高校党建专题档案发展的实践探索

颜 丛

(福建工程学院档案馆，福建 福州 350108)

高校肩负着学习、宣传、研究马克思主义，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。高校党建工作是加强党对高校领导、改进高校党的建设、抓牢高校意识形态工作的指挥棒，也是办好中国特色社会主义大学的根本保证。作为高校党建工作的基础和重要组成部分的党建档案在党建工作中占据重要地位。国内针对高校党建档案的研究已有不少，如张雪峰和陈萍[1]探讨了高校党建档案管理存在的问题并提出提升质效的策略；王艳萍[2]结合全面从严治党研究如何加强党建档案管理措施；王晓楠[3]结合大数据技术对高校党建档案规范化提出创新性思路和策略。也有探讨高校党建专题档案建设的文献，如贾文丽等[4]深入研究了新形势下高校专题党建档案的建档方法；林建辉[5]针对党建专题档案存在的问题，提出加强党建专题档案工作管理的对策。但现有文献对高校党建专题档案管理的建设和利用的研究还鲜少见。本文就高校党建档案的发展提出新的思考，以高校党建专题档案为例，探索党建档案在高校管理和利用的策略。

一、高校党建档案建设的必要性和重要性

中共中央组织部、中共教育部党组于2018年印发的《高校党建工作重点任务》中提出，党建工作要以校长负责制为主，加强高校院(系)党建工作，加强高校党支部及党员队伍建设，认真落实党建工作责任。随着对高校党建工作的重视和政策落地，高校党建档案也受到高校领导和党组织的关注。党建档案作为党建工作开展的充分历史依据和重要文件凭证对高校党建工作有着深刻的指导意义，且从高校档案工作的角度出发，也为高校专题档案发展提供了借鉴。

(一)党建档案的建设为加强党建队伍，提升党建工作质量奠定基础

高校对党建工作的重视从政策落地到党委执行，从党建宣传到支部学习，在近些年越发抓严抓实抓细，提高高校党建工作总体质量，是深化高校内涵式发展、推动“双一流”、新工科等优化高校发展建设的保证。党建档案是高校党建工作的基础和保障，建立健全党建档案，让党建工作有档可依，有源头可查，才能够不断强化党建队伍，时刻监督党员干部的思想变化和政治生命历程，优化党员干部考察和人才选拔标准。同时，在不断完善党建档案的过程中，党组织通过学习和精进党建工作的内容，提升普通党员的党性修养，强化其对党建信息的认知和知识储备。党建档案作为党组织的科学决策依据，能提高党建工作的专业化和标准化，从而提升高校党员队伍的建设，树立党员队伍良好的形象。

(二)党建档案的建设为专题档案管理工作提供新思路

党建档案从产生、收集、整合到归档、再利用，这一过程体现了党建工作完整性、规范化的特点。完整、规范的党建档案能够全面地展现党建工作的成果和党组织决策的方针，能科学地预判和引导高校党建工作未来发展的指向。从近年来的党建档案中能明显发现，高校党建工作在近几年越发呈现阶段性、专题性的特征，而党建专题档案的增加恰恰为高校专题档案管理工作填补了缺漏。党建专题档案在高校档案中的利用能够促进党建工作的再利用、再完善，党建专题档案在高校档案馆的建设也为档案管理者对专题档案工作的探索研究提供了新思路。

(三)党建专题档案为高校档案工作发展创造条件

目前，专题档案在高校档案工作中仍处于探索阶段，而党建专题档案的建立作为专题档案研究的突破口为档案工作新发展创造了条件。近年来，高校党建工作由注重理论学习到重视学习成效和成果转化，这一变化意味着高校领导者更有针对性地将党建工作与高校实际发展规划联系起来，高校档案工作者通过对党建档案的编研和整合再利用，在不断探索党建工作标准化、专业化模式的同时，也尝试从高校自身发展特色入手，发掘档案与教学、学术研究、学生工作等各方面的发展新路径。

二、党建档案在高校档案工作中的新思路

(一)建立以领导带头制的分级党建档案管理机制

首先，要加强统一领导。高校党建工作要以高校领导带头，强化领导责任制。校领导是一所高校的“头部”核心，无论是党建工作还是档案工作的主导权、最终决策权都应由高校领导统一指挥。

