我国普惠性民办幼儿园研究知识图谱（2010—2020）——基于Cite Space可视化分析

石 娟 杨思敏

“普惠性民办幼儿园”的概念于2010 年首次在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》（以下简称《教育规划纲要》）中被明确提及。[1][2][3]此后，发展普惠性民办幼儿园在相关文件、政策法规、领导讲话中多次被强调，开始出现在大众视野，相关研究不断涌现。学前教育愈益受到国家、社会和民众的重视，普惠性民办幼儿园的发展成为学前教育领域的焦点问题。大力发展普惠性民办幼儿园有利于加速学前教育的普及，[4]有利于帮助适龄儿童享受价低质优的学前教育服务。[5]

使用科学知识图谱分析软件，对普惠性民办幼儿园已有的相关文献进行梳理和分析，探寻研究发展趋势、前沿热点，以期为后继研究提供一定的参考有重要意义。

一、数据来源和研究方法

（一）数据来源

研究内容为普惠性民办幼儿园，数据来源于中国知网数据库，限定文献类型为期刊，在“高级检索”中选定“主题”，设置检索条件为：“普惠and 民办and 幼儿园”，时间跨度为2010—2020 年。共检索文献458篇，人工筛除报纸、新闻简讯、访谈等非研究型及与主题不符的，有效文献391篇。

（二）研究方法

运用陈超美教授开发的Cite Space 可视化软件，结合使用文献计量学的内容分析法。[6]通过Cite Space软件对知网（CNKI）导出的Ref works格式的391篇文献进行分析，绘制作者、机构、关键词共现与突现以及时区视图等直观科学知识图谱。笔者将对图谱进行解读，探寻普惠性民办幼儿园演进的关键路径及知识拐点，探测本研究发展的前沿。[7]

二、研究概况分析

（一）整体趋势分析

某一研究领域的发文数量与整体走势能够直观体现该领域科学研究的发展态势。由图1可知，该主题的发文量在2019年以前呈波动增长趋势，共出现三个发文高峰年份，而2019—2020年发文量出现显著下降趋势。

2011 年发文小高峰首次出现，其原因是倡导扶持普惠性民办幼儿园发展的政策——《教育规划纲要》于2010年7月29日颁布，学者们开始关注该领域的研究，由于文字编辑及出版工作存在相对滞后性，[8]因此2010年发文量仅为4篇，次年便形成了发文小高峰。

2014 年第二个发文高峰形成。该年度介于学前教育三年行动计划第一期（2011—2013）收官之年与第二期（2014—2016）启动年之间，是国家持续助力阶段，研究氛围更加活跃。

2019 年研究成果达到顶峰，发文量102 篇，与上一年相比涨幅约为161.5%，其原因是《教育规划纲要（2010—2020）》和三年行动计划第三期（2017—2020）等国家战略都处于收官之际，各方面都取得了一定的成果。

2020 年相比上一年发文量降幅约为30.4%，这一年进入过渡期，为下一阶段的发展蓄力。国家在制定下一阶段的宏伟蓝图后，关于民办普惠性民办幼儿园的研究又会快速回升。

（二）核心作者分析

在Cite Space 中将“Node Types”设为“Author”，时间切片（Time Slice）设为1 年，可得2010—2020 年关于普惠性民办幼儿园研究作者合作网络图谱。以此对该领域的作者进行分析，了解他们的发文量及合作情况（见图2）。

图2 2010—2020年普惠性民办幼儿园研究作者合作网络

由图2可知，该图谱有节点253个、连线85条，网络密度为0.0027。说明共有253位作者发表了391篇文献，合作85次，合作网络密度小，没有形成紧密的合作关系。图谱中节点越大意味着该作者的研究成果越多，发文量越大。用普赖斯公式N min=0.749*①进行计算，可得核心作者最小发文量为2篇,[9]包括姜勇、王声平（7篇），王海英、魏聪（5篇），庄小满、庞丽娟、李辉（4篇），刘焱、洪秀敏、孙东（3篇），张建萍、刘霞（2篇）等43 人。核心作者人数众多，研究较为分散，主要核心作者中（发文量＞2）仅北京师范大学的庞丽娟教授与华东师范大学的姜勇教授，以及南京师范大学的王海英教授与魏聪存在合作关系，学者间存在师生关系。有合作关系的研究者相对固定，“学缘”关系表现突出，[10]跨单位合作的较少，大的合作类团体尚未形成。

