依托农村图书馆发展,推动山东新农村文化建设

孙灵燕 胡维青 张艳花

摘 要：农村文化建设作为山东省农村振兴战略的重要组成部分，是推进生态文明建设、社会主义新农村建设和新型城镇化的重要途径，也是全面贯彻落实中共十九大关于建设美丽中国的具体行动。本文通过梳理农村文化建设的本质内涵及其与图书馆建设的关系，研究了山东农村图书馆和农村文化建设的发展历程，进一步提出山东省新农村建设，应立足于自身发展的实际情况，学习借鉴国外发达国家和我国南方发达地区的有利经验，着眼于世界农村文化建设与发展的趋势，推动山东省新农村建设更快更好地发展。

关键词：文化建设;山东;农村;图书馆建设

本文系山东省社会科学规划研究项目“改革开放以来山东农村文化建设研究——以图书馆建设为例”（项目编号：18CDSJ01）成果之一。

1 农村文化建设概述

1.1 农村文化建设的本质内涵

农村文化建设是指在农村这个地域范围内发展教育、科学、文学艺术、体育卫生等多项文化事业，进行农民思想道德建设，丰富文化产业等多项活动。中央指明农村文化建设的目标：“要大力弘扬爱国主义和改革创新精神，激发农民自力更生的传统美德。”

1.2 农村文化建设与图书馆建设的关系分析

文化从来都不是孤立存在的，它与政治、经济、民族宗教、科学技术、艺术等诸多方面紧密相连。农村图书馆是农村文化建设中的重要载体，是规模较大和较有影响力的文化场所。图书馆建设是农村文化整体发展的需要，加强图书馆阅读空间、阅读方式和阅读内容的建设，以此弘扬社会文化、倡导人类和谐进步。农村图书馆在农村文化建设中的作用体现在三个方面：一是农村图书馆是农村文化建设的教育基地和宣传阵地;二是农村图书馆是农村文化建设中致富信息、科技文化的传播基地;三是农村图书馆是农村文化建设中构建和谐社会的基础平台。

2 山东省开展农村文化建设的实践内容

2.1 政府投入资金显著增长

经费投入不断增加，全省文化事业经费总量由1979年的9219万元增至2021年的5.96亿元。

2.2 开展多样化的文化活动

自1997年以来，全省文化、科技和卫生系统都积极组织各种形式的下乡活动。如送戏、图书、电影科技、卫生、法律等，基本上周周有活动，月月有主题[1 ]。

2.3 多项惠民文化工程并举[2 ]

自1998年以来，我省相继实施了广播电视村村通工程、乡镇综合文化站建设工程、农家书屋工程等多项惠民文化工程。截止2022年初，山东省上等级文化馆达到149个，其中一级馆133个，公共图书馆154个，乡镇（街道）文化站1826个，“乡乡有综合文化站”的建设目标基本实现[3 ]。国家新闻出版广电总局于2017年12月公示521个示范农家书屋，山东省共有25个农家书屋入选。另外乡镇综合文化站对农民进行政策法规教育和时事政治宣传、播放电影、读书、学习刺绣、雕刻、编织及各种文化娱乐活动。

2.4 全省文化信息资源共享工程

山东省文化信息资源共享工程基层服务平台主要针对乡（镇）、村（社区）等基层服务点。通过与农村党员干部现代远程教育的共建共享，截至2021年12月，基层服务点的数量达9万余个，包括1500多个乡镇、84540个行政村、5000多个城市社区。占全省乡镇和行政村总数的100%。包含艺术欣赏、文化教育、农业科技、少儿动漫、知识讲座等视频类资源在内的数字资源建设总量已达到40TB。山东省“文化信息资源共享工程创新运行应用模式”获得文化部颁发的创新奖，并被列为国家十大文化创新工程[4 ]。

2.5 数字图书馆推广工程

山东省数字图书馆于2002年开始探索建设。2011年5月，山东省国家数字图书馆推广工程正式启动，2012年，推广工程在所有省馆和市馆（133个）实施。截至2012年5月，山东省和浙江省、湖北省、黑龙江省、山西省都基本实现全省数字化服务[5 ]。

2.6 非物质文化遗产保护与利用工程

农村特色文化逐步得到保护，我省许多地方的基层文化部门重视民俗文化，特别是非物质文化遗产的保护：扶持和保护列入县级以上名录体系的物质文化遗产，系统发掘、整理农村优秀民间文化资源，开发泥塑、陶瓷、雕刻、剪纸、绘画、编织等民间工艺项目;戏曲、龙舟、杂技、花灯、舞狮舞龙等民俗表演项目;生态游、古镇游、农家乐等农村旅游项目[6 ]。

