新乡市委编办全方位做好监督检查工作 等五则

新乡市委编办全方位做好监督检查工作

2022年事业单位重塑性改革、乡镇管理体制机制改革、开发区体制机制改革等启动以来， 新乡市委编办充分发挥机构编制监督检查作用， 扎实做好事前评估、事中监管、事后问效， 为各项改革任务平稳有序见行见效保驾护航。

一、做好事前评估， 确保改革推进平稳可控。一是提前做好改革评估， 提前调查分析涉改单位现行管理模式和运行状况， 与改革要求对照评估，全面筛查可能出现的改革难题和痛点， 为业务科室做好预警提醒。 二是提前谋划风险防控， 对重点涉改单位可能出现的倾向性、苗头性问题进行预演， 提前做好应急预案， 确保第一时间采取有效措施消除隐患。

二、做好事中监管， 确保方案制定科学规范。一是做好方案预审， 从机构编制法律法规层面对改革方案、部门 “三定” 规定内容进行初审， 严把部门职责关。 二是做好问题提醒， 重点对机构整合撤并、领导职数核定、人员划转分流等敏感性问题做好提醒， 避免出现落实过程中的推诿扯皮问题。 三是做好复审复查， 严格按照中央、省明确的机构限额、编制总量、领导职数等要求，对方案内容进行复审复查， 确保部门职责划分清晰准确， 领导职数和人员编制科学规范。

三、做好事后问效， 确保改革决策落地生效。一是采取实地走访调研， 检查政策落实情况。 通过实地查看机构挂牌情况， 了解涉改人员分流及后续政策落实情况， 对发现的各种问题线索进行汇总分析， 查缺补漏， 及时整改。 二是运用各类督查措施， 检查机构运行情况。 落实机构编制重要事项报告和机构编制审计等工作机制， 对改革落实不到位、职责运行 “中梗阻” 问题及时介入及时解决。 三是进行即时数据分析， 检查 “三定”执行情况。 结合机构编制实名制数据库月度分析报告和即时数据信息变化情况， 对部门执行 “三定” 规定情况进行检查， 审核内设机构设置、领导职数配备、人员划转入编等一系列事项， 对于超编制、超职数风险进行标记提醒， 确保 “三定”规定严格执行到位。

三门峡市持续推进“减县补乡”助力乡村振兴

近年来， 三门峡市委编办以持续推进“减县补乡” 为抓手， 坚持“编制向一线倾斜、政策向一线倾斜、人才向一线倾斜”， 着力充实乡镇 （街道）基层工作力量， 激发乡镇（街道） 工作活力， 为提升基层治理体系和治理能力现代化， 助力乡村振兴战略实施提供了坚实的体制机制保障。

一、统筹调剂， 编制向一线倾斜。 市委编办要求各县 （市、区） 综合考虑所辖乡镇 （街道） 地域面积、工作难度、实际需求等因素， 合理确定下沉编制数量。 在持续推进乡镇和街道机构改革进程中， 全市共为76个乡镇 （街道） 调剂下沉编制876名， 其中行政编制17名， 全供事业编制859名。 在正在推进的深化乡镇管理体制机制改革中， 将财政、自然资源、市场监管等部门设在乡镇的派驻机构一律下放实行属地管理， 共计为全市62 个乡镇下沉编制1010 余名， 下沉工作人员860余人。

二、因地制宜， 政策向一线倾斜。 市委编办指导各县（市、区） 制定人员下沉工作实施方案， 确保从县（市、区） 直事业单位的差补和自收自支编制人员中， 选派具备一定工作能力的到乡镇 （街道） 工作。

三、正向激励， 人才向一线倾斜。 考虑到下沉人员考核入编周期较长， 市、县两级党委编办周密安排， 如期为考核合格、符合条件的下沉人员办理入编手续或解决相关待遇。 截至2022年6月， 全市共为考核合格的558名下沉人员办理了入编手续，有效解决了乡镇（街道） 发展人才短缺的问题， 为乡村振兴战略的实施提供坚强的人才保障。

驻马店市委编办四举措扎实推进放权赋能改革

为深入贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来” 重大战略要求， 驻马店市委编办以放权赋能改革为抓手， 助力新发展格局下县域经济高质量发展。

一、加强统筹协调， 严密组织放权赋能改革推进

一是组建工作专班。 对照省255项经济社会管理权限清单， 逐项明确市直和县 （区） 承办部门责任科 （股） 室负责人、业务经办人， 组成放权赋能改革工作专班， 全面负责放权赋能改革推进工作。 二是加强沟通协作。 驻马店市委编办多次与市委办、市政府办、市发改委沟通商洽， 推敲工作推进举措； 组织专班人员走出去学习借鉴， 多方面吸取好的经验做法。 三是建立统筹机制。 工作专班定期调度梳理市直单位放权事项和县级承接事项， 及时更新放权清单， 适时动态调整， 真正激发县域经济发展活力。

二、广泛征求意见， 梳理放权赋能改革事项清单

一是征求市直部门的意见。 组成调研小组到市直各部门针对放权事项进行调研， 征求各部门的意见， 为实施放权事项承接做好各项准备工作。 二是采纳县级部门的建议。 针对市级下放权限事项及如何承接与县级层面进行沟通并征求意见建议， 采纳县级部门合理的建议， 有效地避免放权承接过程中出现断档现象。