右键单击代表作者名字的节点，选择“Node Details”可以查看作者间的合作发文历史记录。以王海英为主的合作团体2019年发文3篇，2020年发文2篇；以姜勇为主的合作团体2019年发文5篇，2020年发文2篇；以王声平为主的合作团体2017年发文4篇，2018年发文3篇。可见，发文集中在某一或两个年度，尚未形成持续性关注。

（三）发文机构分析

对发文机构进行分析，有利于发现某一研究领域哪些机构处于重要地位或机构间存在的合作关系。将“Node Types”设为“Institution”，时间切片（Time Slice）设为1年，可得关于普惠性民办幼儿园研究机构合作网络图谱。经统计得出，发文量大于2篇的机构共13个（见表1）。

表1 2010—2020年关于普惠性民办幼儿园研究发文量＞2的机构

由图3可知，以北京师范大学教育学部、南京师范大学教育科学学院和长沙师范学院为主的三个合作团体在各类研究团体中占据重要地位。其中长沙师范学院发文量为5 篇，说明该院校在这一领域的研究活跃度较高，且它与中国学前教育研究会共同主办了《学前教育研究》刊物，在此领域具有较大的影响力。

图3 2010-2020年普惠性民办幼儿园研究机构合作网络图谱

通过对各类研究团体的分析可知，研究机构间的合作大多是本地区或相邻地区的合作，在一定程度上受到地域影响。机构网络图谱密度仅为0.0024，说明机构间的合作较为分散，联合度不高。由突现图谱（见图4）可知，机构类型主要有：教育局、研究所、财政厅、各大师范院校及二级学院、综合类院校。从突现时间来看，国家政府部门在前期的研究中占据重要地位，后期的主要研究力量为各师范院校及二级学院。当前关于普惠性民办幼儿园研究的主要机构是西南大学、宝鸡文理学院、南京师范大学。

图4 2010-2020年普惠性民办幼儿园研究机构突现图谱

三、热点前沿分析

（一）关键词共现分析

关键词在一定程度上体现文章的核心内容，关键词共现分析有利于迅速找到该领域的研究热点，判断发展动向，图谱中节点大小与关键词出现频次高低成正比。[11]关键词出现频率的高低以及中心性强弱是确定研究热点问题的判断依据。[12]

在citespace 中将“Node Types”设为“Keyword”，时间切片（Time Slice）设为1 年，将“普惠性幼儿园”和“普惠幼儿园”等词义相近的关键词进行合并。可得到相关研究的关键词共现图谱（见图5），并基于该图谱整理了出现频次排名前十的关键词（见表2）。

