国外高校思想政治教育的特点、经验及启示

安利利 孙留萍 邢源鑫

(北京师范大学，北京 100875)

“思想政治教育的目标是指一定社会对教育所要造就的社会个体在思想政治品德方面的质量和规格的总的设想。”[1]世界各国依据本国文化、历史等国情制定符合本国政治制度和政治需求的高校思想政治教育工作体制机制，培养大学生的国家认同、社会认同和政权认同，凝聚力量，形成符合本国利益需求的价值观念，促进国家和社会的稳定发展。思想政治教育是国民教育的重要环节、是实现国家治理的重要方式，历来受到各国重视，均将其渗透于教育全过程、全环节。本文尝试分析西方国家如美国、英国、德国和亚洲国家如日本、韩国、新加坡等如何在高校范围内开展思想政治教育工作，如何通过课程设置和日常思想政治教育渗透相结合的方式构建思想政治教育模式，探究其思想政治教育内容、特点、实现形式，分析各国高校在进行思想政治教育实践中存在的共性和差异，汲取优秀经验，以求为我国高校思想政治教育的持续性发展提供可借鉴经验。

一、欧美高校思想政治教育的内容与特点

美国是个融合多种族、多信仰的移民国家，生活方式和社会文化形态复杂多元。基于此，美国的思想政治教育极其强调对国家的政治身份认同。著名学者兰格维尔德(Langeveld)曾说过“从一定意义上讲，具有最悠久政治教育传统的国家是美国。”[2]美国的高校教育体系中虽然没有思想政治教育的概念存在，但“思想、政治、道德教育”一些用词在学校教育中十分活跃，思想政治教育已融入其教育活动的方方面面，不断以隐性教育的形式存在，主要包括强调做自由、平等、民主的“合格美国公民”的公民教育，将道德教化和素质训练通过秩序化的实践锻炼予以强化。通过法律、仪式强化国家认同的爱国主义教育，美国的小学生一入学，老师就开始对他们进行爱国主义教育。学校每天都会升一次国旗和州旗，所有学生左手捂住心脏，目视升旗，并且必须学会背诵“国旗誓词”。通过学习宪法、模拟竞选强化政治教育，不仅鼓励公民捍卫自己的权利，而且强化美国的民主政治，不断向学生灌输美国是世界上最文明、最先进、最民主的国家，强化其价值观念和社会制度的优越性，思想教育充满政治色彩。

英国的思想政治教育发端于其悠久的宗教历史，经历了从宗教化、宗教及世俗思想教育相结合到世俗化改革三个阶段的发展过程。19世纪70年代以前，英国的学校教育被教会把持，学生通过设置的宗教课程强行以宗教教义为个体道德行为准则，后经历系列改革后，设置德育课程成为英国思政教育落地的最终手段。英国的德育课程将宗教知识与现代公民道德教育相结合，包括道德价值、个体公民意识、社会制度结构、家庭关系等等，进而培养和巩固学生的宗教信仰、政治意识和个体独立人格发展，在具有一定导向性、多样性的基础上又具有很强的隐蔽性，将统治阶级的需求潜移默化地内化为社会公民的自身需求，维护资产阶级的统治秩序。

德国的思想政治教育主要源于其政治社会化理论，20世纪60年代的大学生对抗政府运动引起了德国对思想政治教育价值取向的反思与重新定位。在小学到中学阶段，德国政府设置专门的历史和政治课，通过历史课帮助学生认识历史，尤其是对极端民族主义和纳粹主义的认识和反思，树立正确的二战史观；通过政治课提升学生的政治认知和观念，提高政治参与能力，更深层次地促进对资产阶级民主政治的理解和认同。学生的政治社会化在中学期间已初步形成，在大学阶段，思想政治教育则以一种更高级的“隐形教育”形式展现出来。政治教育作为教学原则被贯彻到各类课程中，通过社会学、哲学、历史学、教育学、心理学等通识课程的传递，各专业、各学科的渗透，将德国的主流政治文化传授给学生，以塑造健全的政治人格；德国高校注重公民教育，强调培养“有用的国家公民”，公民要具有正确的国家意识、一定的职业技能以及国家所需的道德品质，最终适应于国家政治制度的发展需要；德国高校注重劳动教育，培养学生的社会实践能力，通过劳动不断激发爱国情感、以更好地培养踏实肯干、实事求是精神。

