习近平总书记关于党校从严治校重要论述阐析

□ 乔珍明

［中共贺州市委党校（贺州市行政学院），广西 贺州 542899］

习近平总书记一贯重视党校工作，学习领会习近平总书记关于党校从严治校重要论述，对干部教育培训及党校的建设发展有重要的指导意义和促进作用。2015年，习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学。”［1］13“党校是党的重要窗口，必须保持风清气正。”［1］13由此可见，从严治校是全面从严治党在党校工作中的具体体现，是对党校制定校风、校纪、校规的一个根本要求。党校要把全面从严治党要求落实到从严治校、从严治教、从严治学、从严管理等各个方面，以党风建设带动校风和学风建设。

党校是中国共产党的政治学校，是中国共产党轮训各级干部的基地，对党的建设具有极其重要的作用。党校只有坚持从严治校，才能落实党校姓党的原则。各级党校要充分认识到党的政治建设的根本性地位、决定性作用。要坚持通过从严治校把党校打造成为铸炼共产主义信仰和中国特色社会主义信念的熔炉，打造成为党员干部“补钙壮骨”的加油站，从而培养出具有铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，让社会各界认识到党校在从严治党中的担当作为。正反两方面的经验教训都已经证明，要把党校打造成为中国共产党建设、传承优良作风的坚强堡垒，必须坚持从严治校。只有通过从严治校，才能使党校如实履行培训党员干部的使命，为从严治党做出示范、立出规矩、提供警示。

2012年，时任中央党校校长的习近平在全国党校校长会议上指出：“只有坚持从严治校、从严施教、从严管理，才能真正落实党校姓党原则，才能使党校成为不正之风的‘净化器’，推动形成良好的学风校风。”［2］117由此可见，习近平总书记关于党校办学治校的主要观点和基本理念之一就是从严治校，对党校建设一贯强调从严治校。党校只有深入学习并贯彻落实好习近平总书记这一基本理念，才能把党校这个重要“窗口”的作用发挥好。

一、党校从严治校必须强化对学员的严格管理

早在2008年，时任中央党校校长的习近平在全国党校工作会议上就明确要求各级各类党校：“要严格对学员的管理。实践证明，对学员管理严格是爱，松散是害。”［2］1092015年，习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“各级党校要把从严治校落到实处，敢抓敢管、严抓严管，严格组织生活制度，严格执行学籍、学习、考勤等制度，严肃培训纪律，不允许任何人搞特殊。”［1］13习近平总书记向广大党校工作者指出了如何实施从严治校的方法论，指明了努力的方向和工作要求。党校要从严管理学员，不允许存在任何特殊学员，唯有如此，才能确保党校风清气正，使所有学员都能受到应有的党性锻炼和能力培养。各级党校要认真学习领会习近平总书记关于党校从严治校重要论述精神，落实从严治校的各项要求，在各个方面都要以较完善的规章制度加强对党校学员的管理。

（一）引导在党校学习的领导干部树立普通学员意识

2015年，习近平总书记指出：“来党校学习的领导干部，无论什么身份、什么职务，都是普通学员。”［1］13这就要求不论什么级别的领导干部一旦到党校学习，都要从思想上、行动上真诚而快速地认同学员的身份，以适应党校学习环境。党校要严格校规校纪，健全学习成绩考评制度，对党校学员都要一视同仁地严格要求、严格管理，不允许任何人搞特殊化。来到党校学习的领导干部只有做到了摈弃特殊化的思想杂念，真正树立普通学员的意识，才能端正学习态度，静心学习。