表2 2010—2020普惠性民办幼儿园研究出现频次排名前十的关键词及中心性

图5 2010—2020年普惠性民办幼儿园研究关键词共现图谱

基于图5，笔者结合表2中的高频关键词对文献进行进一步分析，将研究主题归为以下4类：

1.性质研究。2002年颁布的《中华人民共和国民办教育促进法》为民办幼儿园的发展提供了支持，民办幼儿园开始蓬勃发展。[13]自2010年颁布的《教育规划纲要》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》后，坚持学前教育普惠性成了一股“政策流”，各项政策文件都明确引导普惠性民办幼儿园的发展。但普惠性民办幼儿园理论和实践的性质定位都尚未明确和统一，仍处于简单、浅表性的理解状态，[1][14]学者们以此为契机进行了一系列学术探讨，从多种视角出发对普惠性民办幼儿园进行定义。徐莹莹、王海英等从中国传统慈幼文化、民本文化、共同体文化的角度对普惠性学前教育的内涵进行解读。[2]姜勇、李芳、庞丽娟基于政策语言、学术语言、公众语言三种话语形态解析普惠性幼儿园的含义，三种话语形态有共通性，但关注的重点有所不同。政策层面关注广覆盖和低收费，学术语言层面关注“有质量”，实践层面关注幼儿“有园上，入园便”。[15]魏聪、王海英等从学理、法理层面，情理、事理层面对普惠性民办幼儿园和非营利性民办幼儿园的关系进行辨析。[16]庄小满、程立生界定了普惠性民办幼儿园的五个特点：公益性的办园主体、合格的办园资质、服务对象大众性、收费平民化、政府扶持性。[4]

2.价值研究。2018 年颁布的《学前教育深化改革规范发展的若干意见》中再度强调学前教育公益普惠的基本方向，并明确了不同年度的主要目标：完善学前教育公共服务体系、管理体制、办园体制和政策保障体制，提升幼儿园保教质量，提供优质学前教育。加强普惠性民办幼儿园的建设对学前教育领域、相关幼儿园、适龄幼儿都起着积极作用。相关学者也基于这三方面对普惠性民办幼儿园的价值进行探析。首先，就学前教育领域而言，秦旭芳、王默认为普惠性是公平、公益在教育上的体现，将普惠性这一概念用于学前教育领域有利于改变我国学前教育发展落后的局面。[17]庄小满、罗丽丹认为发展普惠性民办幼儿园有利于提高学前教育整体水平，促进教育公平。[18]其次，就幼儿园而言，王声平、方建华、刘焱等认为发展普惠性民办幼儿园的意义重大，能够帮助提升教育质量的管理水平，提高民办幼儿园的办学效益，促进内部治理结构的完善。[19][20][21]最后，就适龄幼儿而言，秦旭芳、王默认为扶持普惠性民办幼儿园能够惠及西部及边远农村的弱势群体，保障适龄儿童有园可上。[22]

3.普惠性民办幼儿园的问题研究。在研究过程中，学者们从诸多方面指出普惠性民办园开办以来产生的问题。雷芳立足于长株潭三市普惠性民办幼儿园的建设展开研究，全面指出存在宏观政策、社会各界人士认识、经费投入、幼儿园管理和指导、软硬件资源配备不到位等诸多问题。[3]吕苹、付欣悦指出在普惠性民办幼儿的概念、管理、监控三方面存在大众对其内涵存在误解，政府缺乏专门的管理机构或存在“多头管理”缺乏资金、质量监控的问题。[23]杨卫安等认为政府的财政补助是民办幼儿园实现普惠性的关键因素，将目光聚焦于政府财政的投入问题，指出财政补助有形式单一、补助标准低、补助差距大三方面问题。[24]刘凤英、李艳旭调查了农村普惠性民办幼儿园的师资情况，发现师资队伍存在培养落后、流动性强、培训广度力度不够的问题。[25]

4.发展路径研究。通过整合相关文献发现普惠性民办园的实施路径：一是政府。多数学者认为最关键的是发挥政府的作用。潘旺明、郑子莹等认为政府应加强对普惠性民办幼儿园的管理与财政投入；[26][27]庄小满、程立生对制定扶持计划与管理机制进行了说明，具体体现在明确规定扶持资金最低标准，依据普惠性民办幼儿园的不同级别类型进行扶持与管理，大力向民众宣传其建设意义，配备足量的教师，加强对幼儿园的督导评估，对普惠性民办幼儿园进行全方位支持。[4]二是幼儿园自身。姜臻、杨晓萍等基于“共生理论”对普惠性民办幼儿园的发展路径进行探讨，认为各所幼儿园可发挥自身内驱力，与优质公办园达成“共生”，获得共生效益，以此获得发展。[28][29]