二、亚洲高校思想政治教育的内容与特点

儒家文化作为古代中国的主导文化，至今对日本、韩国、新加坡等亚洲国家的文化、生活、思维方式产生深远影响。这些国家在经济发展和现代化过程中带有明显的东方文明特征。儒家文化中的集体主义价值观，重家庭伦理、重群体凝聚力、重务实等精神在各个亚洲国家的现代化过程中发挥了重要作用，形成了影响力深远的亚洲儒家文化圈，一种近似而又无束缚的文化共同体。在这种文化背景的影响下，亚洲高校的思想政治教育既有东方文化的独特性，又吸收了西方文化中的优良部分，最终构成符合本国国情的高校思想政治教育体系。

由于地理位置的相近，日本的思想政治教育深受中国儒家文化的影响。民族精神中的“忠孝”“仁义”思想就是从其发展而来的。日本高校思想政治教育以道德教育为核心，注重学生在国家意识和民族精神上的培养，通过德育教化将本民族的大和民族精神、武士道精神、军国主义倾向等带有资本主义意识形态的思想观念传授给学生，不断强调本民族的优越性，排斥其他民族，从而激发本国国民一心为国、促发展的国民意识。基于此，日本的道德教育课程涵盖了国家主义、军国主义、集团主义、民主主义、宗教教育等几个方面。

韩国是世界上最重视教育的国家之一，高校在开设思想政治教育课程时，充分借鉴东西方文化中的优良因素，强调民族精神教育、个性化的英才教育以及为资本主义服务的教育，培养具有资本主义法治观念、高度民族责任感以及具有全球视野的“世界公民”。

新加坡和美国一样都是移民国家，具有多民族、多信仰、文化多元化的特点，但相对于美国而言，新加坡国土面积十分狭小，更是被称为“城市之国”。在这种文化历史背景之下，新加坡非常重视对国民共同的“新加坡人”观念的培养，坚持在国庆等重大节日持续宣传教育活动，强调国家意识，形成共同的价值观，促使国民产生国家归属感和认同感。1981年，总理李光耀提出的“一个民族、一个国家、一个新加坡”的口号，一经宣扬就受到广大国民的支持；高校积极引导学生树立东方价值观念，弘扬儒家文化。新加坡是第一个开设“儒家文化”课程的国家，通过儒家思想的学习，培养学生的伦理道德观念和尊师重教风尚；“法制化”为新加坡思想政治教育最鲜明的特点，新加坡通过严明的立法、严格的执法为思想政治教育提供强有力的保障，实现思想政治教育的合法性，建立教育的良好环境，在全社会推行本国的核心观念，坚持德法同行、刚柔相济。

亚洲国家在推动高校思想政治教育建设时，十分重视东西方文化的结合发展，反对全盘西化，强调德育教育的重要性，培养实用型人才，并最终形成符合国家发展需要的高校思想政治教育体系。

三、各国高校思想政治教育的载体与实现路径

从各国的思想政治教育内容与特点来看，国家始终把握着思想政治教育的主导方向，高校始终发挥着引导大学生树立“正确”核心价值观的重要作用，通过思想政治课程体系建设的显性教育、推进日常思想政治教育实践活动和构建三位一体教育格局的方式，达到思想政治教育的终极目的。各个高校对学生的培养在国家的思想政治教育中发挥着重要作用。做到显隐结合，全方位影响着学生的价值观培养。