三、扎实组织交接， 做好放权赋能事项承接工作

一是制定交接方案。 按照交接方案， 市、县两级政务服务部门将下放的政务服务事项纳入一体化政务服务平台， 规范编制、公布办事指南，明确受理条件、办事材料、办理流程等， 确保服务衔接到位。 二是明确时间节点。 紧盯时间节点， 突出问题导向、目标导向、结果导向， 组织得力人手， 配强高效班子， 确保按时完成任务。三是组织业务培训。 通过举办培训班、驻点指导等方式， 强化对相关工作人员业务培训， 帮助其尽快熟悉相关政策法规、业务流程、操作方法，提升履职能力和工作水平， 使放权赋能工作实现顺畅衔接。

四、完善评估监管， 确保放权赋能改革落地见效

一是规范政务服务。 加强政务服务标准化建设， 推行 “一窗受理、集成服务” 和网上办理，完善申报审批流程， 提高办理效率。 二是开展效果评估。 加强对放权赋能工作的督促指导， 对权限下放后的承接情况、运行情况、机构职能作用发挥情况、社会反映情况等进行跟综评估， 有效防范下放权限运行中的风险。 三是完善监管措施。 加强对审批事项的事中事后监管， 对委托下放的行政审批事项， 厘清监管职责边界， 完善监管措施， 有效防止推诿扯皮。

修武县委编办及时维护实名制系统为改革保驾护航

2022年乡镇机构改革和事业单位重塑性改革工作涉及面广， 任务重， 修武县委编办认真谋划， 切实推进实名制系统信息维护工作， 确保机构编制实名制数据库的科学性、真实性和可靠性， 为各项改革做好铺垫。

一、增强联动， 提前研判。 机构改革工作涉及机构重组、编制配置、人员转隶等工作， 人员信息调整较大， 修武县委编办以涉改部门机构编制人员信息为切入点， 对数据采集、审核、录入等环节加强审核， 实现每个环节、每步操作都有据可查、有人负责。 及时对系统内各单位机构名称、编制、领导职数等信息进行核定， 提前研判实名制系统中需要更新调整的信息。

二、精准统计， 稳中求进。 按照 “客观及时， 全面准确” 的数据维护原则， 有序推进维护工作。 着力强化机构编制管理数据支撑， 多措并举提升数据质量， 推动各类数据指标实时同步更新， 实现更新及时、真实准确、覆盖全面的系统建设要求。 同时， 督促相关单位， 特别是涉改部门对本单位的机构编制人员相关信息进行再校对， 对存在的问题或疑问及时进行沟通解决， 在新建台账准确无误的基础之上， 确保数据真实准确全面。

三、优化台账， 盘活数据。 更新、优化实名制管理平台纸质报表， 将历史月报、年报及各类纸质台账重新梳理， 建立实名制纸质台账合集，便于核对、分析历年数据。 利用台账盘活机构编制数据， 充分发挥机构编制数据效能， 为核定用编计划、干部调整等决策事项提供精准科学的数据支撑， 切实提升机构编制资源的使用效益， 保障机构编制资源向重点领域、重点环节倾斜， 为2022 年度各项改革工作保驾护航， 为服务修武“生态立县、工业强县、文旅兴县” 发展增添新动能。

濮阳县委编办三举措带领青年干部练就“出圈”本领

濮阳县委编办针对单位青年干部数量多、经验少的现状和问题， 以培养青年干部成才成长为目标， 采取三项举措建设高素质专业化的新时代机构编制青年干部队伍。

一、充电蓄能， 思想破冰。 一是学理论， 补足精神之钙。 深入学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神， 全面准确把握新时代机构编制工作的战略定位和目标任务， 筑牢理想信念。 二是学业务， 补足技能短板。 对年轻干部采取 “老带新， 一对一” 模式，让其尽快熟悉业务流程， 用 “新鲜血液” 激活单位发展因子。 发挥好 “传帮带” 作用， 激励青年干部在 “讲中学、学中讲”， 练就编办干部 “张口能讲” 基本功。

二、实践锻炼， 提升能力。 一是信息练兵促提升。 在工作中， 及时总结提炼重点工作经验做法、特点亮点和取得的成效， 形成高站位、高层次、高质量的宣传信息和理论文章， 练就编办干部 “提笔会写” 基本功。 二是躬身入局显担当。抽调青年干部成立改革工作专班， 参与到全县事业单位重塑性改革、机构编制执行情况和使用效益评估试点、乡镇管理体制机制改革等重点改革任务中， 引导青年干部在工作中攻坚克难， 在一线历练， 不断地锤炼青年干部的实干与担当本领。

三、廉洁自律， 筑牢防线。 一是打好廉洁“预防针”。 组织青年干部通过线上 “濮阳县党纪法规学习测试系统” 小程序答题、线下自学等方式学习党纪法规， 积极参加全县组织的党纪法规知识测试， 引导青年干部主动学习党纪法规， 自觉遵守党纪法规， 促使青年干部在岗位上坚定理想信念， 坚守廉洁底线。 二是抓实廉政教育。 带领干部职工到廉政教育基地参观学习， 接受廉政教育， 并撰写心得体会， 筑牢青年干部拒腐防变的思想防线。 紧盯节假日关键点不放松， 开展节假日廉政提醒谈话， 全面加强机构编制干部队伍作风建设。