（二）关键词突现分析

突现词指某一研究领域在某个时间段内出现频次较高的关键词，是该时间段内研究的聚焦点。在关键词共现的基础上对其进行突变探测有助于进一步了解普惠性民办幼儿园研究的前沿动态。

图6是使用citespace软件绘制的突现率排名前15的关键词，突现率的大小与关键词受研究者的关注度成正比；“Begin”和“End”表示突现词起止年份，红色线段表示突现持续时间段。2010—2015年“问题”和“公益性”是获得关注度最高的两个关键词，且在该时间段内研究者对普惠性民办幼儿园“公益性”研究持续时间最长。2015—2020年“普惠性民办园”“幼儿园教师”和“保教质量”是获得关注度最高的三个关键词。从突现率来看，除“普惠性民办园”（该词与检索时用的主题词语义相近）外，“幼儿教师”是突现率最高的关键词，达到2.33。关于普惠性民办幼儿园教师的相关研究具有多样性，研究者主要探讨教师的队伍建设、生存状态、工资待遇、准入门槛和人员流动等问题。基于图6 可以推测，突现时间为2018—2020 的两个关键词“幼儿教师”和“成本分担机制”，可能在未来一段时间内成为普惠性民办幼儿园这个研究领域的研究重点，直到在国家政策的引领下出现其他的突现词。

图6 2010—2020年普惠性民办幼儿园研究关键词突现图谱

（三）关键词时空分析

时区图（Time zone）从时间维度呈现某一研究领域的演进路径，可清晰看出关键词首次出现的年份、更新及相互间的影响。如图7所示，横轴为时间坐标，每一时区对应一个年份，图谱中节点出现对应的时区是该关键词首次出现的年份，节点大小与关键词出现频次成正比，图中连线则表示线段两端关键词具有共现关系。基于图7（时区视图），结合图1（发文趋势）、图5（关键词共现）和图6（关键词突现），可综合将普惠性民办幼儿园的研究分为三个阶段。

第一阶段，2010—2013 年萌芽发展期。该阶段发文量较少，属于初期探索阶段，基于普惠性民办园的研究处于基础层面，研究内容比较单一，主要聚焦在“学前教育”“民办园”“普惠性幼儿园”等主题，此外还对“现状”“对策”“分类管理”等展开了研究。结合图6 可知，该阶段突现词为“问题”和“普及学前教育”，说明此时的研究与国家政策和时代背景紧密结合。2010年颁布的《教育规划纲要》中有专章阐述学前教育改革和发展规划，提到“基本普及学前教育”的战略目标。[30]针对此阶段出现的“问题”，以冯晓霞为代表的学者针对“入园难，入园贵”等问题，强调发展普惠性民办幼儿园的重要性。[31]以刘焱为代表的学者针对“国十条”颁布后，我国在促进学前教育发展过程中产生的诸多问题提出了相关解决策略。[32]

第二阶段，2014—2017 年缓慢攀升期。该阶段研究有了较大突破，新的关键词不断出现，研究内容更加丰富，关注点从普惠性民办幼儿园的内涵、政策研究转向关注“体制改革”“保障机制”与“发展策略”等对学前教育未来发展具有重要意义的内容。该阶段时代背景不同于萌芽期，关注的“问题”也发生了变化，由“入园难、入园贵”变为关注“教育公平”和“教育质量”。由图7 可知，2014 年出现的“幼儿园教师”“财政投入”等关键词形成较大的节点，表明这些问题在后续会成为比较重要的研究内容。这一时期，以梁慧娟为代表的学者提到，自2011年“普惠性民办幼儿园政策研究”成为研究重点起，各区县不断进行政策开发与实践探索，且将重点放在认定普惠性民办幼儿园和财政投入上，忽略了教师队伍的建设。[33]

