新时代广西党外知识分子思想政治引领工作研究

摘  要：文章阐述了广西党外知识分子思想政治引领工作的重要性，对广西党外知识分子的思想状况、存在问题和成因进行了深入分析，并从加强领导、创新制度、整合資源、分类施策、拓宽渠道、鼓励参政、文化浸润等方面提出了加强党外知识分子思想政治引领工作的对策。

关键词：新时代;广西党外知识分子;思想政治引领

中图分类号：D613     文献标识码：A     文章编号：1673-7164（2022）21-0050-

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”[1]此前，他在党的十九大报告中指出，“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”[2]。做好党外知识分子思想政治引领工作是贯穿统战工作的一条主线。当前，世界正值百年未有之大变局，研究新时代广西党外知识分子思想政治引领工作，充分发挥党外知识分子的积极性、主动性和创造性，对新时代广西构建“大统战”格局、全面推进广西统战工作具有重要的理论和实践意义。

一、新时代党外知识分子范畴的界定

党的十八大以前，党外知识分子主要指无党派知识分子。2015年，在中央统战工作会议上，习近平总书记明确将民主党派成员归入党外知识分子范围。自此，“党外”一词是相对作为统一战线工作主体的中国共产党而言，党外知识分子既包括无党派知识分子，也包括具有民主党派成员身份的知识分子。党外知识分子是一种政治身份，是统一战线工作的对象。

2015年5月18日，中共中央发布了《中国共产党统一战线工作条例 （试行）》（以下简称《条例》），这是我国第一部统一战线工作党内法规。经过试行和修订，2020年12月21日中共中央发布了正式条例，统一战线工作日益规范化和制度化。根据《条例》，党外知识分子主要归为三类：一是“体制内”的党外知识分子，包含国家机关、科研院所、高校和国有企事业单位的党外知识分子;二是新的社会阶层中的党外知识分子，其中包括新经济组织、新社会组织当中的党外知识分子，新媒体从业人员和网络“意见领袖”等;三是出国和归国留学人员中的党外知识分子，这是统战工作新的着力点。党外知识分子群体涉及职业种类繁多，实际构成非常复杂，客观上为党外知识分子思想政治引领工作增加了不小难度（见图1）。

二、新时代加强广西党外知识分子思想政治引领工作的重要性

（一）做好党外知识分子思想政治引领工作，是推进广西大统战格局的根本保证

2015年中央统战工作会议上，习近平总书记明确指出：“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。”我国党外知识分子数量庞大，据统计，党外知识分子约占知识分子总数的75%。同时，党外知识分布范围很广，涵盖统一战线工作的12 种对象，且利益诉求和价值取向多种多样。尤其在广西这个民族自治区，情况更是错综复杂。因此，在新时代，做好党外知识分子思想政治引领工作，事关党和国家事业发展大局，事关意识形态安全，事关广西安定团结的政治局面。做好党外知识分子思想政治引领工作，为广西各项事业输送人才提供思想政治保证，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进广西大统战格局，具有重要的意义。

（二）做好党外知识分子思想政治引领工作，是促进广西经济社会发展的重要推手

实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于人才。党外知识分子教育背景良好，学历层次高，专业造诣强，是人才强国、科教兴国的重要支撑，是中国创新发展的重要驱动力，是推进中国特色社会主义现代化事业不可替代的重要力量。进入新时代，把握党外知识分子的新特点，有针对性地开展思想政治引领工作，可将党外知识分子凝聚在党的周围，使其与党同心同德，把思想和行动统一到中央决策部署上来;可充分调动他们的积极性和创造性，发挥他们的才能和优势，为广西经济社会发展提供人才支持和智力保障。

（三）做好党外知识分子思想政治引领工作，是维系广西社会和谐发展的时代要求

广西包含壮族、瑶族、苗族、仫佬族等11个世居少数民族，分布在14个地级市、12个自治县中，民情错综复杂，但各民族之间相互帮助、相互支持、相互融合，形成了和谐团结的多民族大家庭。民族团结关系到边疆的稳定安宁和广西的繁荣昌盛。当前正值世界百年未有之大变局，随着我国全面深化改革向纵深推进，势必深刻影响各阶层、各群体间的利益格局。同时，随着信息化和全球化的进一步发展，意识形态领域斗争尤其是网络舆论斗争形势日趋复杂。做好党外知识分子思想政治引领工作，特别是新媒体从业人员和网络“意见领袖”的思想政治引领工作，对传递社会正能量、弘扬社会主旋律，促进广西民族团结和社会和谐发展具有重要意义。

三、新时代广西党外知识分子的思想现状及问题分析

（一）政治立场坚定，但政治理论水平参差不齐

广西党外知识分子坚决拥护中国共产党的领导，高度认同中国特色社会主义。他们对党中央的政治信任程度较高，认为党中央的方针政策代表了人民的根本利益，支持党长期执政，同时认为地方政府需要进一步提升执政能力和公信力。这反映了他们对国家政治生活有独立的思考和见解。他们绝大多数认同中国特色社会主义制度，看好我国经济发展形势，对党中央依法执政、惩治腐败的成效表示满意，对未来前景充满信心，态度积极向上。