(一)以思想政治教育课程为主导，显性传递国家意志

高校思想政治教育课程主要包括两类课程，第一类是纯德育的思政类课程，虽然该类课程的名称、内容、教学目标各有不同，但都通过直接授课的形式向学生进行政治、历史、道德观念的传授。第二类是课程思政，分为两个方面，一种是通过哲学、心理学、社会学、历史、地理等人文社会科学课程的传递；一种是通过专业课程进行思想渗透，这就要求高校和教师关注到思想政治教育与专业课程内容上的交融性，积极挖掘专业课程中的思政因素，使得各类课程在教学过程中潜移默化发挥思想政治教育的作用，在学习科学知识的同时促使学生发展为符合国家要求的人才。

各国的高校教育中虽未有思想政治教育的概念，但其课程体系中早已包含具有鲜明特色的政治性课程。从美国来看，高校培养方案中并没有思想政治课程的称谓、也未曾设立考试对学生的思想政治进行考核。而是通过西方文明史、西方思想史、美国与世界、美国宪法等政治理论课程，以及法律基础、职业道德等德育课程，充分发挥思想政治教育的主导性。注重核心价值观的引导，把追求自由平等、追求幸福权利的价值观渗透在众多的学习科目中。1947年，日本创建大学基准协会，并将“教养教育”即思政课程纳入到全学科的教育教学当中，为大一大二的同学设置专门课程并明确相关学分制，只有修够一定的学分才能顺利毕业。新加坡高度重视本国的思想政治教育建设工作，在教学过程中注重对学生政治思想、伦理道德、法律观念、历史文化知识、国际交流观念的直接传授与培养。以新加坡国立大学为例，开设了现代政治思想、新加坡法律制度、新加坡建国史、儒家思想专题等课程，结合现实社会的各类问题有针对性地进行讨论，以培养学生的道德认知和判断能力、国家意识以及服务社会的责任感，清醒认识与了解本国的发展现状、当今国际形式，增强危机意识，树立“一个新加坡”的观念。以促使大学生在未来更好地迈入社会，适应国家需要。

课程思政是各高校更普遍运用的思想政治教育方式，在潜移默化中不断影响着受教育者。以美国来看，美国思想政治教育不局限于公共课程，还渗透到心理、历史、经济、艺术、地理等课程当中，老师通过课程传授，将有关美国政治体系和国家价值观念的内容传授给学生，潜移默化中影响其思想，达到政治认同，最终实现思想统一。高校还积极发挥资源优势，邀请各界领军人物进行公开课的讲授，从美国的历史、公民与法、正义论、美国内战、欧洲文明史等进行普及，这些课程中充分蕴含了美国的核心价值观。通过这种方式，大众和学生的接受程度也很高。

由于国情等复杂因素影响，英国只有部分高校设置德育课程，高校的思想政治教育主要以学科渗透为手段，在历史、政治、文学、心理、教育、哲学等课程的建设中融入道德教育，将宗教教育与国家所需的公民道德教育结合起来，目前宗教教育是许多英国高校课程中的必修课。

德国高校同样没有思想政治教育的概念，也没有设立专门的德育课程，主要通过学科和专业渗透达到思想政治教育的目标。思想政治教育在德国被认为是综合素养的培养。学科教育和思想政治教育的相互配合才能最终培养出符合国家发展需要的“有用的国家公民”。“每一门学科，在不放弃本身特点的情况下，都能对政治教育做出自己较高水平的贡献。如果明确了一门学科对于国家和社会的意义，我们就能在社会和政治生活结构中加以传授。 ”[3]德国高校要求学生无论修习哪一门课程，老师都要从历史、社会、伦理等多角度引导学生，使得学生关注到该领域的历史传统、社会、经济问题，以及所要具备的道德品质、职业素养等多层面的内容。把思想政治贯彻到教育过程的始终，融于专业教育的各个环节，不断培养学生的国家意识、社会责任感以及职业道德。韩国以德育教育为主，开设有必修课程国民伦理以及其他类的选修课程，例如汉阳大学的朝鲜政治课、国际政治课程，培养学生的基本礼仪、忠孝观念、民主、爱国意识等。日本、新加坡两国也主要通过人文学科和专业课的渗透传递思想政治教育理念，帮助学生了解社会现实、培养学生的共同价值观，向学生传递国家意志。

