陕西省全运会后体育场馆综合利用研究——以西安奥体中心为例

薛俊杰

(西安交通大学城市学院体育部 陕西西安 710018)

西安作为西北地区的核心城市，多年来高度重视体育产业发展。2016 年1 月，陕西获得2021 年中华人民共和国第十四届全国运动会的举办权，其体育事业迎来更大的发展空间。近年来，西安市成功举办国际马拉松比赛、中国跆拳道国际公开赛、国际铁人三项赛等全国及国际性比赛，具备了举办大型赛事的优势与经验。为确保“全运会”的顺利举办，陕西省共新建18个全运会场馆，改建35 个体育场馆。据陕西日报报道，陕西省十四运申办成功之后，全省人均体育场地面积由1.07m增长至1.97m，健身设施得到了极大改善，陕西省的群众体育事业必将迈向一个新的台阶。2016 年7 月，国家体育总局发布的《体育产业发展“十三五”规划》指出，要充分盘活体育场馆资源，采用多种方式促进无形资产开发，扩大经营效益，增加体育场馆利用率。为了使大型体育场馆在赛后得到最大限度的开发利用，国家相继出台了一系列政策支持。该文对陕西西安“全运会”主场馆西安奥体中心地理位置分布、性质特点、赛后运营中所具有的优势以及可能出现的问题进行探究，在供需理论和利益相关者理论的指导下，分析社会和消费者对体育场馆需求。通过实地调查、问卷调查等，分析陕西省“全运会”主场馆西安奥体中心的内部设计、外部环境以及周边居民对体育场馆需求等问题。借鉴国内外专家学者对体育场馆赛后利用研究成果，结合国内外体育场馆运营案例的经验和启示，寻找适合西安“全运会”主场馆赛后多元化利用模式，对西安奥体中心赛后利用具有重要的可持续发展理论研究价值和现实应用研究意义。此外，通过对体育场馆基本情况的了解，为推动我国大型体育场馆赛后的利用，提供一定的理论与实证参考。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

该文以目前陕西省“全运会”主场馆西安奥体中心在筹建和运营中所具有的优势、存在的问题以及赛后利用为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过中国知网（CNKI）搜索“大型体育赛事”“大型体育场馆”“赛后利用”等关键词，查阅了百余篇中外文献，查阅体育场馆赛后利用、体育场馆赛后管理相关书籍，对该研究的现状和动态及时了解并掌握。认真归纳整理，为该研究提供足够丰富的研究资料和理论依据。

为获取全面而可靠的资料，针对西安奥体中心计划经营管理现状、运营效益等方面内容对相关场馆管理者进行访谈，深入请教该文所涉及的问题，并详细记录，整理“全运会”主场馆西安奥体中心在发展过程中存在的问题、面临的困境等信息，为该文的撰写提供参考意见。

1.2.3 问卷调查法

在查阅大量的相关资料和询问专家的基础上，了解成都“大运会”改建大型体育场馆的经营管理现状与存在的问题，设计两种问卷：分别是《西安奥体中心再利用专家调查研究问卷》和《西安奥体中心再利用居民调查研究问卷》。为了保证调查问卷的有效性，采用了逻辑分析检验的方法，邀请相关专家对问卷进行审核，以保证测试问卷的逻辑有效性。

1.2.4 数理统计法

对调查结果进行数理统计，将获得所需数据采用SPSS 12.0和Excel进行数据处理和分析，确保数据的可靠性，并制作图表，为该文提供数据支撑。

2 结果与分析

2.1 “全运会”主场馆西安奥体中心建设与规划利用概况

西安奥体中心项目作为2021年第十四届全运会主会场，位于西安市国际港务区，由“一场两馆”组成，“一场”为主体育场，“两馆”为体育馆和游泳跳水馆。西安奥体中心的整体空间布局与西安市空间战略布局密不可分。西安奥体中心建设分为核心区、配套区、市政基础设施三大部分。根据陕西省西安市市政规划，未来沣渭新区将形成“一城、两带、三镇、四区”的城市空间格局，奥林匹克小镇是其中的重中之重，而西安奥体中心又是奥林匹克的小镇的中心所在。西安奥体中心交通便利、辐射范围广、自然景观优美，未来将是西安国际化大都市建设的引领区以及核心区域，升值、开发潜力巨大，为全运会后西安奥体中心场馆设施的市场化开发运营创造了有利条件。全运会结束后，沣渭新区管委会将组建专业化的体育资产运营管理公司，按照市场化的模式经营、管理相关体育资产，使该区域成为西安国际化大都市的体育中心、会展中心以及文化中心。该区域环境优美、绿地环绕、空间开敞，将成为体育娱乐、大型赛事举办以及休闲购物的市民公共活动中心。