部分广西党外知识分子没有系统、深入地学习党和国家的政策理论，对大政方针认识模糊，甚至理解上出现偏差。值得注意的是，仍有极少数党外知识分子政治取向出现偏差，对中国特色社会主义制度有消极认识甚至采取排斥的态度。

（二）具有社会责任感和政治参与意识，但参政能力有待提高

党外知识分子文化层次较高，能敏锐地洞察社会问题，利用各种网络平台和现代信息技术了解国内外大事。他们具有忧患意识，能够认识到国家兴旺与个人前途命运息息相关，关心社会热点问题，活跃在社会政治、经济生活的各个层面。他们注重社会公平正义，认为当前主要的社会问题是贫富两极分化较严重，社会资源分配不够公平。他们愿意通过各种途径参与社会管理，积极反映情况，建言献策。

在网络时代，部分党外知识分子不满足于通过微信、微博、交流论坛等社交媒体以及新闻网等网络平台发表意见和建议，他们希望能拓宽参政议政渠道，以实现个人政治抱负。但也要看到，广西党外知识分子参政能力参差不齐，有少部分党外知识分子政治归属感不强，在民主监督、参政议政方面只是走过场，相关能力仍需提升。

（三）具有自由民主意识和批判精神，但价值取向多元化

党外知识分子大多受过高等教育，其中不乏专家学者，以及各个领域的知名人士， 他们视野开阔、思维敏锐，具备强烈的求知欲和对事业的执着追求。他们追求自由、追求真理，具有批判精神，不简单迎合社会主流价值观，敢于抨击一些不良社会现象。党外知识分子受体制内约束少，組织相对松散，较关注自我，集体观念和集体意识相对弱化，考虑问题过于重视自我价值，强调个人能力，全局观念有待提高。

经济体制改革使得中国的经济实现腾飞，但市场经济理念对人们的价值取向和思想观念形成了不小的冲击，市场经济的负面效应对党外知识分子的政治思想造成了明显的消极影响，思想观念和价值取向功利化较为明显，追求个人利益最大化。少部分党外知识分子社会责任感和使命感淡化，甚至出现拜金主义思想，追求享乐，缺乏奉献精神。

四、加强广西党外知识分子思想政治引领工作的对策建议

（一）加强领导，强化责任

思想政治引领工作需强化顶层设计。习近平总书记提出“大统战”的新概念，强调“要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力”。“大统战”就要有大局意识，讲求统筹谋划的整体性，把各项任务视为一个整体来对待，树立“一盘棋”意识。各级党委要高度重视党外知识分子的思想政治引领工作，列入议事日程，并明确工作责任，纳入党政领导班子考核内容。

（二）创新制度，改进方法

一是建立健全联系交友制度，党政主要领导干部要注重与党外知识分子代表人物的交流和沟通，尤其要定期走访，拉近距离，掌握他们的思想动向，为制定政策和开展工作奠定良好的基础。

二是建立健全谈心制度，主动联系、充分尊重、深入交心，使党外知识分子深切感受到党组织的重视和关怀。应主动关心党外知识分子境况，切实解决他们工作生活中遇到的实际困难，保障他们的合法待遇，提升工作感化力，以增进其政治思想上的认同。

三是建立健全党外知识分子工作联席会议制度，对工作中的重点难点问题，可采取领导小组专题会议、党内外联席会议等形式来协商解决。

四是构建多元互动平台，抢占网络阵地，充分运用新媒体平台，如建立微信公众号、微博、党外知识分子QQ群、微信群等方式，掌握党外知识分子的思想动态，及时关注他们的诉求，有针对性地给予引导。

五是运用大数据手段，建立健全党外代表人士、后备人才数据库，对党外知识分子信息数据库加强管理。

六是创新联络活动方式，如“统战之家”“决策智囊团”等，为党外知识分子与党委政府之间、党外知识分子之间，架起一座联系沟通的桥梁，以加强沟通交流，增进情感，从而提高思政工作的实效性。

（三）整合资源，凝聚共识

广西作为民族地区，拥有着丰富多彩的民族文化，又具备丰富的红色资源，“共有84个革命老区，占全区县（市、区）总数的75.7%”。革命遗址有红七军军部旧址、红军长征湘江战役纪念馆、昆仑关战役旧址、百色起义纪念馆等，见证了革命斗争的峥嵘岁月。

首先，当地可通过开展民族团结主题教育活动，红色经典诵读、红歌传唱等红色教育文化活动，开发红色旅游资源，建立红色资源实践教育基地等多种形式，将广西的民族文化、红色文化、红色资源融入党外知识分子思想政治引领工作中，筑牢中华民族共同体意识;其次，针对民族地区的特点，要因地制宜，制定民族政策、开展民族平等教育等，进一步促进民族团结和共同发展;最后，在开展思想政治教育的过程中，注意处理好共性和特殊性的关系，既要与党中央保持一致，又要兼顾少数民族地区的特点。

