治安学本科专业一流课程建设的探索与实践——以云南警官学院为例

龙 艳

(云南警官学院，云南·昆明 650223)

为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，落实新时代全国高等学校本科教育工作会议要求，提升人才培养和教学质量，教育部颁布《教育部关于一流本科课程建设的实施意见》(教高【2019】8号)，强调课程是人才培养的核心要素，课程质量直接决定人才培养质量，并且提出要经过三年左右的时间，建成万门左右国家级和万门左右省级一流本科课程(简称一流本科课程“双万计划”)(1)参见高教学刊2021年第8期许淑琴，高丽，王友民“一流课程目标下本科税法课程开展混合式教学改革的思考”。。

以此为背景，云南警官学院紧紧抓住教育部实施一流本科课程“双万计划”的重大机遇，推动治安学本科专业入选省级一流专业建设点。在此基础上,推进治安学本科专业一流课程建设，对治安学本科专业部分课程从教学理念与目标、教学内容、教学设计策略、教学评价等方面进行改革和实践(2)参见高教学刊2021年第8期余锦华，王志福，利忠贤，耿新“本科一流课程建设的改革与实践——以现代气候学为例”。。

一、治安学本科专业一流课程建设的展开

2018年教育部发布《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，明确治安学专业的专业课程，包括专业必修课和专业选修课，应涵盖治安学导论、治安秩序管理、公安人口管理、公共安全应急管理、危险物品管理、治安案件查处、社区警务》共七门课程。课程是专业的基础，一流课程是一流专业、一流学科的基础，治安学本科专业一流课程建设由此展开。

(一)统筹兼顾分批建设

按照“师资优质、学生主动、内容新颖、方法得当、目标合理、评价科学、管理精细、资源丰富”的8个课程要素，结合治安学专业发展态势以及服务社会的影响度，实施统筹兼顾分批建设计划，先期建设基础较好的危险物品管理和公共安全应急管理两门课程。这两门课程师资力量相对较强，与实战部门联系紧密，积累了一定数量的教学改革成果。教学方法采取“前置学习、现场教学、后续学习”模式，前置学习阶段安排学生提前学习教学单元主题、预学文本和推荐读物。课堂教学环节主要采取让学生预学展示、教师组织展示、学术引领、情景观摩的方式，使学生学有所获。课后通过布置作业、案例分析、定期互动、作业点评等方式，加深学生对课程内容的掌握，真正做到“以本为本”，促进学生主动学习。在此基础上，跟进建设公安人口管理、治安案件查处和社区警务三门课程。

(二)推动教学方式转变

注重教学设计是推动教学方式转变的基础。因此，需要授课教师科学合理设定学习目标和教学内容，确定课堂教学重点和难点，优化教学流程设计，准备好课程作业、教学案例、问答题、思考题、课外阅读参考文献等(3)参见高教学刊2021年第8期余锦华，王志福，利忠贤，耿新“本科一流课程建设的改革与实践——以现代气候学为例”。。在此基础上，授课教师要推动课程教学从传统的“满堂灌”讲授方式，向多元化的教学方式转变。要积极运用信息化教学方式，如线上视频点播、翻转课堂等，促进学生主动融入学习过程。要在综合运用课堂讲授、课堂讨论、案例分析、实训实践教学等传统方式的基础上，逐步融入线上线下结合、MOOC、翻转课堂等教学方式，引入在线作业、在线试题库、在线考核等方式，增强教学方式的时代性和创新性，改变“满堂灌”的教学方式，突出学生主体地位，最大程度调动学生的学习积极性。

(三)丰富实战化教学手段

1.强化虚拟仿真训练。建设危险物品管理和公共安全应急管理两门课程虚拟仿真系统，授课教师积极探索基于在线课程的混合式教学设计与实践，深度挖掘并建设具有价值引领的治安学专业素材库和案例库，增强学习体验，提升学习效果。比如，推进公共安全应急管理课程的教材数字化，建设新形态教材。公共安全应急管理课程的线上教学应突破传统授课模式，依托智慧教学“一平三端”平台，在慕课中内嵌实验室模拟公共安全事件处置，将“线上+线下”1+1式混合教学，拓展为知识量更大、挑战度更高、沉浸感更强的“线上学习+线上模拟处置+线下实操”1+1+1式混合教学，以期实现学习者进入实操之前，其知识储备与指挥处置能力得到最大程度强化的目标。

2.推进融合式改革。随着时代不断进步，公安机关管理危险物品涉及的法律法规、措施手段、方式方法也在不断变化，导致课程内容中部分知识与治安管理实践有所出入的情况。为此，我们积极推进“标杆课程+示范课程”“专题培训+教学观摩”“纸质文本案例+网络多媒体案例”等多种形式的融合式改革，以期实现课程内容要素与适时教学的有机结合、线上与线下教学的深度融合，构建多样化、立体式的课程教学模式。另外，我们在考核评价过程中引入文字+视频手段，既巩固了理论知识，又与实战场景融合，实现了“基础性”和“应用型”有机统一的人才培养目标，提高了学生实践能力和创新能力。

