《建设工程招投标与合同管理》课程教学研究与实践探索

张 磊

河北工业职业技术大学建筑工程系，河北 石家庄 050091

一、课程定位

本课程的内容属于工程造价专业培养方案中的高级工程专业知识。通过本课程的学习，使学生能掌握工程招投标流程、建设项目招标投标等文件编辑和整理能力、《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》等法律的基本理论，熟悉土木工程招投标法律制度和方法，掌握工程建设领域内重要专业合同的基本内容，理解并熟练运用工程招投标与合同管理的理论、方法和实务［1］。

课程的开设对于高职学生了解和掌握我国建设工程招标投标的最新知识和操作实务，培养他们进行建设工程招标、投标，编制招投标文件和计算投标报价的能力有着重要的意义。本课程是工程建设行业从业资格“监理员”“预算员”“造价员”等标准中，必须掌握知识点的重要组成部分，也是国家注册建造师、国家注册造价工程师、工程招标师等执业资格考试的内容。

二、课程目标

（一）知识目标：工程招投标和合同管理等方面相关法律法规知识。

（二）技能目标：能编制招标文件、进行资格预审；能组织施工项目投标；能策划投标竞争方案；能进行合同谈判及合同签订；能处理施工索赔。

（三）职业素养目标：具有团队精神和协作精神；培养良好的心理素质和顽强拼搏能力；能积极与人协调沟通，预防合同风险；具备社会责任感，具有社会公益心。

三、教学设计

（一）理论教学与实践教学深度融合

本课程创设了建筑市场、工程招投标概述、工程施工招标、工程施工投标、开标与评标、定标与签订合同、建设工程施工合同管理、施工索赔管理8个教学模块。

1.建筑市场，教学内容分为：建筑市场的概念；工程招投标概念；工程招投标发展历史。

2.工程招投标概述，教学内容分为：招标策划；资格预审。

其中招标策划包括以下内容：第一部分，招标策划及其理论基础：招标条件；建筑工程招标方式；招标范围；工程招标标段划分；招标程序；工程备案与登记。第二部分，学生实践任务：任务一，确定招标组织方式；进行招标条件、招标方式界定。任务二，编制招标计划。任务三，工程项目在电子交易平台上的备案与登记。

资格预审包括以下内容：第一部分，资格预审及其理论基础：资格审查含义；资格审查的方式；资格审查的程序；编制资格预审文件；资格预审文件发售；资格审查2课时前的准备工作。第二部分，学生实践任务：任务一，资格预审文件的编制。任务二，资格预审公告发布与发售。任务三，完成资格审查前的准备工作。

3.建设工程施工招标，教学内容分为：第一部分，工程招标及其理论基础：建设工程施工招标文件；评标办法；建设工程合同；工程量清单；招标控制价；招标文件备案与发售。第二部分，学生实践任务：任务一，编制建设工程施工招标文件（含工程量清单、招标控制价）。任务二，发售招标文件。任务三，开标之前的工作准备（预约开评标室、抽选评标专家）。

4.建设工程施工投标，教学内容分为：第一部分，工程投标及其理论基础：投标的组织与程序；现场踏勘与投标预备会；投标文件编制；投标策略和投标报价技巧；投标文件编制的注意事项；投标文件递交。第二部分，学生实践任务：任务一，获取招标文件，参加现场踏勘与投标预备会。任务二，投标文件编制。任务三，按要求封装投标文件并按时递交。任务四，预约开评标室、抽选评标专家。

5.建设工程开标与评标，教学内容分为：第一部分，工程开评标及其理论基础：项目开标；项目评标。第二部分，学生实践任务：任务一，开标前准备（人员入场、宣读记录等）。任务二，开标。任务三，评标。任务四，记录并备案开标、评标具体工作。6.建设工程定标与签订合同，教学内容分为：第一部分，定标与签订合同及其理论基础：项目定标；项目签订合同；招投标与合同备案；工程索赔与反索赔。第二部分，学生实践任务：任务一，确定中标候选人、中标公示的备案工作。任务二，签订合同。任务三，退还投标保证金。

7.建设工程施工合同管理，教学内容分为：

第一部分，建设工程施工合同管理及其理论基础：掌握合同的概念、合同的类别、合同的订立、合同的履行、合同的变更、合同的转让等基础理论；建设工程施工合同的主要内容及管理方法。第二部分，学生实践任务：任务一，施工合同的编辑工作。任务二，完成合同变更及合约规划。

8.建设工程施工索赔管理，教学内容分为：

第一部分，建设工程施工索赔管理及其理论基础：工期索赔的计算；费用索赔的计算。第二部分，学生实践任务：任务一，施工合同外收入的设置。任务二，完成施工成本分析。本课程实践教学环节和理论教学环节相互穿插与融入，真正实现“教学做”为一体。结合理论教学，6个实践教学项目的考核方式及平台，成绩比例如下表1所示。