其次，在统一领导的基础上进行统筹分类管理。高校党建档案的管理可分为三类：一是普通文书类党建档案，应遵循原有文书档案管理模式，归档至高校档案馆后统一管理利用，这里主要指规范性文件和日常党建部门发文；二是声像类党建档案，可根据高校党建部门具体情况选择性归档，主要以电子档案归档为主；三是专题类党建档案，可区别于其他两类档案类型，但又有所重叠，专题类党建档案的归档在于档案收集者有意识地在档案形成阶段的归纳、整理和提炼，是围绕某一主题或某一阶段工作形成的专项文件和材料，在归档时如与日常文书类党建档案有所重叠则不必重复归档。

最后，在原有档案系统中建立并完善党建档案的系统建设。针对党建档案的管理，可建立分级分管机制[4]，在分管校领导之下，完善以校档案馆专职管理员-党建部门兼职管理员-各党支部文件(材料)收集员的分级分管机制，并在此基础上，由高校档案馆规范党建档案收集、整理、归档等各项规章制度，及时督促和监管党建档案的预归档工作。

(二)建立健全党建专题档案

本文将党建专题档案划分为党建专项档案和党建特色档案。

其一，高校专项党建档案可以粗略分为两类：一是主题教育学习。党中央近几年针对各阶段的政策方针和人文教育开展了一系列主题教育学习活动，如“三严三实”“两学一做”“不忘初心，牢记使命”“党史学习教育”等政策类学习；廖俊波、郭明义、罗阳等先进楷模学习，内容涵盖了具体政策制度执行、学习内容和完成情况等方面。二是党建与教学工作结合，如“三全育人”、师生党支部建设等，此类专项党建档案内容包括思政教学、竞赛获奖、科研项目等，可以按年度为单位收集整理，形成专项党建档案。

其二，高校特色党建档案是高校历史文化的产物[6]，是高校文化传承的营养剂。主要包含了高校红色历史档案、红色历史人物档案、高校重大活动相关党建档案等，其档案内容覆盖面大、种类丰富，除文书、教学类，还存有大量声像类档案，能够生动展现高校红色文化底蕴，传承并发扬党的红色基因。

高校党建专题档案通过记录高校党建工作、展示高校党建文化的方式，充分保留党建工作的真实性和党的先进性，将档案材料作为生动的历史教科书滋养教育高校众多党员干部和群众。高校档案人应思考如何合理利用和完善党建专题档案，以促进高校党建工作的发展。

(三)积极创新党建档案开发利用的方式

首先，创新打造党建档案线上三维数字展馆。[7]高校档案馆对档案的利用方式和方法过于传统和陈旧，本文提出的线上三维数字展馆多在县市级以上综合类档案馆比较常见。这种方式有别于普通的图文、视频等传统线上展览方式，通过全息投影展现展品和展馆，只要打开电脑，拖动鼠标就能实现云逛展，使用计算机技术将高校党建档案由枯燥的纸质档案变为会动会说的“活档案”。这种线上办展的方式不仅免去了线下实物办展的人力和运营维护成本，同时也降低了观展门槛，让众多校友能跨地区、跨时间、跨国界地透过高校党建工作的发展看到母校近年甚至是近几十年的变化。

其次，创新搭建党建宣传融媒体平台。党建工作同档案工作都存在工作模式传统陈旧、工作性质枯燥单一的特点，建立党建宣传融媒体平台能够打破这一桎梏，将党建宣传同档案开发利用相结合，通过校园广播、微信微博平台等新旧媒介的融合，将那些看似严肃复杂的党建工作化繁为简，充分发挥党建工作的宣传效果。党建专题档案融媒体的多向传播，展现平台的互动性，加强档案开发的实践性和操作性，让党建专题档案渗透到每个教职工党员身边，实现高校党建资源通融、内容兼融、宣传互融。

三、党建档案在档案工作中的具体实践方向

目前，党建档案作为专题档案在高校档案工作中存在以下几点问题：一是党建部门对党建专题档案的归档和管理意识薄弱，缺乏对专题档案及后期开发利用的认识；二是党建部门对纸质档案的收集管理和存放不到位，因为纸质档案存在损坏和虫蛀的情况，同时对电子档案的管理也缺乏保密性和安全性的相应设施；三是对比综合性档案馆，高校在专题档案的经费投入和领导重视程度都较低。相比党建档案的常规性文书、声像类档案，党建专题类档案的管理和利用面临更多的挑战。本文以党建专题档案的具体工作实践为例，从日常管理和开发利用两个方面深入探讨党建专题档案在高校档案工作中的应用。