(二)以日常实践教育隐性促进思政教育成果的转化吸收

各国十分重视高校思想政治教育课程的实践教学环节，以实践教育加强思想政治教育的效果，促使学生对于国家、民族的认同，培养符合国家需要的社会人才。

1.校园活动

各高校校园活动也是思想政治教育的重要阵地。校园活动形式多样，呈现出多元化的特征。通过参加社团活动、读书会、文艺体育、志愿服务活动等，学生可以参与到政治、经济、文化、科学、哲学等多领域的学习，在不知不觉间接受思想政治教育的熏陶，不断提高自身的道德修养和综合素质。一些学生活动还会与社会服务有所挂钩，为学生指明就业方向、以便将来更好融入社会。美国高校也有着十分丰富的社团活动，社团是学生将理论转化为实践的重要手段，可以通过参与社团参与到学校治理。不同民族、不同文化、不同信仰的同学都可以参与其中，选择心意的社团，发表观点、表达诉求，实现个人价值。美国的核心价值观也会通过社团活动潜移默化地影响着学生的内心，实现思想政治教育。

2.宗教教育的推动

很多国家将宗教教育作为思想政治教育的重要一环，通过宗教教育发挥道德的教化作用，潜移默化中影响和发展学生的思想价值观念。宗教在美国民众精神世界中占有重要地位，宗教的一些观念甚至构成了美国文明和政治的核心价值。一些学校也会开设宗教课程，或为宗教活动提供场所、技术支持，并允许学生前往教会接受宗教教育；英国也将宗教教育作为思想政治教育的有效手段，在英国三分之一的学校都是由教会所开办的，宗教教育必然影响着学生的思想、行为。许多高校也将宗教教育列为必修课程要求学生必须修够一定学分；德国与英美两国相类似，在高校设立宗教课以培养学生的宗教信仰，对于非本信仰的同学也不会强制上宗教课而起到反向作用，用道德伦理教育课程代替，以发挥思想教化作用；神道教是日本最大的宗教，因其影响，形成了对天皇盲目忠诚的思想教育基础，为日本国家主义、集团主义思想的形成奠定了基础；韩国高校的宗教课程吸纳东西方宗教的优良传统，发挥道德教化作用培养具有高度民族责任感的韩国公民。新加坡的高校思想政治教育工作注重儒家伦理文化，提倡尊师重教。将儒家伦理道德思想与现代社会思想相结合，成为第一个将儒家思想设为一门课程来教学的国家。

3.发挥公共场馆的思想政治教育功效

随着社会的发展、国家建设的不断推进，越来越多的国家重视公共场馆的思想政治教育作用。积极发掘博物馆、展览馆、历史馆、艺术馆、纪念馆、科技馆等资源，修葺保护古建筑遗迹，并尽可能地免费向公众长期开放。各高校也会定期组织学生前往名人故居、历史遗址、博物馆、纪念馆等地进行参观，让大家亲身感受历史、人文、艺术、科技知识，了解社会发展和国家的政治制度、政治理念等，在浏览参观的过程中潜移默化感受思想政治的熏陶。

4.网络媒介技术应用

随着互联网技术的发展，大众传媒的形式与内容也在不断扩展。大众传媒不仅发挥着信息传递的重要作用，也是强化价值观、进行意识形态传递的重要途径。各国政府积极通过电视、广播、杂志、论坛、讲座等多种信息传递平台传输时政信息，用正确的思想理论、行动纲领、价值观念影响群众，凝聚社会力量，激励、动员群众投身于国家建设。以德国为例，大众传媒产业高度发达，政府通过这种方式发挥舆论引导作用，统一思想、凝聚力量。高校在进行思想政治教育工作的过程中，积极利用互联网资源，在联邦政治教育中心国际互联网上开设专栏邀请政治学家、社会学家、经济学家、心理学家解读政治、社会、经济、心理问题，将晦涩难懂的理论转化为通俗易懂，适用于各人群理解的网络课程，了解本国的国家建设和社会发展。