（二）要严格落实干部教育培训学员管理规定

早在2008年，时任中央党校校长的习近平就指出：“一些培训机构存在重服务、轻管理的现象，对学员疏于管理；有的培训机构存在热衷豪华设施、追求高档服务的不良现象。”［2］108这种情况会在干部群众中造成不良影响，甚至会影响党的政治生态，必须坚决杜绝此类事情的发生。首先，要坚决贯彻落实中组部2019年修订的《干部教育培训学员管理规定》，即通常所说的“十条规定”，落实它是抓好各级党校校风校纪的关键。它强调了党校学员学习的首要任务和中心内容，要求贯彻落实中央八项规定精神。《干部教育培训学员管理规定》规定学员在教学活动日禁止私自外出住宿、不准使用警车开路、不接受任何宴请、不准接受礼品礼金，不得无故旷课，不准请人代写发言材料、学习体会。各级党校要真正认识“十条规定”的严肃性、重要性，高度重视其落实，做到对全体学员真管真严、敢管敢严，把“十条规定”落实到学员日常的管理当中，落实到党校组织管理工作中。其次，要严格执行党校校规校纪。党校要实行封闭式管理，教育引导学员树立良好形象，对学员严格实行考勤制度和请假制度，要求学员严格遵守培训纪律，规定学员按时完成学校布置的学习任务，要求学员积极参加学校或是班级组织的各种集体活动，要求学员自觉遵守学校疫情防控制度。各级党校贯彻落实中组部有关干部教育培训的“十条规定”，本质上就是贯彻落实习近平总书记从严治校要求的指示精神。

从严管理就要确保中央八项规定精神在党校得到坚决贯彻执行，确保干部教育培训规定得到严格落实。从严管理，就必须强化学员管理，要求学员必须严格执行党的纪律和党校规定，自觉遵守学习纪律、课堂纪律、考试纪律、请假纪律等。在干部教育培训中，党校要严格落实“十条规定”制度，坚持有领导和组织员跟班督导，有学习纪实、参训结论，及时向学员单位反馈学习情况。

一般说来，党政干部是人民群众聚焦的群体，党校的校风如何，直接影响到人民群众对党的认识和对社会风气的引领。党校形成和维持良好的校风，有赖于校纪能够长期得到严格执行并与时俱进地得到完善。因此，党校要严格校风校纪，就必须严格学习生活制度，必须严肃培训纪律。要把党性锻炼贯穿教学、生活、纪律的全过程，大力端正党校学员学习态度，从思想层面消除形式主义学风存在的土壤。同时，要发挥培训班班委和学员党支部的自我教育作用，让学员自我管理、自我督促、自我提高，强化纪律意识、端正学习态度。使在党校培训学习的学员强化纪律意识。

（三）把党校学员的表现作为考察识别干部的重要参考

2015年，习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“要注重考察学员的学习情况、思想状况、遵守校规校纪情况，考察情况要作为干部使用的重要依据之一。”［1］12各级党校要贯彻执行好习近平总书记的讲话精神，必须健全完善党校培训与干部管理部门的协调机制，把培训领导干部和使用领导干部结合起来。党校要建立领导干部培训“台账”，把学员在党校培训学习的党性锻炼情况、学业情况、纪律情况、考核情况，都一一归入干部个人档案，作为组织部门使用干部的考核依据。党校在做好学员在校学习的考评制度的同时，还应加强与干部管理部门以及学员单位的沟通，及时向有关部门反馈学员在校的学习表现，为各级党委和组织部门识别使用干部提供依据。各级党委和组织部门要把领导干部在党校培训学习期间的政治表现、学习表现，与识别使用领导干部结合起来考察，既有利于党校加强对党员干部的教育培训，又有利于组织部门选拔人才。

二、党校从严治校必须对党校教师严格要求

党校教师是落实从严治校要求的主体，党校教师必须通过自律和他律，尽力做从严治校的引领者和示范者。党校教师的身份要求党校教师要做学员的表率，举止言行不越位、不违规，做自我约束、自我提高、自我完善的表率。

（一）党校教师加强党性修养，严格自律自省

习近平总书记指出：“对党校教师来说，首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党。”［1］11党校教师姓党主要体现在：一是党校教师必须时时刻刻牢记自己党校教师的身份，热爱党校，珍惜荣誉，在自身党性锻炼上要更加严格，做党性修养的表率；二是体现在要有党的自我革命精神，自我净化、自我约束、自我完善、自我提高，用实际行动影响和带动学员；三是体现在要做信仰马克思主义的表率，对马克思主义做到真学真信真懂真用；四是要做在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的表率；五是要研究执政党长期执政的规律，为党的建设提供意见建议；六是要有斗争精神，做政治上的明白人，要敢于斗争、坚决斗争，敢于发声亮剑。

