新会计制度对机关事业单位会计核算影响及对策分析

昌邑市人民政府油区工作办公室 朱立财

一、会计核算概述

会计核算，是指以货币为主体的计量单位，经过确定、计算、记录和报表等环节后，为特定主体的生产经营活动提供会计记账、计量和报账，以及对相关财务信息做出决策时所需的会计工作相关数据信息。

二、推进新会计制度对机关事业单位的重要性

我国的机关事业单位财务管理机构，是为社会大众提供公益性服务、非营利性活动的组织机关。而机关事业单位的财务管理部门相较于一般社会企业会有所不同，它主要是以服务人民群众利益为基本工作理念。在机关事业单位中，通过会计核算工作的合理开展，可以切实反映国家投资预算的实际现状，同时还可以记录机关事业单位的资金流向，促进机关事业单位财务管理负责人能够顺利开展预算管理工作。尽管近年来，我国社会经济正处于高速发展的重要阶段，但纵观当前机关事业单位财务管理现状，仍然有许多问题存在于会计核算工作中，如行为管理不够规范、会计核算信息精准性不高等，这些问题均还有待机关事业单位进行进一步的处理。随着时代的不断发展，传统陈旧的会计管理模式也已无法满足当前机关事业单位的发展需求，因此，基于当前严峻的经济市场背景环境下，采用新会计管理制度对机关事业单位的财务建设而言便显得尤为重要。

虽然通过不断地实施和探索，新会计管理制度不仅能够显著增强机关事业单位资本的稳定性、防止资产的流失，同时还可以提升机关事业单位的服务水平。在此境况下，机关事业单位应当针对新会计制度展开更深层次的剖析，以研究其给单位会计工作所带来的冲击，从而进一步探索和完善会计核算措施，帮助机关事业单位通过内控制度更好地为社会大众提供公共服务，以实现企业的社会公共服务功能。

三、渗入新会计制度对机关事业单位的影响

（一）会计科目设置对会计核算的影响

新会计制度中对会计科目做出了调整，在进行会计课程设置时会更加偏向于结合原企业的会计核算特征，以提高与原企业会计核算的衔接性，这既符合机关事业单位改制的要求，同时也有助于企业提高会计核算的规范性。比如，企业把原有的对外投资项目进一步明确，并增加长期投资和中短期投资等二级明细的会计科目，同时还增加并设置了累计折旧等会计科目，取消了原企业的部分财务会计科目，其中包括综合拨款类科目等[1]。这类会计科目具有较为突出的行政管理特征，与原机关事业单位财务管理的变革现状存在一定的差异性，所以会计科目调整后极大地影响了原机关事业单位财务的会计核算方法，从而增加了原机关事业单位财务管理会计核算的创新性，同时也有利于更好地适应原机关事业单位的财务变革现状。

（二）会计报表对于会计核算的影响

会计报表是对机关事业单位在一定时间范围内根据生产经营活动结果所做出的数据汇总，能够以直观的方式体现出机关事业单位的日常运营状况，新的会计制度对机关事业单位内控制度的会计报表工作也提出了新的要求。在传统的会计制度下，为机关事业单位管理工作编写会计报表的主要目的是向上级政府拨款单位提出已拨付资金的实际使用去向，同时也向下级单位提出资金的实际支付情况，以便进一步完善机关事业单位的财务收支管理工作，但由于机关事业单位财务部门并不能直接向社会各界提供资金收支状况，忽视了机关事业单位内控制度会计核算的信息公开机制[2]。不过随着时代的不断发展与变迁，机关事业单位日益提高对资金的透明化的重视程度，以便于更好地实现机关事业单位内控制度的服务功效，在新的会计制度下将会计资产负债表进一步细致地划分为资产负债表和资产收支表两部分，并且按照最新会计制度的规范在会计报表中将会计科目加以细分，以此来促进会计报表内容的明细化，加强会计报表的综合质量水平，同时也使得会计核算变得复杂，从而也显著提高了会计报表的质量水平。

（三）基建并账工作对会计核算的影响

传统的会计制度允许多种会计主体同时存在，但新版的会计制度中明确指出企业只能拥有一个会计主体，但是因为机关事业单位自身的特殊性和服务性，会使得其在开展会计核工作时会牵扯到许多方面，具有较多的基建项目，所以需要在规定的会计核算期限内把这些基本建设项目合并在机关事业单位的大账之中，以此来确保会计核算内容中涵盖了规定时期内机关事业单位所进行的全部生产经营活动，所以在规定的时期内，机关事业单位的财会部门还需要进行基建账目与企业大账的合并工作，但是这样的会计方法又在一定程度上增加了企业会计核算的困难，也使得企业会计工作显得越来越烦琐，所以一定要革新企业财务部门会计核算的方式，以提高企业会计的工作产品质量与效率，增加新会计制度下会计核算的准确度，从而进一步实现新会计制度更好的有效管理和运用。