5.劳动教育

战后德日两国经济的迅速恢复，与其对劳动教育的重视密切相关，至今劳动教育也是其教育的重要的内容之一。日本的《学校教育法》更是提出“劳动体验学习”的概念，培养学生尊重劳动的观念。在德国，伦理课还要求学生必须在假期进行社会服务，到医院、养老院或者福利院完成相应服务时间要求。以培养学生的独立意识、动手能力，担当意识以及社会责任感。

6.兵役制度

“和平发展”虽是当今时代的主题，但国家与国家之间小规模冲突的现象依然存在。韩国是位于亚洲大陆东北部的半岛国家，地理位置敏感、国土面积狭小、且国民人数有限，无法保证拥有足够的专职军队来完成国家防御。韩国法律规定，20岁至28岁的男性公民都必须服兵役。大多数男性公民都会选择在大学二年级时休学当兵，完成兵役任务后，再回到校园继续学业。这种强制性的兵役政策一方面能促使国家国防力量的强大；一方面也能促使公民在服兵役的过程中不断增强对国家的政治认同感、社会责任感等，是思想政治教育实践的最好完成形式。

综合研究可以发现，各国思想政治教育基于本国国情，具有显性教育和隐性教育相结合、且以隐形教育为主的特点。隐性教育具有潜移默化的功效，更便于学生接受，教学成果更为显著。

(三)构建“学校-家庭-社会”三位一体教育格局

英国、日本、韩国、新加坡都积极构建家庭教育、学校教育、社会教育“三位一体”的思想政治教育体系，形成学校主导，家庭、社会相互配合教育合力，相互补充、共同作用并完善高校思想政治教育体系，以促进本国的思想政治教育的实效性。

家庭教育作为启蒙教育的重要一环，是学生的第一课堂。在家庭教育中，学生形成了基本的伦理道德、世界观、人生观、价值观，以及对社会的基本认识雏形。中西方家庭在教育观念上略显不同，西方家庭多强调个人主义，追求自由、民主、平等；亚洲国家受传统亚洲儒家文化圈影响，帮助孩子形成尊老爱幼、热爱集体的观念。以韩国家庭为例，在孩子幼儿时期，父母就会培养其思想道德规范和基本行为规范。要求孩子从小要进行基本的礼仪学习，晚辈与长辈说话必须用敬语，吃饭时长辈先吃，早晨起床、饭前饭后、睡前、外出都要向长辈问安等等，形成良好的家风家训，怀着感恩国家的心态进入社会。

在学校层面，各国高校都十分重视思想政治教育建设，以教育课程为主导，重视高校思想政治教育课程的实践教学环节，显隐结合，培养学生的国家意识、价值观和道德修养。

在社会层面，思想政治教育的方式多种多样，相关部门通过颁布相关政策、法律法规不断促进高校思想政治教育的发展；通过广播、电视、杂志等大众媒介积极传输时事政治和正能量的社会信息，在全社会营造积极向上的社会风气；通过文化建筑、历史博物馆、纪念馆等的建设起到爱国教育的熏陶作用。

思想政治教育的持续推进需要依靠学校、家庭、社会的通力合作，只有三者的紧密配合，才能形成较为完整的综合思想政治教育体系。

四、对我国思政教育体系构建的启示

(一)构建全社会合力的思政育人工作格局

“染于苍则苍，染于黄则黄。”家庭教育是一切教育的基础，有小家才有大家。父母作为孩子的第一任老师，要将中国文化中的优良传统传承下去，不论时代、生活格局发生多大变化，都要重视家庭建设，注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱。在学校层面，积极推动学校的思想政治教育建设，实现思政课程和课程思政的紧密结合，显性教育和隐形教育的相互推进。在社会层面，积极构建精神文明建设，倡导榜样力量，形成良好的社会风尚。使得家庭教育、学校教育、社会教育共同担负起教育下一代的任务。