图7 2010—2020年普惠性民办幼儿园研究时区

第三阶段，2018—2020 年大幅波动期。该阶段研究变化幅度较大，且不断多元化，2019 年是研究高峰。该时期的研究受到国家政策与大环境的影响，“保基本”“改革开放40 年”等关键词的出现印证了这一点。学者们对普惠性民办幼儿园的研究视角不断开拓创新，例如，国际比较视角、“城市人”理论视角、法律法规视角等；且研究内容不断细化，聚焦普惠性民办幼儿园“卫生保健工作”“小学化”等具体问题。结合关键词突现图，2018 年出现了“幼儿园教师”和“成本分担机制”，究其原因，该年度中共中央国务院出台了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，指出要健全学前教育成本分担机制，加强幼儿教师队伍建设，并列举了具体实施方式，国家政策对普惠性民办幼儿园的发展起着极强的引领作用。

四、结论与展望

（一）结论

基于近十年普惠性民办幼儿园研究领域的文献，从发文量、作者、机构、研究热点、研究前沿、演进规律等方面进行分析，得出以下结论。

第一，从发文整体趋势看，2010年以来，在国家政策的强力引领下，学术界对普惠性民办幼儿园持续展开了研究。相关研究经历了萌芽发展、缓慢攀升、大幅波动三个时期，从萌芽到逐渐发展壮大，累积了一定数量的文献。

第二，从作者看，核心研究者众多，主要以姜勇、王声平、王海英、魏聪、庄小满、庞丽娟等人为代表。从作者合作网络来看，具有大分散、小集中的特点，部分研究者间形成一定的合作关系，但学缘关系明显；作者合作发文时间不连续，对该主题未形成持续性研究，合作广度和强度仍有待提高。

第三，从机构看，各大师范类院校及二级学院是普惠性民办幼儿园的主要研究力量，研究机构类型较为单一。对比研究该主题的作者与机构可知，核心作者与发文量靠前的机构存在一定的相关性，各研究机构中只有部分学者在进行该领域的相关研究，他们之间联合度不高，形成的合作团体小。

第四，从关键词共现看，“成本分担机制”“均衡发展”“学前教育立法”“保障机制”“发展策略”等是近年来普惠性民办幼儿园的研究热点。主要从性质、价值、问题、路径研究四个方面出发，已有文献的分析显示，各研究层面核心发文量少，说明对该领域的研究还较为薄弱。

第五，结合关键词突现和时区视图看，“公益性”和“问题”是自提出普惠性民办幼儿园以来亘古不变的核心问题，“幼儿教师”和“成本分担机制”是当前值得重点关注的前沿问题。

（二）展望

我国学者在政策引领下对普惠性民办幼儿园展开了较为全面的研究，但由于实践探索的时间较短，理论研究还有进一步加强与完善的空间，这将是未来努力的方向。

1.加强作者间的合作，构建紧密的学术共同体。未来研究者之间应不断加强合作，集思广益；各高校间要持续加强合作，拓展包括科研院所、幼儿园在内的多主体合作关系。构建紧密的学术共同体，更有助于研究成果的产出。

2.开拓研究领域，引入多学科研究思维。当前学术界关于该领域的研究多是探求普惠性民办幼儿园的性质、价值，也有学者基于各试点开展实证研究，就普惠性民办幼儿园的现实问题进行探讨并指明发展路径，研究思维较为单一。未来研究者还应不断开拓研究领域，结合哲学、法学、管理学等跨学科思维进行创新性研究。

3.注重多元比较，形成对话融合的研究生态。笔者在研究过程中发现，当前该领域基于多元比较视角的研究较少，多元比较的研究方式较为缺乏。学术界要更加关注国外在该领域的先进研究成果，在与其相互对话、借鉴、融合的过程中取其精华，不断深化、完善我国在该领域的研究。

4.基于本土研究，构建中国特色的研究体系。普惠性民办幼儿园的研究应基于我国本土特色，不断获得突破。研究者可立足于我国的文化传统、民族特点和现实国情，开展具有本土特色、符合我国实际的理论与实践研究，这对构建具有中国特色的普惠性民办幼儿园研究体系具有重大意义。

注释：

①N min代表核心作者最小发文量，N max代表发文量最多的研究者的发文。