2.7 三馆一站免费开放

山东省文化馆、公共图书馆和乡镇综合文化站全部实现了零门槛、无障碍进入，55个美术馆全部向公众免费开放。公共空间所提供的基本服务项目免费，设施场地免费开放，受到广大群众的好评和热烈欢迎，成为新时期政府提供公共文化服务的新亮点。

2.8 农村文化活动繁荣工程

山东省各县（市、区）、乡镇（街道）切实承担起了组织策划乡村文化活动的责任，传统节日文化活动的内容和形式呈现出健康向上、为群众喜闻乐见的态势，并有广泛的群众基础和影响力。

2.9 农村文化示范户创建工程：山东省采取为示范户提供部分补助和业务指导的办法。

3 改革开放以来山东农村图书馆的发展

作为农村文化建设的重要内容之一，山东省农村图书馆持续健康稳定发展，极大地提升了农民的精神文化生活。

3.1 基本概况

山东省是先哲孔孟的桑梓之邦、华夏民族文明的发祥地之一。改革开放后，农民生活水平的不断提高，各地文化主管部门大力支持、發展农村图书馆事业，取得丰硕成果。到2020年，已建成农村图书馆1813个，分布于全省1826个乡镇中，建成率达99.3%。在经济发展水平较高的沿海地区，如烟台市，全市藏书5000册以上的农村图书馆有587个，191个乡镇中已建起151个规模较大的图书馆，藏书总量达到800多万册。

3.2 现有农村图书馆的几种“模式”

山东省现有的乡村图书馆大体上有以下几种办馆“模式”：（1）依托市、县图书馆兴办的乡村图书馆（室）;（2）依托乡镇企业的乡镇图书馆;（3）群众自行筹资兴办的图书馆、图书室和“图书户”。

3.3 山东省农村图书馆建设的基本经验

3.3.1 与时俱进，紧抓不放。1991年，创建“社会文化先进县”活动在全省开展，一大批高水平农村图书馆在全省各地建起来。夏津县是全国优质棉花生产基地，有“银夏津”之称。1995年，县委县政府决定开始实施“科技兴农、科技兴夏”战略。200个村庄与全县68个县直部门结成帮扶对子。不到一年时间，全县有200个村建成“科技图书馆”，馆藏内容涉及养殖、种植、加工等方面的实效性和实用性较强的文献。

3.3.2 以点带面，加强宣传，全面发展。诸城市农村图书馆建设依托社区服务平台，本平台一是为农民提供各类公共服务，包括教育培训、社会保障、医疗卫生、科技推广、治安、法律援助、证件办理等，同时承接上级政府部门延伸到农村的公共服务。二是提供公共文化服务图书室、公共电子阅览室（提供文化信息资源共享工程的资源、农村党员干部远程教育资源及其他）、宣传橱窗、文化广场、文体活动室、休闲娱乐室等，它是两公里文化圈的图书馆。它是按照地域相近原则，对自然村进行社区化整合，在5个自然村中选择一个中心村作为社区文化中心，服务约1500户。从2007年到2010年，诸城市在208个社区建成社区文化中心205个。面积在90平方米左右，图书室的藏书规模为3000册以上，图书室的藏书总量达120万册，政府每年为社区文化中心投入40万元左右[7 ]。

3.3.3 制定标准，检查验收。各地各级政府主管部门，在进行农村图书館建设时，制定了农村图书馆一系列达标标准，每年有主管部门进行绩效考核。烟台市文化局颁布了《烟台市基层图书馆达标验收标准》，内容涉及：一有专职管理人员，有科学完整的规章管理制度;二馆舍面积大于等于100平方米;三达到报刊20种，藏书10000册以上;四有确定的经费来源。

4 借鉴国外农村文化建设经验及思考

4.1 国外农村文化建设

任何国家，农村建设都是必须经历的重要阶段，它关系到整个国家的和谐与稳定，发达国家的“新农村”建设积累了丰富的经验和教训，是山东省走向新农村建设成功之路的重要借鉴。

4.1.1 注重培育和激发民族精神和时代精神[8 ]。在文化建设上，世界各国存在很大的差异，但在他们的主要目标上都有一个共同点，就是通过文化来激发民众的时代精神和民族精神。譬如，二战后，韩国开展的“新农村运动”，是韩国政府推行的一场民族“联合自强”的农村运动。这场运动首先在农村展开，旨在重建家园，但很快就遍及城市，给韩国带来了极其深刻的变化，使其迅速跻身现代化国家，成为享誉亚洲的“四小龙”之一。

4.1.2 改善农村文化基础设施，加强物质文化建设。印度推行的“民众科学运动”，政府投入专款扩建图书馆等文化活动空间，兴建乡村文化设施，目的在于提高农民的精神文化生活水平。日本政府把古老的民居作为保护单位，资助民居主人为民居进行修缮保护，而且大部分乡村都建立了博物馆。在推进“新农村运动”的过程中，韩国政府出资在农村兴建“村民会馆”，旨在利用这一机构，把国家主导文化价值观和国家意志传输到社会基层，实现对乡村社会政治和文化控制。

