以党建引领 提升学院治理效能路径研究*

孙莉 李杨 仇上 费妮娜

（华东理工大学化工学院）

在推进高校治理能力现代化的进程中，学院作为高校的基本办学主体，在教书育人、科学研究、服务社会等环节扮演着重要角色。学院治理效能的提升将直接惠及广大师生，有利于保障教学质量、推动学科发展、有效化解需求矛盾、实现资源合理调配。习近平总书记指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。[1]”在我国高校中，基层党组织体系建设已十分完善，全面坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，激发教职工党支部的工作热情，促进党的建设与业务工作深度融合具有重要意义。

学院在各项工作中强调党建引领，以优化党建工作机制、充实党建工作内容为抓手，为学院内涵式发展装上“红色引擎”，为一流学科建设和各项事业高质量发展提供源源不断的动力。

一、坚持党的全面领导是落实立德树人根本任务、提升治理效能的根本前提

学院党委始终坚持党建引领提升学院治理效能，将党建成效与办学水平相结合，把党的领导和建设工作融入到学院运行的方方面面，始终坚持党管办学方向、改革发展、干部人才，坚持围绕立德树人、科学研究、社会服务等中心工作抓党建，充分发挥党委统揽全局、凝聚人心的领导核心作用，全方位、全流程地加强领导。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出的“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”[2]教育部印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》[3]中指出，要把思想政治教育贯穿人才培养体系，以党建引领全面推进高校课程思政建设，发挥好每门课程的育人作用及提高高校人才培养质量。党委既要当好“舵手”，又要当好“定盘星”，谋改革、促发展、保稳定，统筹协调，凝心聚力推动各项事业发展，推动学院治理体系不断完善、治理能力和办学水平不断提升。

二、学院党委在治院主体责任中发挥作用不够充分的主要表现

在完善和发展中国特色现代大学制度的过程中，部分二级学院党委在学院各项事业的管理工作中战略引领作用有待加强。

（1）基层党组织组织力发挥不充分。部分基层党组织活动方式创新不足，理论学习不够深入，与实际工作的结合浮于表面，应以系统思维统筹推进党建工作和业务工作深度融合，坚持两者目标相统一、行动相一致，以高质量党建引领高质量发展。

（2）推动全面从严治党向基层延伸还不到位。[4]基层党建责任传导机制不够健全，制度建设在结合具体实际上仍有欠缺，推动班子成员落实“一岗双责”，实现党政“双向融合”仍有提升空间。

（3）党委政治核心作用发挥不充分。学院议事决策机制、管理制度有待进一步健全，学院党建工作和教学、科研、管理、服务等工作全过程中党的政治建设有待加强。

（4）党委在人才培养、学科建设、科研管理等方面的全面领导作用发挥有待提升。干部人才队伍对事业发展的支撑还不到位，干部队伍结构有待进一步优化，特别是优秀年轻干部的培养选任力度还有待加强。

三、坚持以党建为引领全面提升学院治理效能的路径与举措

（1）夯实根基，强化政治引领力。加强学院党委对学院工作的全面领导，始终把政治建设摆在首位是提升学院治理效能的坚强政治保证。学院的人才培养工作由教学科研和管理人员等合力而为，这就要求高校工作者必须有正确的政治方向。[5]基层党支部是学习贯彻落实党的理论、路线和方针政策的载体，只有强化基层党支部的政治引领力，才能保证高校工作者在教书育人和管理育人过程中的正确方向。加强全院师生的思想政治教育，解决党建工作和人才培养中心工作“一岗双责”落实不到位等问题。

一是以党建为引领，使教师党支部成为提升学院治理效能的重要载体。通过选配“政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超”的优秀党员教师担任支部书记，引领带动广大教师坚定理想信念，充分发挥党支部书记“双带头人”作用，实现党建和业务工作的双提质。本学院共有10个教师党支部，支部书记为正高级专业技术职务4人，副高级专业技术职务4人，博士研究生学历10人，已实现“双带头人”配备全覆盖。

二是推动党建工作与业务工作深度融合。严格按照党委会、党政联席会议事规则开展工作，做到党建工作引领业务工作全过程，二者深度融合常态化，系统推进学科建设、教学科研、人才引育等工作。党建工作是否落到实处、是否卓有成效，要以业务工作水平来衡量，真正做到党建与业务的各项举措在具体实施过程中相互配合、相互促进，形成良性循环。