（二）党校教师必须不断坚定崇高的共产主义理想信念

2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出：“让有信仰的人讲信仰，善于从政治上看问题，在大是大非面前保持政治清醒。”［3］习近平总书记对全国各级、各类学校的思想政治理论课提出了这样的要求，那么，党校作为党的政治学校更应该高度自律，确保让有共产主义信仰者在党校课堂讲信仰。在党校，让有共产主义信仰者讲信仰，这是党校姓党根本原则对党校教师的要求，是贯彻从严治校基本原则对教师的要求，是党校教师政治合格的基本条件。党校教师必须是一个坚定的马克思主义者，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到明辨是非、头脑清醒、政治性强。党校教师的言传身教是对党校学员最有影响力的教育，对党校教师的政治要求是落实从严治校的重要抓手。党校必须遵循让有共产主义信仰的人讲信仰这个思想政治教育的基本规律。

（三）党校教师必须严守讲课政治纪律

党校姓党，党校教师讲课遵守党的纪律是党员党性的集中体现。习近平总书记指出：“在党校讲台、公开场合对重大政治和理论问题发表观点和看法，应该自觉维护党的威信、维护党中央权威，自觉维护党校形象。”［1］9党校教师不是普通学校的教师，上课讲话一定要与中国共产党在新时代的方针政策保持一致。

党校教师要守住课堂政治纪律，必须做到以下三点：首先，讲课要与党的路线、方针、政策保持一致，这是党校教师必须保持的底线。党校教师要精准把握党的路线、方针、政策，透彻理解其深刻内涵；要准确理解党的路线、方针、政策的精髓要义，不能断章取义。只有准确、深刻、全面理解党中央精神才能够正确传达党中央精神，从而严守党校教师的课堂纪律。其次，要做到实事求是，以理服人。党校课堂教学方式多种多样，有讲授式、案例式、模拟式、体验式等，这就需要党校教师经常去调研，拿到第一手的资料进行研究，再进课堂。不然，就会出现教师讲的与实际情况不符合的情况。毛泽东同志指出“没有调查就没有发言权”［4］，这一忠告也应成为党校教师讲课的一条纪律。再次，要恪守学术规则，严守政治纪律。党校教师虽然学术水平有高下，教学方法、教学风格也各有千秋，但是在教学纪律面前都是一致的，必须共同遵守。

（四）党校教师做科研必须坚守党校姓党这一根本原则

2015年，习近平总书记指出：“党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。”［1］10习近平总书记的讲话给党校教师科研工作指明了方向。党校科研工作者必须坚守党校姓党这一根本原则，要坚守和巩固马克思主义意识形态主阵地。党校教师要用党的思想武装学员，用正确的舆论鼓舞学员，引导学员潜移默化地进一步巩固“听党话跟党走”的理念。在思想领域争取话语权是新时代中国共产党党员必须解决的重大历史课题，党校作为党和国家的重要智库，要发挥其应有的职责和作用。

