煤矿企业基层党支部建设的管理创新研究

丰深智 山东能源鲁西矿业梁宝寺煤矿

煤矿企业强化基层党支部创新管理，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进落实国有企业关于党建与企业管理深度融合的部署要求，把破解制约企业党建和企业管理融合的瓶颈问题作为着力点，立足实际、突出主业特色，要坚持政治统领，深化理念融合，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为“第一动力”，坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践。要加强对企业党建工作的领导，全面履行从严治党主体责任，建立党建和企业管理双汇报工作机制，形成党建、企业管理“一盘棋”。强化煤矿企业基层党支部建设，需要打通上下联结的“主动脉”，使堡垒作用“强”起来[1]。因此，笔者建议，煤矿企业在强化基层党支部创新管理过程中，应立足“经济工作是发展、常规工作是饭碗、党建工作是长远”的总基调，要修订完善党委议事规则、工作规则等规则制度，建立全面从严治党主体责任清单、党建工作责任清单。通过锤炼基层党员“主力军”，使模范党员作用“亮”出来。以高质量党建引领国有企业工作高质量发展，努力实现党建与企业管理深度融合、相互促进，不断推动煤矿企业工作迈新步、开新局。

一、坚持提高政治站位，把准管理创新，实现基层党支部党建管理新突破

（一）构建党建管理创新体系，促进基层党支部工作质量提升

煤矿企业在强化基层党支部党建管理过程中，应不断优化党建管理制度，努力提升制度保障力。笔者建议，煤矿企业在推进基层党支部建设中，要细化党建工作清单，提升基层党支部工作的执行力。煤矿企业还要以年度、季度党建工作和党支部书记例会重点任务清单为抓手，构建党建计划全覆盖管理体系，应当根据上级年度工作部署，制定年度党建工作清单，通过党支部书记例会对专项党建重点工作进行安排部署，形成重点任务清单，确保任务高效推进。煤矿企业基层党支部还应当不断完善季度考核评价，提升组织战斗力。应当构建党建工作考核评价指标，组织专项考核，以“查、听、谈、测”的方式，对党支部工作进行季度考核；通过颁发流动锦旗，反馈党建考核建议函、提醒函及提醒谈话和结对帮扶等方式，强化问题整改。笔者认为，强化煤矿企业基层党支部党建管理，还应当将考核结果纳入党支部绩效管理，绩效管理要同党支部评先评优和党支部书记的任免、薪酬待遇、奖惩挂钩。煤矿企业还应探索基层党支部管理创新的新模式，不断提升基层党支部书记履职力，要以查、审、述、问、评、测、晒、建“八位一体”新模式优化党支部书记抓基层党建述评考工作，要重点检查党支部工作，突出问题导向，要压实一岗双责，现场述职，展示工作，要晒出亮点，分享优秀经验，通过“八位一体”述评考新模式，提升党建工作效果。

（二）明确基层党支部功能定位，运用管理创新凝聚企业发展合力

明确煤矿企业基层党支部功能定位，还需要使煤矿企业基层党组织做好“十四五”规划和“八个转型”“八个高质量”思路的宣传贯彻，形成部门“八转八高”落地举措。煤矿企业还应当组织全体员工不断加强业务学习，明确领导干部10 项能力要求，要发挥战斗堡垒作用，深化党建与业务“双融双促”。基层党支部要组织策划开展“党建+降本增效”项目实践，通过建立项目组织、协调、考核及激励机制，运用管理创新来凝聚企业发展合力，通过梳理“党建+业务”制度体系，建立“双融双促”工作模型，使煤矿企业的治理体系更加完善，从而提升企业管理效能。在此，笔者建议，煤矿企业基层党支部应当持续完善合规管理体系建设，构建“支部管合规”工作模式，参与部门采购、比质比价、合同签订等业务流程，提升合规管理能力。煤矿企业还应实施党建项目化管理，激活基层党员的“红细胞”。这就意味着基层党支部在探索管理创新运营新模式过程中，应以“党建+服务”为理念，不断提升煤矿企业的影响力。如何实现这一目标？笔者建议，煤矿企业党支部要围绕煤矿企业运营来开展，要把经营任务分类化、具体化，使基层党建工作目标更加具体直观，工作任务更加明确细致，工作措施更加扎实有力。只有不断建强基层党建，才能够赋能企业发展，绘就党建引领企业发展的新蓝图。煤矿企业实施党建项目化管理，应不断推动党建工作深度融入，要通过深化党建工作“四个融合”“四个共建”品牌建设，通过开展“学标准、抓终端、夯基础、提品质”主题实践活动，把党建载体贯穿于施工项目建设全过程，实现项目管理和基层党支部建设双提升。

