公共管理的城市文化建设策略研究

摘  要：城市在历经数千百年的发展之后，逐渐积累富有自身特色的城市文化，在城市建设与居民生活等不同角度均有所体现，更多的文化类型是以社会主义文化建设体系作为指引而形成。在建设与发展城市文化的过程中，会受到多元因素的影响，对于城市建设所产生的作用有积极的，也有消极的。在开展城市建设工作时，不仅要注重环境建设与基础设施建设，还应注重文化底蕴的挖掘，最终实现城市的全方位更新。因此，将强化公共管理作为基本指导开展城市文化建设工作，明确建设方向并树立正确的工作目标，对于提高公共管理水平具有重要作用。

关键词：城市文化;公共管理;创新策略

一、公共管理背景下城市文化建设的简要阐述

（一）城市文化的概念

追溯城市发展的本源，在城市形成与发展的初始阶段，城市文化就已经存在，在城市发展的不同阶段当中，城市文化的外在表现也存在一定差异性，再加上社会公众的逻辑思维、看待事物的方式存在差异性，对于城市文化建设的认知也有所不同。历经长时间的发展之后，在城市文化建设的历程中，各种新型城市建设与公共管理理论的应用范围向外延伸，现阶段对城市文化的界定，主要是由市民长期生活所创造的，生活方式与生活习惯均涵盖其中。

（二）文化建设的内容

不同城市的文化特征、宗教信仰均有所不同，受固有因素的影响，对于城市文化的界定也有所不同，对于建设内容的认知也存在差异性。当前开展的城市文化建设工作，主要包含以下几方面，分别为城市建设与发展历程中，所需要使用到的基础设施，城市的经济、形态、精神均能够得到展现;城市的整体布局规划情况，是否具备浓厚的历史气息、富有当地的文化特色;当地所运行的政治制度与经济体系，以及城市的精神文化建设。

（三）文化建设的意义

在新时代背景下，城市建设工作是动态变化的，其本身所蕴含的价值也发生了不同程度的改变，后期所开展的城市文化建设工作，应综合分析具体情况进行相应的改进。但是，从不同角度对城市文化建设情况进行分析，具体认知也有所不同，导致城市文化建设模式存在被动性。因此，在今后的工作当中，则需要城市公共管理的介入，充分发挥引导与规范作用，切实做好城市文化建设工作。采取科学合理的方式开展城市文化建设工作，传承本土文化的同时历史底蕴也能够得到深入挖掘。日常所开展的城市文化建设工作，全面展现出城市内部所包含的精神文明、政治文明，最大限度提高城市的吸引力。

二、公共管理背景下城市文化建设的策略

（一）完善管理制度

完善的公共管理制度，能够为顺利开展城市文化建设工作起到规范作用。相比较而言，与城市文化建设工作相关的内容相对较为复杂，且涉及范围广泛，在具体的建设过程中周期长其建设规模大。历经长时间的发展，开展城市文化建设工作时，应将公共管理的主导作用充分发挥出来。与当地的实际发展情况相互结合，将与其相关的规章制度进行完善，将公共管理作为重要载体，开展各项工作时充分发挥出公共管理制度的指导作用，实现城市文化建设工作向着规范化方向发展。完善的公共管理制度还能够大幅提高建设人员的责任感，更加高效开展各项文化建设工作。

（二）发挥主体潜能

为更好且迅速发展城市文化，对文化建设工作的参与主体进行完善，深入挖掘其潜在价值，引导其主动参与到这项工作当中。参与主体所发挥的作用至关重要，应用发展的眼光看待市场当中的商机，再全方位收集汇总城市内部潜在的文化资源，加大力度保护具有本土特征与文化意义的资源、遗址，开展城市文化建设的过程中给予更多资源支持。另外，开展城市文化建设工作时，政府部门应充分发挥引导作用，充分尊重当地居民的主体地位，对其进行正确引导与培养，使其主动参与到城市文化建设工作当中。从某种程度来看，城市居民与城市文化建设彼此之间有着密不可分的关联，着重培养城市居民的主人翁意识，加快城市文化建设进程。

（三）加大文化宣传

城市文化建设工作的开展，单纯依靠政府的力量是远远不够的，需要社会大众积极参与其中，加速城市文化建设步伐，在城市文化建设当中，城市精神文明属于重要组成部分，强化大众参与城市文化建设的热情，是现阶段工作的重点内容。基于公共管理视觉下所开展的城市文化建设工作，综合分析外部实际情况，加大力度开展宣传工作，将其引导作用发挥出来，加深城市居民对于城市文化建设的认知，提高其主观能动性，愿意主动参与到城市文化建设环节当中，并承担起相应的职责。另外，当居民能够在思想层面上意识到，做好城市文化建设工作的重要价值，才会提高自身责任感，主动参与到文化建设项目工作。居民是城市的主体，在城市精神文化建设当中应充分尊重具体的主体地位，加强精神文明建设，满足各项工作高效且顺利开展的需求。

（四）提高人员能力

开展城市文化建设工作时，应将人才的潜在能力充分发挥出来，所开展的相关工作会直接影响到城市文化建设工作的质量。因此，相关管理人员应改变以往固有的思维，明确城市文化建设中重视人力资源的作用，不断提高资源利用效率，推动城市文化建设向着更好的方向发展。政府部门在其中发挥关键作用，首先，定期開展专业人才培养工作，并提供相应的平台与空间，在城市文化建设过程中，将人才的潜在能力充分挖掘出来。其次，发挥自身宏观引导作用加大城市文化的宣传力度，提高城市居民的责任感与归属管，愿意主动了解与学习和城市文化相关的内容，积极参与到城市文化建设当中。最后，在城市文化建设当中，政府部门不仅要发挥应有的职能，还需要开展严格的监督管理工作，在市场运作中发挥重要作用。

结语

总而言之，基于公共管理背景下开展城市文化建设工作，逐渐成为当前城市化建设的重要内容，对于提高城市软实力，满足今后持续发展具有重要价值。从某种程度来看，精神理论主要由物质所决定，因城市文化建设水平的不断攀升，物质文化建设发展取得突破性进展。在城市文化建设实践的过程中，应将公共管理所起到的促进作用发挥出来，结合具体需求创新管理制度，培养更多专业素养过硬的复合型人才，促进城市文化建设工作向着规范化与科学化方向发展。

四、参考文献

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[3].基于社区生活圈的城市公共设施服务能力研究[A]. 刘子颖，邓昭华.面向高质量发展的空间治理——2021中国城市规划年会论文集（19住房与社区规划）[C]. 2021

作者简介：梁科伟，出生年月：1980年2月，性别：男，民族：汉，籍贯（精确到市）：河南省南阳市，当前职称：副教授，学历：研究生，研究方向：公共管理。