(四)打造实战化教学团队

治安业务实操性比较强，但授课教师往往理论讲授多，实际操作少，加之部分授课教师走上工作岗位即从事公安教育工作，缺乏公安机关基层实践经验，较大程度上存在理论与实际结合不够紧密的问题。针对这种情况，我们采取多种形式提升实战化教学效果：一是常态化安排授课教师到省公安厅治安管理总队、昆明市公安局治安管理支队、县级公安机关实战部门跟班学习进行业务锻炼，加深授课教师对治安管理业务的认识与把握，丰富教学案例，提升实战能力。二是邀请具有一定理论和实践经验的基层民警讲授实训课程，提升学生的实战素养。如多次邀请昆明市公安局治安管理支队安检和防排爆大队实战教官开展实战教学，针对危险物品的技术检查，大型活动安检技术，爆炸装置制作、识别与拆除，涉爆现场初期处置，等内容进行现场授课，结合案情模拟、现场处置等环节，促进学生实战观摩并与实战民警现场沟通交流，更好地掌握课程内容和公安机关实战要求。三是按照《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》关于公安类课程实践学时不少于35%的要求，完善人才培养方案和教学大纲，突出实训实战训练，解决实战化教学课时不达标的问题。

二、治安学本科专业一流课程建设存在的问题

(一)师资力量不足

治安学本科专业一流课程建设对授课教师的数量和水平要求较高，既要有充足的师资力量，还要有较高的专业水平；既要精通治安管理业务，还要精通教学设计并紧跟人才培养需求创新教学模式，充分调动学生的学习积极性。但实际工作中，治安学专业授课教师不仅数量不足，而且还要承担多门专业课程教学任务，难以安排时间到公安机关治安管理部门进行业务锻炼，难以掌握治安管理实践的变化，导致课堂教学内容与治安管理实践脱节，或者教学内容滞后，达不到人才培养目标的要求。

(二)教学创新能力不强

作为一种行为习惯，授课教师往往还是习惯于传统的教学方式，不愿意随着时间的推移和形势的变化而改变。究其原因是授课教师主客观上对教学内容、手段、方法的研究和实践不够深入，教学创新能力不强，难以在专业课程教学中使用新的教学手段和方法，导致教学效果不明显，比如在公安人口管理课程教学中，还是习惯于照本宣科，不能及时跟上公安机关对治安管理事项“放管服”的实践变化，也未能采取有效方式进行现场教学和实践教学。另外，针对新冠疫情形势下治安管理工作的新实践，授课教师了解和掌握的情况较为有限，故而讲授的知识仍然存在滞后的现象，表现在课程内容、教学形式、教学手段、实践教学等方面的创新性实践不够。公安信息网络、“大数据”等新技术的应用较少出现在教学内容中，理论与实践脱节严重，实训教学缺乏基础数据的依托，且部分授课教师也没有深入实战部门参与治安管理实践，导致无法开展相关课程实训教学，难以实现实训的目的。

(三)对“两性一度”的把握不到位

一流课程建设的目标强调“两性一度”，即高阶性、创新性、挑战度。所谓“高阶性”，就是知识能力素质的有机融合，培养学生解决复杂问题的综合能力和高级思维。所谓“创新性”，就是课程内容反映前沿性和时代性，教学形式呈现先进性和互动性，学习结果具有探究性和个性化。所谓“挑战度”，是指课程内容具有一定难度，需要下功夫才能理解和把握，对教师备课和学生课后学习要求较高。从实践角度看，大多数专业教师对“两性一度”的理解和把握还不够准确，对“两性一度”的标准和要求还存在认识偏差，导致教学大纲、教学内容、教学设计、教学环节等方面与“两性一度”的标准和要求还有一定差距，有待于进一步提高相互间的契合度、匹配度、融合度，真正体现高阶性和创新性的要求。

(四)一流课程建设基础较弱

治安学本科专业一流课程包括线下“一流”、线上“一流”、线上线下混合式“一流”、虚拟仿真“一流”和社会实践“一流”五大类型。但对照一流课程建设指标，治安学专业课程中，符合实践类一流课程要求的课程较少，申报实践类一流课程显得牵强附会。若要申报线上教学类一流课程却因没有一门课程完整上线而不符合申报条件。申报虚拟仿真类一流课程则因缺乏虚拟仿真软件的问题而难以推进。在此情况下，我们仅能申报线下以及线上线下混合式一流课程建设类别，但申报该类别同样存在理论研究与实践成果不够丰富的问题，使得申报该类别一流课程面临极大挑战且缺乏相应支撑。

三、治安学本科专业一流课程建设的拓展

(一)完善实战化育人机制

1.深化治安学专业核心课程教学改革，促进“专业核心课程与实战部门联系紧密”的制度化和规范化。遵循“问题导向、需求对接、实战为本、统筹协调”的原则，以面向实战、服务实战、融入实战、引领实战为目标，健全完善公安院校与公安机关的协同育人机制，为教师开展教研活动、实战教学、调查研究和资料收集，为学生实习、实训、见习和短期体验提供有利条件。深化与云南省公安厅治安管理总队、昆明市公安局治安管理支队、五华公安分局、西山公安分局及所辖派出所的交流合作，促进学生参与值守、布控、警卫、巡逻、抓捕、安检及信息采集等任务，助力公安机关实现“零事故、零违纪、零差错”目标，推动形成深度融合、上下通畅、联系稳固、合作共赢、共同发展的“院局合作”协同育人新态势。

