对依法治校的理解和认识

胡建淼

依法治校工作能否抓得准，首先取决于对“依法治校”的理解和认识能否到位。

现阶段，依法治校本身还需作进一步的宣传，这是必要的；但要认识到，依法治校不只是一项宣传内容，它更是一种提高高校管理水平的有效抓手。长期以来，不少高校“重学科、轻管理”，以至于有的高校被称为“一流的学科、三流的管理”。推进与创新依法治校是重视与提高学校管理水平的有效抓手，因为“依法治校”强调制度建设、重视遵守规则；强调正当程序、彰显公平理念。实践证明，“依法治校”是实现学校管理科学化、规范化的重要途径，也是实现学校由经验管理到科学管理的必由之路。

依法治校主要是治“治校者”，而不是治“被治校者”。以前一提起依法治校，很容易被误解为就是校方制定大量的罚则去处罚教师和学生，将“依法治校”等同于“依罚治校”，这是定位上的错误。依法治校重点是治“治校者”，而不是治“被治校者”，它重在要求学校领导与管理部门在工作中，重视其管理行为的规范性、正当性与合法性。

依法治校不只是遵守法律条文，而是重在管理制度和方法中体现法治精神。依法治校的内涵，不仅是指在管理中应当遵守法律条文，按照国家法律法规开展教育教学活动，而且是重在通过不断完善管理制度，实现学校管理与运行的制度化和规范化，依法保障学校、教师、学生的合法权益，在管理制度和方法中体现法治精神。概括地说，依法治校强调将法的精神渗透进学校的各項管理制度，并将其作为处理大学内部事务的主要依据。