三是加大榜样典型的宣传，激发教师内生动力。选树好典型并充分发挥其榜样作用，能有效引导广大师生明确目标，并转化为实际行动力，以个人进步带动学院群体发展。学院坚持将党建引领的理念融入“三全育人”综合改革试点院系建设和绿色工程教育事业，做好优势特色学科的传承与发展，培育优秀的教学、科研、管理师资队伍。

（2）持之以恒，推动全面从严治党向基层延伸。进一步压实党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”和纪委监督执纪问责，强化“四责协同”机制。抓政治学习在学懂弄通做实方面下功夫，有针对性地聚焦问题，开展深度研讨，理论联系思想和工作实际，学习教育成果的转化。健全完善“三全育人”体制机制，以抓好教师思想政治工作促进学生思想政治工作。

一是强化党委“三大主体责任”，完善集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。细化分解“三大主体责任”的责任清单、任务清单、制度清单，形成党委书记、党委委员、支部书记逐级落实的责任体系，在党建和学院治理工作中做到全面从严治党的层层传导和全面覆盖。完善责任追究办法，加大责任追究力度，强化落实党风廉政建设“两个责任”的倒逼机制。

二是强化纪检监督责任，做细做实日常监督。加强对党风廉政建设年度工作计划和责任分工落实情况的日常督查，班子成员定期汇报执行各项廉政规定和落实“一岗双责”情况，在年终述职中也要汇报本人相关情况。强化各支部纪检委员的纪律监察工作，多途径加强廉政宣传教育，引导全体师生强化“廉”字底线意识。

（3）建章立制，涵育文化软实力。夯实制度基础是以党建引领提升学院治理效能的基石。加强制度建设包括：及时将学院实践成功的管理经验转化为管理制度，通过及时发现现有制度执行过程中存在的问题，进一步将其优化来保证学院发展制度的先进性。从常态、长效的角度建立完善各项制度和机制，发挥制度的引导、激励、惩戒、约束等功能，提升科学管理水平和服务效能。

一是健全学院议事决策机制。按照学校文件精神，结合学院实际制定了《化工学院党委会会议议事规则》《化工学院党政联席会议议事规则》《化工学院关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，明晰党委会、党政联席会议事范围和程序，完善议事流程。

二是强化制度建设，完善相关管理规定。制定了《化工学院本科人才培养方案修订机制与实施办法》《化工学院研究生国家奖学金评选细则(试行)》《化工学院大型仪器测试平台管理办法》等管理文件，修订了《化工学院研究生学位论文匿名评审补充规定》《化工学院实验室安全管理处罚条例》等管理文件。形成学院管理制度汇编，并构建制度全生命周期管理机制，定期检查梳理更新。

三是构建具有化工特色的安全管理机制。针对化工学科气瓶和溶剂需求量大、分布区域广等特点，依托EHS管家服务系统，通过开展危化品分类存储、建立安全培训矩阵、加强个人防护等措施守护实验室安全，筑牢师生安全屏障，切实提升实验室安全管理水平。学院成立化工学院安全环保委员会，加强组织领导，层层落实安全责任，强化重点目标管理。坚持运用PDCA闭环管理模式，落实隐患整改。建立学院、系所、指导教师三级安全教育培训机制，每年组织大四和研二学生开展进实验室前的安全培训教育。学院下设二级机构安全员11名，每年参与日常安全教育培训与专项培训十余场，均取得了上海市安全生产知识与管理能力考核证书。通过举办“安全教育”专题党课，加强师生的安全培训教育，在党建工作中不断增强安全责任意识，统筹发展与安全，营造良好的安全文化氛围。

（4）多措并举，提升人才聚集力。实施“人才强院”战略，干部选任工作中突出政治标准，坚持事业为上，加大优秀年轻干部的培养选任力度，激发广大干部干事创业的激情，提升学院领导班子和党务干部围绕中心抓党建的能力。进一步夯实建设基础、完善制度体系，持续为学院事业发展提供强有力的组织保障和队伍支撑，并以此带动核心竞争力的提升。