（四）分类施策，拓展阵地

党外知识分子成分复杂，教育背景有差异，思想认识和理论水平参差不齐，因此要根据不同群体的思想特征，创新差异化的思想政治引领方式，分类施策，以提高党外知识分子思想政治引领工作的针对性和实效性。

传统体制内的国家机关和国有企事业单位，始终是推进党外知识分子思想政治引领工作的核心领域。所在单位需要不断提高政治敏锐性，改进思想政治教育工作的方式方法，提高统战工作人员思想政治教育的能力。

对于两新组织而言，以社团为抓手，构建行业协会等社会团体，将他们有机组织在一起，结合行业特点开展各种活动，从而使思想政治工作能够更好地渗透、辐射。

对于留学人员而言，首先要鼓励和引导他们服务于国家;其次，关注他们的思想动态，对他们进行国情教育，澄清他们的政治认知。此外，原有的知联会、欧美同学会等党外知识分子组织要继续完善和发展，以充分发挥其纽带作用。

对于新媒体代表人士，应针对网络特点，通过线上线下相结合的方式搭建沟通交流渠道，及时了解掌握其愿望和诉求，进行积极引导，增进其政治认同。

（五）拓宽渠道，鼓励参政

一是做好代表人物的政治安排和实职安排。政府部门、司法机关等可吸纳专业素质高的党外知识分子任职;高校、科研院所等国有事业单位可吸纳党外专家学者到教代会、职称评审委员会、学术委员会等机构中，发挥他们的作用;还可选派党外知识分子到企业挂职锻炼，提高党外知识分子的政治参与。

二是完善党外知识分子干部推荐培养及考核机制。有必要建立一套科学合理、操作性强的人才培养使用评价体系，合理有效地对党外知识分子实施绩效评价，择优安排， 使优秀人才有发挥才干的机会和平台。

三是拓宽互联网参政议政渠道。由于党外知识分子思想活跃、比较分散、流动性大，因此要积极占领网络阵地，充分利用微博、QQ、微信等新媒体平台加强与党外知识分子的双向互动交流;建设好统战工作主题网站，完善思想动态的收集与反馈机制;邀请党外知识分子积极参与调查研究、建言献策等活动。

四是采纳合理性意见建议。及时回应和反馈党外知识分子的合理化建议，给予充分肯定，以保护参政议政的热情和积极性。

（六）加強教育，文化浸润

针对广西党外知识分子思想观念和价值取向趋于多元的现状，要加强对党外知识分子的思想政治教育，要以中国特色社会主义理论体系为重点，尤其要针对社会主义核心价值观进行深入宣传教育，澄清西方敌对势力对中国制度和政策的恶意歪曲，进一步厘清党外知识分子对社会问题的一些错误认知，不断增强他们的政治认同。教育培训要注意方式方法，形式尽可能灵活多样：一是坚持定期的政治学习，主题培训进修;二是定期开展民主生活会、民主评议会等;三是开展演讲比赛、知识竞赛、专题研讨等活动。

优秀的文化能够潜移默化地教育人、熏陶人、塑造人，对人的影响深远而持久。因此，要充分挖掘和利用广西的地域文化、民族文化乃至中国的优秀传统文化，将思想政治引领根植于丰富的文化沃土中，构建民主、团结、协商、合作的统战文化，弘扬健康网络文化、公益文化等，提高思想政治引领的感染力和凝聚力，从而有效化解西方敌对势力的意识形态渗透。

五、结语

广西党外知识分子的思想政治引领工作是一个巨大的系统工程。进入新时代，随着改革开放的不断深入，新的社会阶层的出现，党外知识分子群体结构不断发生改变，他们的思想观念、价值取向也发生新的变化。在广西推进“大统战”格局的过程中，党外知识分子思想政治引领工作的重要性愈加突显。因此，要给予高度重视，认真研究党外知识分子思想政治引领工作的特点和内在规律，不断创新工作方法，增强思想政治引领工作的实效性，以更好地发挥统一战线广纳英才、汇聚力量的作用，为广西经济社会的和谐发展奠定坚实的政治基础。

参考文献：

[1] 习近平. 在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N]. 人民日报，2021-07-02.

[2] 习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N]. 人民日报，2017-10-28.

[3] 齐卫平，柴奕. 新时代统一战线加强党外知识分子工作问题研究[J]. 上海市社会主义学院学报，2020（02）：24-32.

[4] 习近平. 在中央统战工作会议上强调：巩固发展最广泛的爱国统一战线，为实现中国梦提供广泛力量支持[N]. 人民日报，2015- 05-21.

[5] 何伟. 本土红色资源是思政课最好的教科书[J]. 当代广西，2021（14）：5.

（荐稿人：李恩来，广西师范大学教授）

（责任编辑：陈华康）

基金项目：2021年广西高校统战理论政策研究课题“新时代广西党外知识分子思想政治引领工作研究”（课题编号：21GX TZ036）。

作者简介：农艳春（1973—），女，壮族，硕士，广西国际商务职业技术学院马克思主义学院副研究馆员，研究方向为思想政治教育。