远程分散云评标打造集约化采购平台

董昱呈 魏连光 袁满

成果形成背景

2019年6月移动集团采购共享服务中心在《“阳光采购”场景化建设标准》中明确提出封闭场所建设标准、业务平台建设标准、运营使用以及管理要求，并将该项工作纳入年度绩效考核。

成果内容和主要创新点

功能实施

根据集团要求，全省建设了14个电子评标室，通过整套专业的一体化电子评标解决方案，依托公司现有场地和网络资源，评审专家进行评标可以按照就近原则。不管是本地还是异地，都可以通过实时监控进行严格监管，同时还可以降低成本，确保数据的安全性。

成果内容

1.统一协调、就近评标

把全省评标室的评标设备通过Mac地址绑定，统一加入白名单管理，同时评标室也进行编号管理。评标室的使用需要各个招标代理公司提前申请，进行登记，系统会结合各个地方的评标室使用情况和所需要招标的项目情况，对评标室进行合理分配。

项目经理在进行评标时，将使用评标室提供的统一评标工具和规定的流程，开展评标活动。如果在这个过程中有需要和异地评标专家沟通，项目经理则需要通过沟通专用的会商系统进行沟通，这个过程的数据都会通过系统进行实时传送，并且集中保存。

2.实时监控、保障安全

监管人员对每个评标室的评标活动进行多方位的监控，以杜绝出现违规操作的现象发生;对于异地评标中的数据安全问题，借助技术手段提高保障。

3.方便追溯

有關部门可以通过这种方法，对评标活动中的操作以及影音进行审查，方便相关部门追溯。

4.实现异地评标

借助分布式评标管理一体机，使用指挥调度模块，配合各评标室的评标电脑等设备，实现异地评标。

依据评审专家的所属地，自动安排专家到最近的评标室参与评标，各评审专家到指定评标室后，只允许使用分配的机位进行评标活动。

主要创新点

1.集中管理的模式，确保对评标过程进行独立监管

改善原有的评标监督模式，通过服务端系统来集中完成全省评标现场的评标监督。主要是系统操作，人工作为辅助操作。此外，评标的场地和评标设备的分配都由系统自动完成，这些都是为了减少人为因素而确保评标数据的安全性。

2.使用分布式评标管理一体机确保评标数据安全

由于评标存在异地等空间特性，在设计系统时，把分布式的管理模式应用到系统中，将各个评标室的数据传到这个中转站，再进行特殊技术加密，从而减少评标数据的风险。另外，异地评标可能会发生断网，那么这个中转站就可以将各个评标室独立出来，确保评标活动能够顺利完成，有效杜绝了因网络问题而使异地评标中断的现象。

安全终端硬件的使用，能够对恶意终端进行有效地识别，确保所接入的都是合法设备。

3.考虑到数据文件的安全性与评标活动的规范性，系统涉及辅助评标的模块

为了能够顺利完成异地评标，系统提供了一系列的辅助功能，如实时监控评标电脑桌面、识别身份以及对专家机位进行实时摄像等，可以将与评标相关文件的泄密风险降到最低，防止招标文件的泄露。

另外，为了更好地规范评标操作和流程，提供了会商功能与检索功能，这也给评审专家们提供了便利，有利于评标活动顺利、高效地举行。

成果实际应用和推广价值情况

应用推广范围

区公司建设2个电子评标室及每个地市建设1个电子评标室，现已覆盖了呼和浩特、包头、乌海和鄂尔多斯等地。

应用推广工作内容

系统功能推广采用无差别推广方式，在完成试点建设后全面展开推广工作，包括：

制度、流程、规范业及系统功能的宣贯。

评标场地、办公设备等的准备。

现场施工，系统部署及联调。

业务数据准备。

权限收集及测试验证。

集中培训。

成果下一步应用推广建议方案

系统应用采用整体布局、策略部署的方式，保障系统成功上线、大规模业务应用顺利推广。应用推广以管理保障为依托，规范管理制度、促进系统应用，制度、流程和规范强于单纯的系统，完善业务功能的同时，同步开展制度、流程和规范的制定。通过试点实施，总结形成一整套标准和规范指导推广工作，包括建设方案、业务规范和标准制度等。应用推广以运维体系为纽带，搭建运维支持、支撑持续应用。经调研目前各中心大部分未实现异地评标功能，内蒙公司本期可作为试点，后期向各兄弟单位推广，同步向评标管理精益化演进。