党校科研工作者要坚持贯彻好党校姓党这一根本原则，应从以下三个方面去努力。首先，要坚持党校理论研究的正确方向。党校教师在科研方面要有所作为，必须坚持以马克思主义为指导，读原文、悟原理，在研究上多下功夫，加强理论总结和理论创新。党校科研工作不能背离马克思主义的基本立场、基本观点和基本方法，不能背离中国特色社会主义理论体系。党校教师的研究在坚持正确方向的前提下，大胆探索和创新，为建设具有中国特色、中国风格的哲学社会科学体系作出贡献。其次，要坚持以加强对中国特色社会主义理论体系研究为中心内容。党校教师不是普通高校或科研院所的研究者，党校教师姓党的职责，要求党校教师要以中国特色社会主义理论体系为研究中心内容。党校教师要加强对社会主义建设规律的研究，要用历史眼光和世界眼光研究时代课题。要研究中国在探索中国特色社会主义道路的规律性问题，研究中国道路、中国模式成功的经验。党校教师要把科研成果转化为教学专题，引导学员坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念。再次，要聚焦党委和政府中心工作，为学校所在地党委和政府发挥智库作用。2015年，习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“希望党校聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议。党校开展哲学社会科学研究，不能坐而论道，而要有党校的特点。党校如果同一般的社会科学研究机构、大学研究机构一样，那就没有特点了，也没有自身优势了。”［1］10习近平总书记的讲话既指出了党校科研工作的特点和目标，也是对党校科研工作的要求。党校的研究要聚焦党委和政府的中心工作，研究的目的在于提出有价值的对策建议。党校的科研要能为党委和政府的决策提供参考，发挥党校重要智库作用，体现党校研究的特点。党校的研究不能坐而论道，要针对社会热点和难点问题深入开展，决策咨询报告能够为党委和政府做决策参考，充分发挥党校的智库作用。

三、党校从严治校必须坚持制度管校

2012年，时任中央党校校长的习近平在全国党校工作会议上指出：“要坚持制度管校，把制度化规范化建设作为党校各项工作的可靠保证。”［2］141习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班仪式上提出了六点要求，其中一条是“严守规矩、不逾底线”［5］，习近平总书记在讲话中谆谆告诫中青年干部要知敬畏、存戒惧、守底线。党校从严治校坚持制度管校是贯彻这一指示精神的重要举措。坚持制度管校，是搞好党校建设的重要保障。事实反复证明，用制度管事管人可以使党校管理制度化、规范化、科学化。从严治校就必须坚持制度管校，以此推进党校事业不断发展。从习近平总书记的论述可知，党校坚持制度管校要从以下两个方面着手。

（一）建立健全党校系统办学质量评估体系

2015年，习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“要建立健全质量评估评价体系，定期对各级党校办学水平进行评估和考核，促进党校系统办学水平整体提高。”［1］13中央党校建立健全办学质量评估体系，定期对地方党校办学质量进行督查，督促各级党校按照中央精神办党校，落实党校姓党的根本原则。建立党校系统办学质量评估体系，是对全国党校办学质量的全面检测，旨在以评促建、以评促改，进一步落实习近平总书记从严治校的指示精神。

（二）用制度建设保证党校各项事业坚持正确的政治方向

对党校事业来说，制度建设事关政治方向，制度建设是政治建设重要保障。制度给每个行为主体划出行为边界，以确保行为主体沿着正确方向前进。必须注意的是，《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》是确保新时代党校建设沿着正确方向前进的制度保障。这两份党内法规文件规定了党校的性质、地位、作用、任务、目标以及各方面工作要求，始终贯彻了党校姓党原则。各级党校学习贯彻落实好这两份党内法规文件，也就抓住了用制度管人管事的核心要义，把握住了党校办学治校的政治方向。同时，党校作为意识形态的主阵地，要坚持制度管校与思想引领的内在统一。2015年，习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“坚持在重大政治原则和大是大非问题上净化‘噪音’、‘杂音’，弘扬主旋律，传播正能量。”［1］10习近平总书记这是在告诫我们，党校承担着正确引领思想，筑牢思想防线的使命任务。为此，党校应建立健全意识形态安全工作机制，构筑起清朗干净、安全坚固的意识形态主阵地，通过统一学员的思想认识，进一步扩大马克思主义意识形态主阵地。

总之，习近平总书记关于党校从严治校重要论述为各级党校建设指明了正确的方向、提供了科学的方法论。各级党校只有深入学习领会习近平总书记关于党校从严治校重要论述精神，并将其落实落细于党校建设的方方面面，才能把握正确的政治方向，严格遵守政治纪律，着力提高政治敏感性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，才能引领学员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，立足本职岗位踔厉奋发、大有作为。