(一)稳步创建高校党建专题档案的日常管理

首先，要充分完善党建专题档案管理制度。针对完善党建专题档案的管理制度，应由高校档案馆向党建部门颁布相应的档案规章制度，规定党建专题档案形成的范围和条件，如具有时代意义、代表性强，能够集中体现党员党性锤炼的党建工作文件；在短时间内集中大量学习且产生长远影响的党建工作文件；开发利用率高，能够长期保存的党建工作文件等。党建部门在党建专题档案管理的第一阶段应做好初步收集、整理和分类的工作。在党建专题档案归档至档案馆后，高校档案馆对专题类档案需要再次分类整理核对，并将存在问题和遗漏的情况反馈给党建部门进行再次收集。高校档案馆在党建专题档案管理的第二阶段是将档案内容和整理情况进行严格把关和最后核对，完成档案接收工作。档案馆对接收的档案进行装订归档后，可联系校史馆或图书馆展厅提供党建专题档案展示的场所，并在档案馆内部设置合适存放专题档案的库房。

其次，在原有档案资源数据库基础上新建党建专题档案信息资源。对需要事先整合的档案信息原始数据进行分析，即将党建专题档案中的文书档案数据、声像档案数据及其他档案数据进行文件标准、信息化、保密性的分析。其一，要由档案馆拟定党建专题电子档案规定，对档案的数据内容和数据完整性进行分析，如档案原始数据缺失、文件内容与专题不相关等，判断是否进入党建专题档案信息数据库。其二，要组织成立档案保密委员会，拟定相关保密细则，保密性的档案相关数据应存储于终端服务器，不得在个人电脑存放及传播，使用时需多层审批，并在数据库中留有记录。其三，将整合过的数据分析结果上报，部门领导审批后，方能将电子档案数据上传入库。如高校原有的档案信息数据库中存在党建档案内容，也可在此基础上进行筛选，规划出专题党建档案范围内的档案资料后重新整合，构建党建专题档案信息资源数据库。

(二)积极提升高校党建专题档案的开发利用

首先，应达成各级党委在党建专题档案上的资源共享。建立党建专题档案要在满足高校内部利用的基础上拓展其开发的价值。因此，在构建党建专题档案信息资源数据库之初，就要充分考虑将数据库资源的上传同步连结OA办公系统。在系统搭建上，以档案信息系统为终端服务器，满足在OA平台上对档案资源的线上阅览，即满足各级党委对党建专题档案OA系统上的资源共享。在高校档案馆中应配备专业计算机人才，对档案信息平台实时监管，在确保档案资源共享通畅的同时也要监督保密性党建电子档案的利用。

其次，举办党建专题档案线上线下展览。党建专题档案展览可分为线上和线下展览，线下展览对于大多数高校来说，需要考虑办展成本、展厅选择、档案搬运过程损害情况及观展流量情况等多方面因素。从现实角度来说，更推荐高校从线上展览入手，扩大观展群体范围、延长观展时间。展览主题可分为3个方面：一是党性教育类。将高校专项类党建档案，如“三严三实”“两学一做”“不忘初心，牢记使命”“党史学习教育”等内容，或是近10年内高校各党支部开展的党日活动内容整理成专题。开展此类党建档案专题展览不仅具有党性教育意义，且在形成专题后对党建工作也具有一定的反思和改进作用。二是红色校史人文类。将高校各个时期的红色校史、校友中出现过的历史英雄人物档案整理成专题档案。此类专题展能够把不同时期高校的历史人文清晰地展现在观者眼前，让观展者沉浸式地体验和感受党史的教育熏陶。三是重大纪念活动类。如建党100周年庆祝活动、校庆活动等，此类主题可以仅把党建专题档案作为主题的一部分展出，让观展人多角度、多方位地了解活动内涵。党建专题档案展览不仅对高校党建工作做出阶段性的总结，也让观展者透过高校党建档案看到学校的发展和建设历程，也是高校积极自学自省、不断历久弥新的新途径。

四、结语

综上所述，高校党建档案既推动了高校党建工作的发展，也在不断完善和提高档案工作的质量。在新形势下，高校党建档案还需根据自身的情况进行加强和改进，不断转变现有和传统的理念，制定更加完善的适应高校自身的党建档案管理模式，建立党建档案信息管理系统，推动党建档案的利用和开发，以史为鉴，探索更有利于高校现代化发展的党建档案建设模式，积极拓宽高校党建路径。