一是加强党委对人才引育工作的领导，增强党管人才的责任意识、忧患意识和危机意识。坚持人才强院战略，突出“高精尖缺”导向，实施开放的创新人才引进政策，加大高层次人才引进和优秀青年教师招聘力度，通过设立“伯乐奖”，鼓励高水平团队依托科研平台大力引进海内外优秀青年教师。鼓励扶持青年教师主持或参与国家重点研发计划等重点重大项目，为青年教师成长成才提供舞台。持续加强化工类青年教师教学能力培训基地建设，结合学科特色重视青年教师工程能力的培养，在学校中青年教师教学比赛中，3位教师分获一等奖、二等奖和三等奖。

二是创新“学院党政——工会——青教联”三位一体的工作模式，充分调动青年教师参与学科建设的积极性和主动性。为建设高水平青年教师队伍，学院推出《青年教师“跃升”培养计划》，入选“跃升计划”的18人中，7人成为国家级人才，11人次入选上海市人才计划，多人获校级奖，其中1人获第六届青年英才校长奖特等奖。2021年，学院持续推进《青年教师“跃升”培养计划2.0》《卓越教师培养计划》《育英计划》等多层次人才培养方案，建立健全青年人才成长机制，加强人才梯队和团队建设，实现学科青年教师业务水平提升培养全覆盖，进一步提升学院的综合实力和核心竞争力，助力学校“双一流”学科建设。

（5）立德树人，培育学生竞争力。加强师生思想政治工作，推进“三全育人”综合改革，将思想政治工作贯穿教育管理服务全过程。贯彻落实全国教育大会和全国研究生教育工作会议精神，面向国家需求，强改革、提质量，培养新时代化工卓越人才。

一是以课程思政建设为契机，完善课程体系。学院不断强调本科教学始终以教学改革为主战场，以课堂教学为主渠道，深挖专业课程中的德育内涵。2018—2020年，全校共有110门课程获得课程思政教学改革示范课程建设项目立项，其中，化工学院立项14门课程，覆盖化工学院全部4个本科专业。经过对课程思政改革的不断探索，学院已形成一批专业特色鲜明的教学案例，如“化工原理——老一辈化工教育家的精神——马誉澂”“化工过程分析与开发——从 DDT 到青蒿素”等。自2021年秋季学期起，学院开设的所有课程都将参与课程思政改革，充分发挥每位任课教师思想引领的主力军作用。各专业坚持改进课程体系，将“绿色发展”理念贯穿教育教学全过程，通过开设《工程伦理》和《化工企业安全风险管理》等课程，每年邀请10余名行业专家参与教学，以期厚植安全、绿色发展理念。

二是以学院督导组为指导，压实人才培养主体责任。化工学院于2021年3月正式制定《化工学院本科教学督导工作条例》，成立新一届本科教学督导组，聘请19位教学经验丰富的教师担任督导专家。对标 ABET认证标准，构建学生、教师、督导三方参与的教学质量评价体系。推进全过程质量管理，形成“多维评价——全面反馈——持续改进”的质量督导机制。以教师、课程、教材及教学成果为抓手，紧跟高等教育发展改革新潮流，快速组建师资队伍，全力打造一流课程，大力支持教材编写，思考凝练教学成果，助力化工学院各专业实现一流本科专业建设。学院党委始终强调本科教学的基石地位，以本为本，为本科教学督导组的工作提供有效支持。

三是以创新实践为突破，提升学生工程实践力。在本科生创新竞赛方面，学院明确提出了学科关联性高的4项竞赛为重点赛事，出台了《育英计划》，鼓励学生参与、教师指导学科竞赛和科创项目。此外，学院领导班子成员全程深度参与竞赛的推进工作，从引导学生报名到指导学生参赛，从提供竞赛指导到升学就业指导，以结果为导向的同时更加关注过程，推动师生共奋进。在研究生实践教学方面实现了全覆盖，依托中国石化、巴斯夫等知名企业，建立校企协同育人实践基地。聘任著名企业专家和高管进行系统培训、一对一带教工程实践活动，培养研究生实践动手、工程设计和创新能力，3人获全国“工程硕士实习实践优秀成果获得者”称号，专业学位研究生培养体系构建与改革成果获国家级教学成果二等奖。