2.1.1 西安奥体中心赛后利用的主要特点

我在寻访团中年龄最小，同学们都是一些95后。突出的困难就是没有改革开放40年的完整经历，没有在社会工作的真实体验。

西安奥体中心建筑标准高、器材先进且齐全，赛后主要用于承担各类高水平的专业比赛和专业队训练和大型的赛事的举办工作。为保障锻炼居民人身财产安全，专业比赛场地不宜向社会开放，如水深6m 的游泳馆等。周边建筑将形成“一城、两带、三镇、四区”的城市空间格局，奥体中心具备区位优势，交通便利，增加辐射体育人口范围。该区域人口相对稠密，交通便利，场馆的辐射由点到面，极大地提高了区域内群众的体育健身意识。西安奥体中心在十四运会后，统筹细化奥体片区体育功能及产业发展布局规划，以打造东部体育特色小镇为发展定位，充分发挥西安奥体中心的场馆设施的优势，主导及带动该区域居民健身的积极性。努力探索体育产业与旅游、信息、文化等产业新的融合发展模式，最大限度地保证该区域参加体育锻炼人口的增长，带动更多缺乏体育锻炼的群众积极参与体育锻炼。充分发挥场馆综合效应，最大限度实现国有资产保值增值。

2.1.2 西安奥体中心建设资金来源

西安奥体中心作为十四运会主会场，由西安市政府无偿提供建设用地，建设资金由陕西省和西安市共同出资。在之后的实际操作中，陕西省新建场馆通过引入社会资本，采取PPP建设模式筹集所需资金，西安奥体中心项目采用PPP建设模式，吸纳的社会资本约等于政府的投入资金。西安奥体中心建设初期，融资方式进行了改变，由之前单纯的政府投资，改变为与社会团体合作共同建设，开创了新的市场化融资模式，能够高度满足市场化运作的要求。西安奥体中心将面临巨大的考验，如何保证场馆的利用率，以及如何寻求新的融资渠道，在今后的管理经营中，是一个很严峻的问题。

2.1.3 西安奥体中心多元化经营管理方式

西安奥体中心在场馆规划时，就重点考虑了场馆地理位置、功能设计是否有利于赛后运营和赛事使用，极大地提高了场馆赛后的自我造血能力以及使用率。西安市地铁拉近了主城区与奥体中心的距离，有多条地铁可以到达。其中，地铁14号线可以直达西安奥体中心，地铁2号、3号、4号线可以通过换乘14号线，到达西安奥体中心。其他地铁线路也可以通过换乘西安2号、3号、4号线，再换乘14号线，到达西安奥体中心。方便的交通工具给奥体中心带来了成熟稳定的客流。建造前期，西安奥体中心就做出了合理的规划和设计，充分利用自身资源优势，大力发展多元化经营，主要体现在保证竞赛、全民健身、商务服务、展览服务、大型演出及大型赛事开幕式和闭幕式、参看旅游服务、停车位服务、对外租赁服务、招商广告媒体等服务。

2.2 西安奥体中心居民需求度分析

通过对西安奥体中心居民体育消费需求进行调研，将从以下两方面来阐述说明：居民体育消费意识和居民对西安奥体中心赛后利用的看法。

2.2.1 居民体育消费需求较强

由图1 分析得出，居民在3 种消费上的意愿均较强。在参与喜爱的体育活动方面，有36%的人群有强烈的“免费”倾向外，64%的居民有不同程度的花钱意识；与“是否愿意花钱进行体育活动”相比，居民选择正规场馆的意识更加突出：愿意在正规场所参与体育锻炼的比例高达77%，在非正规场所锻炼比例只有23%。对于体育赛事的观看情况，有66%的居民选择了现场观看，有34%的居民选择了转播收看。由此得出，现在生活水平的提高，居民对于体育消费意识也有了很大提高，大部分人都愿意选择正规的体育锻炼场所，对于体育赛事来说，大家更愿意选择现场观看，更喜欢现场观看的氛围。