(二)发挥学校思想政治教育建设作用

我国各高校的思想政治教育课程大纲、内容、学分设置都是一样的，这种方式适用于我国国土辽阔、人口众多的国情，利于统一管理。但也容易导致课堂上纯理论化的内容偏多，对学生的吸引力不足，最终导致预期目标与实际效果有很大差距，学习成效不足。基于此，老师们要逐渐调整自己在课堂中的位置，以顾问身份出现帮助学生发现问题，民主对话、平等交流。不断扩充课程内容，与社会时政相结合，积极发掘当地的特色历史文化资源，既活跃教学氛围又提升教学质量。潜移默化中达到教书育人的功效。

高校思想政治教育的主体是学生，要构建贴近学生生活、靠近社会实际的思想政治教育，不能让思想政治教育只是纯理论的堆砌，只是空中楼阁，与学生分离。要发掘出时代的“平民”英雄，让学生从其身上汲取丰富的精神财富，发挥思想的价值引导作用，帮助大学生在社会中找到自己的定位，更好地实现个人价值。

高校要充分利用第二课堂文化育人与实践育人的功能，释放天性，促使学生创造性与个性化发展。结合各地的教育资源优势，积极开发红色基地、名人故居、历史遗址资源，让学生能够实地踏勘，近距离体会思想政治教育知识，理解内化，通过个人的切身体会和领悟，以更好发挥思想引领作用。督促学生积极参与社会服务，参与社区治理，磨砺意志的同时，将所学知识转化为实践行动造福于社会，达到了知行的有机统一。

各高校的长久发展需要培养一批专业技术过硬、理论功底扎实，备受学生喜爱的优秀师资力量。在对教师的考核中，要设立完备的考评制度，从制度层面保证课程的高效实施。设立年度最受大学生喜爱的专业课老师、公共课老师，以及 “十佳辅导员”等荣誉称号，形成良好的榜样作用，增强认同感、荣誉感、归属感，起到良好示范。

(三)充分运用中华优秀传统文化促进思政教育

思想政治教育的有力推进必须尊重本国的历史文化。了解过去才能知道未来，历史是过去的沉淀，是未来的导向。国外高校思想政治教育教育的成功经验之一就是培养热爱民族、维护国家的社会公民，我们应当学习借鉴。引导学生树立正确的历史观，用唯物历史观认识历史、理解历史。以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，不断探索中华优秀传统文化中的精华部分，并为自己所用，辩证看待、分析、解决问题。对于传统儒家思想，用发展的眼光去看待，汲取儒家文化的精华部分，做到“仁、义、礼、智、信”，这也是中国价值体系中最为核心的因素。

除此之外，要将东西方文化有机进行结合。面向国际，对外开放。他山之石，可以攻玉。汲取其中适合我国发展的元素，转为我用，促本国思想政治教育建设，最终帮助学生形成正确的民族观、历史观、国家观、世界观，具备良好的国际竞争优势。

(四)互联网和新媒体技术支撑

随着信息技术的发展，网络已成为新的舆论主阵地。借助互联网平台信息传递的高效率性、实时便捷性，积极宣扬社会中的正能量现象，促使“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观在整个社会中流通，形成优良的思想政治风气。高校要积极跟随时代发展步伐，运用线上工具积极发挥思政课教育潜移默化的影响力。建立云课堂平台，把课堂从传统的教室教育中解放出来，邀请各领域的名人大家开展网络公开课学习，内容包括政治、经济、文化、历史、艺术等各方面的，打破地域的界限，实现优质课程资源的广泛分享；建立健全思想政治课的网络教育教学资源库，满足学生发展的多样化需求；通过微博、抖音、B站等线上平台传播校园正能量，助力高校思想政治教育事业发展。