四、机关事业单位中实施新会计制度的对策

（一）科学选择核算方法

因为新会计体系在会计核算方式上与企业更加契合，从企业发展的现实需要加以分析，调整财务与会计课程的设置，所以机关事业单位财务部门在开展会计核算时也必须按照新会计制度的相关规范，学习参考企业的会计核算方式，比如，政府在开展资本核算和资金会计核算时都可借鉴企业的会计核算方法，不过机关事业单位财务人员也不要全部照搬企业的会计核算方式，因为机关事业单位和国有企业在实质上有所不同，所以机关事业单位在借鉴时也必须根据具体的企业活动和资本运作流程加以优化和改进。同时，由于机关事业单位带有政府经济管理模式的特征，在过去的企业财务管理模式中也突出了这一特征，而新的会计体系则淡化了会计核算中的行政管理意识，所以需要进一步创新会计核算方法，将以前与行政管理工作有着密切联系的会计核算工作进行精简化，以进一步提高会计核算的效率，同时还必须做好机关事业单位财务部门的资金会计核算工作，以便清楚资金的合理使用，进一步提高资金的运用效益，同时也提高了会计核算的规范化。

（二）规范财务报表核算方式

首先，必须提高机关事业单位财务报表的公开透明度，以增强财务报表的对比性，从而向社会广泛披露机关事业单位的实际经营状况，使社会各个群体能够显著加强对机关事业单位经营收支状况的认知程度，同时也可以大幅度提升机关事业单位财务管理的整体质量水平[3]。其次，财务审计报告的撰写工作主要是由机关事业单位财务人员承担，因此，根据最新会计管理制度内容调整会计方式可以提高会计人才的职业素质水平，从而更好地发现机关事业单位经营过程中潜在的问题，以便向机关事业单位财务提供必要的建议，并促使机关事业单位会计核算的规范化。最后，财务报告更能够体现机关事业单位的实际收支状况，且直观性和准确性较强，因此能够为机关事业单位管理高层进行投资决策提供良好的理论依据，所以机关事业单位必须注意财务报表的有效性，并努力提高其规范化程度和精确性，以便更好地起到提高机关事业单位管理水平的职能。

（三）创新会计核算手段

在新的会计制度下，机关事业单位的基账也需要纳入大账的管理工作中，但是这样会进一步增加会计管理的复杂程度，同时也提高了会计核算的难度，所以财务部门需要不断创新会计核算手段，以此提升会计核算效果的准确性。在企业进行基账并账管理工作的流程中可以引入会计电算化的核算方式，并运用先进的会计处理软件以提升企业会计核算管理工作的整体质量水平。同时需要进一步强化机关事业单位对并账流程的责任监管功能，以提升并账的工作效率。建立专业的财务团队来管理机关事业单位的并账工作，以做好责任监管，同机关事业单位的财务主管人员还需要对并账的时间以及对并账的准确性做好定期和不定期的责任监管，同时需要做好对机关事业单位的财务管理中的会计核算管理工作，以提高企业并账工作的准确度。

（四）强化机关事业单位财务管理意识

首先，深刻意识到实施最新的财务制度政策是机关事业单位财务管理改革的主要内容，从而提高财务管理领导班子的带头作用，同时也可提高自身经济活动的科学性、规范性。在开展经济活动的过程中应严格地依据最新财务制度的有关规定与流程加以实施，以此来显著降低企业财务核算的难度。其次，机关事业单位必须增强财务管理意识，深刻认识到在企业日常的经营管理活动中财务管理所起到的重要意义，并对财务管理相关数据信息加以重视，深刻认识到会计核算的重要性，在此基础上积极指导企业财务管理人员与会计工作人员努力提升自己的专业技能，从而更好地开展会计核算工作。最后，机关事业单位财务管理负责人也要懂得对相应的财务政策与会计手段加以研究，并掌握不同的会计科目和不同的会计方法，从而进一步提高自身的财务管理能力，并在今后的财务管理工作中更注意对会计核算的重要性，同时也要引导机关事业单位财务部门所有人提高关于财务管理会计核算的重要性，以便更好地以财务管理会计核算为突破口，加快对机关事业单位财务管理的改革步伐。

（五）加强会计核算的体系完整

新的会计制度虽然对会计核算工作产生了多方面的影响，但仍然需要加强其系统性建设，因为只有注重会计核算系统完整才能提高机关事业单位经营活动的整体性，进而增强其会计核算质量，所以财务工作者在开展新会计核算工作时需要先针对机关事业单位的经营活动进行研究，明确需要对会计制度进行调整的内容，以便提高机关事业单位经营活动的整体性。

（六）提高财会人员的责任意识

由于财务会计人员直接承担机关事业单位的会计工作，其自身责任感的高低将会直接影响到会计核算工作是否能够顺利开展。因此，行政单位应针对会计核算工作人员建立和睦、融洽的工作环境，并对会计核算工作人员定期进行教育培训，指导其深入认识会计核算工作的重要意义，并利用教育培训等手段，使会计核算人员对会计核算工作中的重大风险提高认识，从而增强会计核算人员的自主管理意识。此外，政府事业单位还可在人员绩效考核工作中，加入内部会计与风险管理，如此有助于单位的会计管理人员提高工作效率，增强职业责任心。

五、结论

新会计制度在机关事业单位的渗透过程中，会在会计科目设置、会计报表、基建并账等方面对会计核算工作产生深远的影响。为进一步发挥新会计制度的实效性，机关事业单位可通过科学选择核算方法、规范财务报表核算方式、创新会计核算手段、强化机关事业单位财务管理意识、加强会计核算的体系完整、提高财会人员的责任意识等措施来实现这一目标，为推动我国机关事业单位的经济发展奠定坚实的基础。