图1 居民消费需求

2.2.2 场馆交通的便利成为限制居民现场参观赛事的主要因素

由图2 分析得出，居民不愿意去现场观看比赛的因素有：38%的居民选择了交通不便利；27%的居民选择了现场观看费用太高；17%的人选择了现场太远看不清楚；18%的居民选择了其他原因。由此得出，场馆周边交通是否便利，成为限制居民现场参观赛事的主要因素。经调查，只要交通便利，居民便愿意前往赛场观看比赛，体验现场动人心魄的感觉和热烈的气氛。

图2 限制居民现场参观赛事因素

2.2.3 居民对西安奥体中心场馆赛后再利用的看法

由图3 分析得出，区域群众希望西安奥体中心赛后开放，对西安奥体中心赛后举办大型赛事和演唱会等文艺活动表示很大认可。39%的居民认为，西安奥体中心赛后应对社会公众开放，合理收费；27%的居民选择了举办大型体育赛事；24%的居民选择了演唱会等文艺活动；只有10%的居民选择了对社会公众免费开放。由此得出，居民基本认可场馆对外开放，也认为场馆需要借助自身的优点进行商业活动，提升自我的造血能力。

图3 居民对西安奥体中心中心赛后再利用看法

3 结论与建议

3.1 结论

通过西安“全运会”主场馆西安奥体中心地理位置分布、性质特点、赛后运营中所具有的优势以及可能出现的问题，分析社会和消费者对体育场馆需求。通过实地调查、问卷调查等分析陕西省“全运会”主场馆西安奥体中心的内部设计、外部环境以及周边居民对体育场馆的需求情况等问题。通过对国内外体育场馆赛后利用研究成果的借鉴，结合国内外体育场馆运营案例的经验和启示，得到了以下结论。

第一，西安奥体中心建筑标准高、器材先进且齐全，赛后主要承担各类高水平专业比赛，为了保障锻炼居民的人身财产安全，如深6m 游泳池等，不宜向居民开放。能够容纳6万人的主体育场主要承担大型赛事的开幕式等活动，基本不对外开放。场馆周边体育设施适合居民进行体育锻炼，对居民有偿开放。

第二，西安奥体中心在赛后经营中，大力发展多元化经营，多元化的经营方式包括大型活动的开幕式、参观旅游和对外租赁等服务。通过这些经营方式的开展，大大提高了西安奥体中心的经济收益，能够更好地维护场馆，招聘更多的专业人才等。

第三，通过对居民的消费意识调查，居民的消费意识较强，只要有完善的交通基础设施，交通便利，居民有很大意愿到西安奥体中心进行消费。西安奥体中心前期设计就考虑到交通设施，交通便利，增加辐射体育人口范围广。西安奥体中心的设计理念极大地提升了区域内大众的体育健身意识。西安奥体中心在建设期间就充分考虑了赛后利用问题，极大地提高场馆赛后的自我造血能力和使用率。

3.2 建议

第一，赛后体育场馆的管理模式的问题上，仍需对各类型不同的管理模式进行探讨，需发挥管理模式的优势，避免弊端。如何真正使体育场馆赛后利用取之于民，用之于民，是未来在实践中需要深入探究和思考的问题。

第二，对于大型赛事赛后场馆的利用，现在还有很多问题需要解决。体制机制问题仍难以理顺，仍需完善。需要借鉴国内外其他大型场馆的经营管理思路和理念，与自身现有的运营管理思路和理念相结合，不断提高运营管理，开发出更多更好的以顾客为导向的体育产品，更好地提供适合顾客的服务。西安奥体中心应建立品牌价值，开发有偿经营项目，打造水上全民健身平台。通过政府和社会共同推动西安奥体中心的赛后利用，进一步保证推动全民健身的全面实施，最大化助力健康中国、体育强国国家战略的实现。