2.联合开展市域治理现代化研究。加强与云南省大理白族自治州和临沧市的合作交流，共建大理州、临沧市市域社会治理现代化人才智库和市域社会治理现代化研究平台。安排博士高层次人才和州(市)具有一定理论和实践研究能力的业务骨干，联合开展市域社会治理文献梳理，并深入研究全国市域社会治理现代化试点城市及样本，推动形成具有边疆、民族、旅游特色的市域社会治理现代化研究成果，提升科研服务社会的效能。

(二)加大实践教学力度

从学科专业和课程结构上看，治安学专业课程涵盖了治安管理实务领域的全部内容，非常强调实践性，因此，人才培养环节必须加大实践教学力度，推动形成“课内实训+假期见习+专业实习+服务社会+综合实训”相结合的专业实践教学模式。

1.继续推进实战教官参与课堂教学。依托与公安实战部门建立的协同育人机制，推进实战教官常态化走进课堂，通过案情模拟再现、现场处置分析、模拟实操、分析讨论总结等教学方式方法，促进学生熟悉掌握治安管理业务；教会学生使用特种行业管理系统、危爆物品管理系统、保安业管理系统，促进学生直观了解并熟练使用管理系统，提升实务操作能力。

2.增加实训实验教学比例。依托“社会治安综合治理能力实践中心”下设的人口管理研究中心、维稳研究中心，以及集警务实训、警务新模式探索、技术创新等功能为一体的社会治安综合治理创新研究中心，发挥信息化专用教室、模拟信息化执法办案区、模拟社会治安综合管理场景、模拟指挥中心、模拟派出所等实训场所的功能，提升实训实验教学质量和水平。

3.增强社会实践育人效果。依托与公安机关建立的协同育人机制，开展社区警务和公安人口管理等课程社会实践活动，促进理论与实践相结合。坚持以培养学生综合能力为目标，推动课堂教学与社会实践有机融合，努力达到70%以上学时符合社会实践类一流课程建设的要求，提升社会实践育人成效。

(三)推进教学形式创新

治安学本科专业一流课程建设的基本思路是坚持以问题为导向，以问题促进研究，以研究引领实践。为了使学生能够把授课教师的课堂讲授、实践教学内容转化为自己的知识和技能，授课教师应当通过什么样的教学方式调动学生多感官参与，采用什么样的输出式学习形式，提高学生的知识留存率是一流课程建设的重点。因此，授课教师必须采取多元化的教学形式，开发沉浸式案例教学方法(4)姜峰.招警联考背景下公安专业课实战化教学问题及对策-以《治安案件查处》为例[C].治安学论丛第十四期，2022(1).，提高学生学习的主动性，促进学生与学生、教师与学生的互动交流。在具体教学实践中，授课教师应坚持以案例教学法为主导、其他教学法为辅助的教学形式，按照课前认真准备、课上精心组织、课后总结反思三个环节的要求，结合治安学专业课程特点进行教学。课前，授课教师发布学习任务，要求学生编写剧本；课中，学生分组演绎各种角色，接受其他同学的提问和教师的点评，培养学生深度分析、大胆质疑的学习探究精神，引导学生在小组讨论时创造新观点、交流新思想，增强学生的学习获得感；课后，学生通过讨论完成小组作业、通过反思完成个人作业，形成学习成果。此外，授课教师还可以通过实践教学环节，将课堂教学延伸到实战一线，通过教师参与辅导和答疑解惑，将实习和毕业论文、科研项目相融合，建立互动式学习模式(5)吕福鑫.治安学专业课程的“双引领”情景教学模式创新研究-以“治安案件查处”为例[C].治安学论丛第十四期.2022(1).。另外，授课教师还可通过建设实战案例库、文书库等方式，收集、归纳、挖掘教学中可利用的资源，收集公安工作和社会热点问题，组织学生进行讨论并邀请实战教官进行点评，将思想政治教育内容有机融入治安业务之中，促进学生形成正确的价值观，增强政治素质和职业素养。

(四)健全完善学习支持服务体系

利用超星学习通 APP 开展移动教学，充分发挥移动设备的优势，开展上课签到、知识传递、问题提交、投屏问卷、知识内化、投屏教学等教学环节，让学生随时随地学习，提升学生学习参与度。课前，授课教师要组织开展平台使用培训，在线解答各类使用问题和平台问题，确保教学活动顺利展开，确保正常教学秩序。教学过程中，授课教师要及时更新补充各类教学资源，紧跟公安实战发展趋势和需求，增强教学的针对性和有效性。同时，授课教师要完善教学反馈机制，及时了解学生诉求，为改进教学方式、提高人才培养质量提供依据，促进教学相长。