表1 考核成绩比例表

（二）思政教育的全过程设计

本课程梳理了包括建设工程市场、招标文件编制、施工项目投标、评标细则、合同法的废止等近40个课程思政点融入到平时的课堂教学过程中。例如在技术标编制过程中教育学生讲诚信，保守商业机密，鼓励学生运用建筑新技术和新方法，注重培养学生的创新精神；在商务标的编制过程中通过规范规则的讲解培养学生算量和组价的科学严谨、精益求精，发扬大国工匠精神；小组学生只有团结协作、优势互补才能保证任务顺利完成（即中标），培养学生团队合作意识和自我展现能力。

（三）灵活多样的教学方法的运用

本课程采用案例教学法、模拟教学法、线上线下混合教学方法等，并匹配“教中学、学中做”整体化的教学模式。基础理论知识与实践操作步骤相结合，不仅大大提升了学生学习热情，还提高了学生在教学过程中的参与度与融合度，实现了学生实践操作能力的培养［2］。

1.案例教学法

在本课程教学设计中，依托学院真实工程项目智能制造机电综合实训中心，按照招投标的程序要求学生在不同实践阶段完成本项目的招标工作策划，编制项目电子招标文件、电子投标文件，签订建设工程施工合同等工作内容，使教学内容深度契合实际工程项目的招投标流程。

2.模拟教学法

在实践教学过程中，按照学生层次、学习特点等分小组实训。在模拟招标、投标、开标和评标部分流程时，依据不同岗位要求，预习所需知识、准备所需资料，制订工作计划并予以实施。例如在项目开、评标阶段，根据现场人员要求，有学生分别扮演项目招标单位负责人、投标单位负责人、公证人员、唱标人、记录人、评标专家等角色，学生不仅能身临其境地了解实际开评标工作的具体内容，也提高了学生的团结协作能力。

3.线上线下混合教学法

积极探索SPOC、MOOC线上教学与线下传统教学相结合教学方式改革，可利用信息化的教学平台如智慧职教里丰富的课程资源库及在线教学课程，实现课前布置任务、课中在线互动教学、课后知识拓展，全方位提升学生对课程的整体参与度。

四、教学资源建设

（一）线上教学条件建设

1.发布课程信息

在不同的教学模块的学习中，可以依托资源库或在线课程提前发布本课程教学标准、现阶段相关法律法规、电子教案、教师课堂授课录像、微课、PPT课件、习题库、学习网站等，使学生系统完成学习过程的同时还能够完成自我评价。

2.开展辅助教学

完善课堂教学，实现教师与学生实时互动。辅助教学主要包括：课前教师发布公告或任务工单，学生根据教学任务进行预习，在课堂教学过程中进行考勤、随机提问、发起讨论、开展头脑风暴，课后进行成果的批阅，师生间、生生间进行在线讨论及答疑。

（二）线下实践教学条件建设

建设工程招投标实训室配置全套的招投标模拟系统，用以完成编制招标策划、发布资格预审公告、编制资格预审文件及招标文件、编制项目投标文件、项目开标、项目评标与定标、签订合同等实践教学任务。模拟系统参照实际招投标要求及流程，结合电子招投标平台及诚信管理平台，使学生在实训过程中根据岗位需求、企业定位等方面的不同，模拟不同角色，系统完成项目招标、投标、评标等具体工作。

五、教学团队

本课程组专任教师4名，其中，副教授2名，讲师2名，高级工程师1名，河北省建设厅评标专家库专家1名，4名具有“1+X”建筑信息模型（BIM）应用技能师资。教学团队教师一直担任本课程的教学工作，在BIM领域技术水平较高，近年来主持并研究了10多项有关BIM方向的省、厅级科研课题；发表了多篇有关BIM技术应用方面的论文；主编教材3本；公开出版专著3本，积累了丰富的课题研究经验。

六、课程应用与特色

（一）本课程以实际建筑工程项目智能制造机电综合实训中心为载体，基于实际招投标工作过程的课程设计与开发，旨在培养学生专业素质和提升学生职业能力，充分体现了职业教育的实践性和开放性。

（二）形成“案例教学、模拟教学、线上线下混合教学”的教学模式。课程教学依托学院实际项目招标、投标及合同签订与管理等工作任务，将实践教学与理论教学深度融合，正在实现学生在“做中学，学中做”。

（三）课程教学内容紧跟国家标准、规范及法律法规。课程教学内容对接《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程施工合同（示范文本）》等，并及时根据最新法律规范更新教学内容［3］。

（四）坚持学生的主体地位，教师为主导，强调学生学习的自主性、互动性。在线教学平台可以提供学习目标要求、微课资源、电子课程标准、电子教案、试题库和丰富的工程案例等教学资源，学生可以通过平台自主学习，并在线交流，在线测试学习效果。

（五）利用智慧职教和电子招投标平台、诚信平台等进行教学，将过程性评价和终结性评价有机结合。利用职教云，可以发布课前预习，组织课中互动，快速发布作业，在线批阅作业，作业查重，成绩统计，随时与学生沟通。

（六）通过课程思政元素的融入，有效促进了学生对专业知识的理解、掌握、拓展和深化；学生的学习积极性、创新精神、专业自信和个人自信明显提高；学生了解到我国建筑行业在国外的标杆工程大大增强了爱国热情、专业荣誉感和民族自豪感，明确了自己人生方向，更加坚定了自己的职业理想。