都或多或少地被时代与环境所影响[10]。例如移动阅读、信息数据化、云储存等，都在一定程度上标示着党建档案管理工作已不再需要如传统行业一般完全依靠人工完成工作内容，而是会在互联网时代的推进下，逐步发展成为人机合作的工作模式。档案管理工作人员可以通过提高信息化、自动化水平或者相关设备提高档案管理工作效率，而这也将发展成为各单位党建档案管理规范化发展机制的重要节点，管理机制应该以弹性化特征顺应时代的发展变化。

具体而言，管理机制的更新与发展应该将相关的高新技术融入其中，信息思维、科技思维与计算机思维会在一定程度上影响工作程序的未来发展走向，最终形成全新的工作环节，能够在一定程度上提升党建档案管理工作的科学性、合理性，该种形式既能够有效强化从业人员的工作效率，又能够大幅度提升党建档案管理工作的执行力度[11]。由此可见，完善管理机制的关键在于如何正确地使用科学技术，其中所有可能出现的全新工作环节都将在不断发展中成为管理机制科学发展的主要支持动力。

（二）重视对档案管理人员的培训，从而有效提升其专业技能

各个单位在践行党建档案的规范化管理工作中，应该将人员的科学化、规划化发展落实到个人行为方面，并坚持以人为本的发展原则，才能够在本质上实现精准、高效的进步与发展。鉴于此，各个单位在未来发展中应该重视高效培训档案管理的相关工作人员。

具体而言，各个单位的党建档案管理培训工作应该从培训方式、培训制度、培训体系以及培训考核等四个方面进行，具体内容如下：

首先，完善培训方式。在培训党建档案管理工作人员时，可以选择的方式包括观摩培训、线下线上培训以及进修培训等。第一，各单位可以为管理人员提供观摩学习的机会。不同地区的单位所选择的党建档案管理方式、策略、内容以及模式都存在明显的差异，优秀的工作形势与丰富的管理经验具备极强的观摩学习价值，而且还能在观摩中彼此交流与沟通，并在这一进程中吸取更有价值的思路路径和思维方式。第二，各单位也可以选择线下、线上培训的方式完善培训工作。该种方式可以为工作人员提供丰富的相关资源和学习机会。各单位可以与社会中各项培训进行合作发展，为事业单位的发展创设更为优质的培训软件与平台[12]。与此同时，各单位还可以充分利用直播技术，强化与优秀的高校教师、工作人员以及研究人员的学习活动与讨论活动，通过多元化的方式拓宽工作人员的工作经验与学习思路，促使培训工作能够更加完整、具体。第三，进修机会的提供能够为党建档案管理工作人员的思想转变与进步提供一定的指导性价值，还能够与国际发展趋势、时代发展步伐相适应,保障党建档案管理人员的思想与技术能够顺应时代发展的需求。

其次，完善培训制度。对于各个单位在党建档案管理工作的相关培训制度来说，相关工作人员应该逐步完善自身的相关资格与许可条件，并为不同的制度建立科学联系，包括管理制度、培训制度、责任制度、考核制度、激励制度、奖惩制度、晋升制度等，如此才能够以更为全面的角度落实党建档案管理培训的相关工作，为社会的发展培养出更加高质量、高素养的人才。

再次，健全培训体系。各单位对于档案管理工作的培训体系，其本质是需要以单位自身的培训系统为依据的。只需要在其单位自身开展培训工作的进程中，将档案管理工作的相关讲师、课程以及考核等内容引入其中，促使各单位党建档案管理人员持续地深入学习，有效提升自身在工作中的综合素养与专业能力。

最后，完善培训考核。各单位开展党建档案管理工作培训的目的是将档案管理工作潜在的价值与作用充分发挥出来，有效地变革、发展自身单位。在所有考核形式中，最为行之有效的方式便是工作业绩与成果转化。因而，各单位在考核培训的过程中，应该重视从业人员消化吸收考核内容的实际情况，并重视考核内容的吸收与消化，包括弥补档案管理工作漏洞，落实阶段性考核工作，并结合弥补漏洞的最终效果对工作人员实际的培训成果进行评估，得出最公正、公平的考核结果，进而将工作人员的工作积极性以更充分的形式激发出来。

四、结语

总而言之，本文对现阶段基层党建档案管理的相关工作进行了分析，在明晰深化基层党建工作中档案管理工作的必要性及需要遵守的原则的基础上，阐明现阶段党建档案管理工作的实际状况，并结合实际形势整合了未来发展中规范化管理档案的优化措施，包括重视制度与机制的完善化管理并提升规范化水平、重视对档案管理人员的培训，从而有效提升其专业技能。望本文的研究对推进基层党建档案工作的有序化、规范化、成效化的开展具有一定的推进性价值，并为相关的领导者与管理人员提供全新的发展思路。