（三）以目标为导向深化党建融入，助力基层党支部建设提升

煤矿企业在深化基层党支部创新管理过程中，应坚持以党建融合为基石，通过文化、体育交流，承办各类比赛和文体活动等，让基层党支部党建创新更富有生机。还应当主动建立沟通机制，助力属地经营，通过党建搭台，推动基层党支部创效创新工作的落实落地。国有企业基层党组织在确定发展目标过程中，要坚持以党建融合来推进生产经营工作，要大力开展“党员负责、干部担当”安全质量效益监督岗活动、开展劳动竞赛、劳模工匠评选活动，严格落实企业负责人带班检查、领导干部带班作业等制度，使党建工作不断深化，基层党支部建设不断提升。煤矿企业还应当从思想教育入手，开展实境式学习教育，推进责任意识、危机意识主题教育，通过开展形势分析、自查自纠等活动，梳理干部职工在履职尽责、主动作为、政策落实等方面存在的问题，为煤矿企业探究基层党支部建设管理创新工作夯实基础。与此同时，煤矿企业要深入落实上级加强企业党建工作的有关精神，进一步深化煤矿企业党的建设，切实增强机关党建生机和活力，按照深入开展“比BTX 建设 赛党建引领”工作的总体要求，开展党建典型创建活动，培树基层党建工作典型，要制定发挥“三个作用”，促进党建与企业管理深度融合。煤矿企业还应以“致力提速增效、疏通难点堵点、聚焦精准帮扶、加强政策宣传辅导”为抓手，发挥党建引领，推动企业管理工作开展。

二、探索基层党支部创新党建工作融入企业高质量发展的路径机制

（一）在制度机制上深度融合推进基层党的组织力和战斗力

企业的生产经营成果是检验基层党组织的战斗力的重要因素，这就意味着煤矿企业在推进基层党支部管理创新中，要在组织建设上深度融合，从而充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。这就意味着煤矿企业在推进基层党支部管理创新过程中，应发挥党组织领导作用，把方向、管大局、保落实，要依照规定推动党的领导和完善治理的有机统一。这就要求煤矿企业要在实践中坚持规范与效率统一，不断提升决策水平，避免程序简化、仓促决策，防止违规决策，充分发挥事前沟通作用，提高效率，增强决策的科学性和实效性[2]。实现党的领导和完善治理的有机统一，还需要党支部从组织建设、班子队伍建设、党员教育管理、制度建设、阵地建设等方面着手，逐步形成“比学赶帮超”的浓厚氛围，推动基层党支部标准化规范化工作。煤矿企业的党群工作部门要每月对所有党支部进行全面督查指导，确保各党支部标准化建设工作全面达标。

（二）在基层支部建设融合上着力打造高素质专业化人才队伍

煤矿企业在推进基层党支部管理创新过程中，打造高素质专业化人才队伍，还应当不断强化基层党支部建设，要应着眼于经营管理实际，引进基金管理、投资运营、财务会计、风险管理等各类人才，实现人才结构不断优化。要强化基层党支部建设，研究制定具有特色的绩效考核制度，努力营造风清气正的良好政治生态。强化基层党支部建设的管理创新，煤矿企业要注重制度机制建设，规范权力运行，推动党风廉政建设贯穿法人治理全过程。要落实党风廉政建设责任制，常态化开展廉政谈话，逐级签订责任书，进行检查考核，从而全面建设思想政治坚定、业务素质高超、作风正派、敢于斗争、敢于奋斗的党员队伍，以党建共建为切入点，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。要积极与企事业单位、社区党组织开展党建共建活动，构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局。

（三）着力推动基层党建与企业管理深度融合

煤矿企业在强化基层党支部创新过程中，应紧扣思想建设，切实提升理论武装的引领力。强化基层党支部建设，要深化“四个课堂”学习载体，扎实推进理论学习教育走深走实，进一步强化身份意识、宗旨意识和责任意识，要在强化基层党建与企业管理深度整合过程中切实提升自觉看齐的向心力。要全面推行“三微一清单”教育模式，充分发挥党总支书记的示范表率作用，以“头雁”带动“群雁”，做到党建工作和企业管理工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要深入开展“支部书记讲安全”、安全形势教育、支部书记下班组、进现场等教育活动，夯实基础，不断规范安全管理。要紧扣作风建设，切实提升拒腐防变的免疫力[3]。与此同时，煤矿企业要着力构筑“四条防线”，充分发挥党员模范带头和监督作用，通过基层党员亮身份自重、亮承诺自省、亮成效自立，进一步筑牢煤矿企业廉洁风险的“防火墙”。