4.1.3 落实以民为本的理念。法国政府注重培养农民的综合素质，非常关注农民的职业教育，同时规定农民获得经营农业的资格以及享受国家补贴和优惠贷款等待遇的唯一条件是，必须首先取得各种职业合格证书。美国在农村建立各种培训班，对农民进行系统培训，还开办了多个农民俱乐部，旨在提高青年农民的农业经营能力和生产技术水平。对成年农民传授新的技术知识，实施继续教育[9 ]。

4.1.4 关注农村社会文化和谐。农村发展和进步的重要标志是以和谐文化为核心的农民生活质量的提高，许多国家都非常重视它。欧洲各国专门设有“农村新项目奖”。在德国泰乌罗镇，农民由于有现代化物质基础，因此有足够的闲暇时间从事文化活动，享受丰富多彩的文化生活。小镇上，定期举办各种文化活动，编纂镇史，创办馆刊，印制有村庄特点的明信片，举办读书节，创办网站等[10 ]。

4.1.5 关注农业信息技术的普及。德国作为农业信息技术比较发达的国家，采用计算机来完成许多农业生产流程，农业生产力得到提高，生产成本自然降低。通过农业网络平台和健全的信息网络服务系统，可以获取大量农业文献资料、科技信息，还能获取有关农产品种植、销售和经营等各种综合资讯。同时在农业生产上，农民也广泛应用高科技的遥感技术、精确农业技术等。

4.1.6 制定并颁布法律。有些国家，农村文化的发展水平已经超过了城市，日本就是一个明显的例子。日本的农村文化建设一个显著特征就是，以全面提升农村生活质量为目标，以生活工艺运动为载体，推进传统文化的价值。例如，日本颁布《文化财产保护法》，认定了有形、无形乡村文化分别涵盖的内容。日本还建立了专业协会，保护全国乡村的重要乡村文化。

4.2 国外农村文化建设的经验启示

（1）注重农村文化资源的保护、开发和利用，重视文化与农村社会建设的协调性，注重培训农民。（2）立足于农村社会发展的实际，加强农村政治、经济、文化、社会建设，确保农村建设的协调、整体、全面和可持续性。（3）加大农村文化的资金投入，以“硬件”建设为基础，形成完善的公共文化服务体系;加强农村社会主义核心价值体系建设（4）保护优秀传统文化的资源，努力建设新的文化增长点。（5）在加强经济建设的同时，借鉴国外农村文化建设的有利经验，推进农村文化建设[11 ]。

结语

农村文化建设是一个国家经济社会转型时期的重要战略举措，它关系到整个国家的和谐、稳定与发展，山东省新农村建设应立足于自身发展的实际情况，学习借鉴国外发达国家和我国南方发达地区的有利经验，依托我省农村图书馆的发展，推动我省新农村建设更快更好地发展。

参考文献：

[1]文化部、《光明日报》联合调研组：《关于公共文化服务体系建设的调研报告》，《光明日报》2011年10月16日第6版。

[2]刘佳.山东农村公共文化服务体系建设研究[J].山东农业大学学位论文，2016：16—25.

[3]张文翠，康维波.农村文化惠民工程实施的调研与思考——以山东省泰安市为例[J].山东农业大学学报，2015（2）：85—90.

[4]苏锐.山东将实施乡村网络文化建设工程.中国文化报，2018年05月15日第4版。

[5]《加强数字化建设，全面提升公共文化服务能力》，文化部网站，2012年6月15日。

[6]李泽鑫.农村发展与民俗文化资源的融合发展探究——以山东省滨州市庙五村为例[J].西北成人教育学院学报，2018（4）：100—106.

[7]邓清柯.文化是一个国家的命根子[J].湖南社会科学，2010（6）：132.

[8]臧运平等.《我国农村地区公共图书馆建设的诸城模式研究[J].中国图书馆学报，2012（201）：4—16.

[9]金元浦.文化，民族凝聚力和创造力的重要源泉[J].政工研究动态，2007（12）：15.

[10]丁国旗.我们的文化自信从何而来[J].湖南社会科学，2012（1）：6—7.

[11]赵迎芳.国外公共文化服务体系建设及其对山东的启示[J].东岳论丛，2014（4）：188.

作者简介：孙灵燕，大学学历，青岛大学图书馆馆员，研究方向为知识服务与管理。

胡维青（通讯作者），硕士学位，青岛大学图书馆研究馆员，研究方向为数据科学与信息资源管理。

张艳花，大学学历，青岛大学图书馆研究馆员，研究方向为数据科学与信息资源管理。