三、基层党支部应坚持守正创新，运用“党建+”推进管理创新成效的转化

（一）坚持守正创新，推进“党建+”形成合力

煤矿企业基层党支部应不断创新党建工作方法，要将党建工作渗透到安全生产、经营管理等各个方面，实现无形工作有型化、党建工作模式化。作为生产煤炭的能源企业，安全生产是企业发展的关键因素，因此，煤矿企业在推进基层党支部管理创新过程中，应聚焦安全生产、经营管理中的难点和痛点问题，要深入开展创新攻关活动，要成立劳模创新工作室，充分发挥示范引领作用，广泛开展精益创新活动，助力企业节支降耗、增收创效。煤矿企业还要坚持把生产经营作为党建工作的着力点，扎实推进管理和技术创新，开展党建融合创新课题攻关试点，采取“课题式认领、清单化管理、项目化推进”等，对重点核心技术等“卡脖子”问题进行攻关，形成一批有成效、可复制、能推广的党建融合创新优秀案例成果。实现“党建+”，需要不断提升质效促发展，这就意味着煤矿企业应聚焦融合创新、提质增效等重点工作，将基层党建工作融入生产经营各环节，通过融合创新、品牌创建等方式，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

（二）创新党建新方法，推进成效转化蓄势赋能

煤矿企业在推进基层党支部管理创新过程中，应把握好“把实事办好、把好事办实”这一原则，要用心、固本强基筑牢战斗堡垒。煤矿党支部要通过强化理论武装、阵地建设、政治生活、党员管理、责任担当，积极创新党员管理工作模式，要围绕改革发展和生产经营，有针对性开展“三亮三比”“承诺践诺”等活动。煤矿企业要增强党员身份意识，强化党员责任担当，初心不变担使命，匠心强企谋发展。强化基层党支部创新管理，煤矿企业还应设置党员创新工作室，广泛开展技术革新、技术攻关，在设备技术改进、安全问题排查等方面发挥“红色引擎”作用，推进企业科学技术的进步发展。煤矿企业还要把握“强化管控、深挖内潜、降本增效”这个主命脉，要全过程抓好煤质管理，精准把握市场动态，多渠道解决销售问题，提高销售效益，并要同时通过细化成本核算、降低投资、加强现场管控、费用管控等措施降低成本，显著提升经营效果。煤矿企业创新党建品牌，需要进一步完善示范党支部阵地建设，构建形成“示范带动、双向促进、全面提升”的基层党建工作格局。煤矿企业基层党支部在创新党建品牌过程中，还应当坚持问需于民、问计于民活动，要从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，通过调研、走访解决职工诉求，深入推动“我为群众办实事”实践活动常态化、制度化。

（三）积极落实党管安全责任，深度融合党建工作和技术创新

煤矿企业在落实党管安全责任制、推进党建工作和技术创新过程中，要通过“党员责任区”和“党员示范岗”等，设岗定责，明确党员责任义务，定期开展专项检查和隐患排查，并及时跟踪整改落实情况。基层党支部还应当以“党建+安全”为主题，深入区队、班组带头讲安全，通过开展“话安全”“公开课”“大家谈”和观看警示教育片等系列学习活动，与一线职工互动讲安全，同时支部也要将“话安全”“公开课”和“大家谈”等活动作为常态化定期深入区队、班组进行开展。与此同时，笔者建议，基层党支部管理创新还应当围绕生产技术难题、工艺改进、“五小”科技创新等主动开展技术攻关活动，带头发挥高技能人才在技术创新中的作用，引导广大职工积极投身发明创造、自主创新事业。与此同时，笔者认为，煤矿企业在推进基层党支部管理创新中，还应有效推进制度化、成功经验长效化，找准党建工作的优势和薄弱环节，调动各方积极因素，以“党建+安全”“党建+创新”“党建+攻坚”为举措，充分发挥支部战斗堡垒和党员模范带头作用，形成推动企业安全稳定高质量发展的领头雁。

四、结语

综上所述，“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。”煤矿企业在推进基层党支部管理创新过程中，应夯实党建基础。要知道，煤矿企业基层党支部是党的基础组织，处在党的组织体系建设中的神经末梢，这就需要基层党支部要以抓好基层党建创新为抓手，以过硬党支部建设为依托，推进支部工作特色创建和全面过硬，让基层党组织成为矿井攻坚克难、高质量发展的“主心骨”。煤矿企业基层党支部管理创新，还应当突出党建工作的融入模式，要把矿井生产经营重点、改革发展难点和职工关注热点作为党建工作的主攻点，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，不断将党建融入安全生产、经营管理、创新创效等重点工作，切实把党组织的政治优势转化为矿井的发展成果，成功实现基层党支部的双促进、双提升。煤矿企业还要在实践中，巧借党支部创新合力，构建党建工作新模式，让基层党建领航企业高质量发展新征程。