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■ 加强新时代烈士褒扬工作 最近，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发了《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》。《意见》明确，要完善烈士褒扬政策法规；突出关爱尊崇，褒扬彰显烈士家庭甘于牺牲奉献的精神风范，加强烈属人文关怀和精神抚慰，突出解决烈属家庭后续生活保障、救助帮扶援助等实际问题；优化烈属住房、养老、医疗、就业、教育、司法等服务专项优待内容；完善烈士子女教育优待政策，拓宽烈属就业渠道，加大对烈属就业创业的政策扶持；鼓励支持社会力量为烈属送温暖、献爱心。

■ 黑龙江省哈尔滨市：远程视频实现劳动能力鉴定“时空相伴” 最近，哈尔滨市社保中心启动远程视频劳动能力鉴定工作，为15 名伤残、卧床无法行走等现场鉴定困难的人员提供视频鉴定服务。图为劳动能力视频鉴定会现场。（玄志军 摄）

■ 浙江省东阳市：开展“助企开门红”行动 最近，东阳市以“市内+市外”“线上+线下”模式，帮企业招工，替农民找工作，还推出共享员工补贴、稳岗补贴、“留雁春训”特色培训等政策。目前，该市共举办招聘会20 场，提供岗位1.7 万个；为3608 家企业发放稳岗补贴1100 万元，惠及员工8.1 万人。（卢纯佶 金惠娟 杜黛 摄影报道）

■ 新疆维吾尔自治区喀什地区：组建社保志愿服务队 近日，喀什地区社保中心组建社保志愿服务队，深入企业和社区进行社保政策宣传，现场解答群众反映的疑难问题，并为群众提供社保卡现场办理、激活，社保待遇发放信息维护、资格认证等上门服务。（杨亚亚 摄）

■ 人社部高质量办结1210 件全国两会建议提案 据统计，2021 年人社部共承办全国两会建议提案1210 件，其中十三届全国人大四次会议建议712 件，全国政协十三届四次会议提案498 件，全部高质量办结，圆满完成2021 年度建议提案办理工作。

■ 构建更高水平的全民健身公共服务体系 最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》。《意见》提出，到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，人均体育场地面积达到2.6 平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，政府提供的全民健身基本公共服务体系更加完善、标准更加健全、品质明显提升，社会力量提供的普惠性公共服务实现付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管，群众健身热情进一步提高。到2035 年，与社会主义现代化国家相适应的全民健身公共服务体系全面建立，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上。

■ 做好脱贫人口稳岗就业工作 最近，人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于做好2022 年脱贫人口稳岗就业工作的通知》，进一步部署做好脱贫人口稳岗就业工作。《通知》提出，要按照稳存量、扩增量、提质量的要求，推动全国脱贫人口（含防止返贫监测对象）务工规模不低于3000 万人，将160 个国家乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区作为重点地区，牢牢守住不发生规模性失业返贫的底线。

■ 畅通劳动者维权渠道 近日，为贯彻党中央关于健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制部署，落实加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设要求，人力资源社会保障部、最高人民法院联合印发了《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见（一）》，这是人力资源社会保障部、最高人民法院完善劳动人事争议多元处理机制、统一裁审法律适用标准、畅通劳动者维权渠道、维护劳动人事关系和谐与社会稳定的又一重要举措。

见识

■ 北京市海淀区：全面升级“24 小时”自助服务区近期，为减少疫情防控期间人员聚集，海淀区社保中心全面升级了“24小时”社保自助服务区，丰富了自助查询打印内容，参保人员不仅可以打印个人参保缴费信息、个人缴费对账单等，还可以打印社保关系转移接续信息和社保待遇信息。同时，海淀区还在街道便民服务中心设置“24小时”自助服务区，新增10 台社保卡自助服务终端。

（原昭）

点评：海淀区秉承全天候24 小时服务理念，升级、新增自助服务区，有效解决群众“上班没空办，下班没法办”社保业务的困扰，实现社保服务“全时开放、全年无休”。

■ 河北省邯郸市永年区：“进一家门，办两家事”最近，永年区人社局针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心、暖心的社会保障服务，实现两个部门、两项业务打包成“一件事”集成办理。为了避免残疾人到残联办理残疾证、到人社部门办理享受政府代缴养老保险费需要来回奔波的情况，永年区人社局与残联开展数据共享与信息比对，进行两事合一“打包办”，让群众进一个部门、享受两个部门的服务。

（董延涛 王红娟 王素霞）

点评：“进一家门，办两家事”，跨部门打包“一件事”是值得点赞的利民、惠民之举。

■ 吉林省：全力抓好疫情防控和民生保障工作最近，吉林省社保局党组带领全省社保系统统筹抓好疫情防控和民生保障工作。一是讲大局敢冲锋，系统干部职工总动员齐应战。省社保局党组要求市县各级社保局严格落实属地党委政府部署，全面投入防疫工作。3 月15日晚，省社保局连夜组建战疫突击队，60 名志愿者集结下沉到长春市6 个社区，实施“敲门行动”，对5 万余户居民开展核酸检测等工作。二是讲政治保稳定，为确保发放省市县各级社保齐运转。鉴于居家办公的特殊情况，省社保局成立工作专班连夜组织调度，协调各有关部门安全稳妥地开展资金拨款审核工作，及时将省级统筹基金拨付到位。各市县社保局紧密衔接、高效经办，确保3 月份各项社保待遇按时足额发放到了全省参保群众手中。三是讲服务善作为，线上服务举措齐发力。全省社保系统将坚持做到“社保服务不停办、网上服务不停摆”。一方面，提供手机应用程序、微信、官网等7 种线上服务方式，已开展“不见面”经办服务70 多万人次。另一方面，迅速组建吉林省社保局服务热线应急通讯系统，通过呼叫转移的方式将咨询服务电话与个人手机号码关联，并与省人社服务热线12333 平台对接，确保电话有人接、业务有人办，让广大群众对社保服务省心、放心、安心。

（费维凯）

点评：非常时期，沉着应对。吉林省从“敲门行动”到确保发放、应急通讯、线上服务，发挥了社保系统垂直管理运转高效、响应迅速的优势，一定能打赢疫情防控之战，全力做好民生保障工作。

■ 山东省金乡县：服务大餐“五位”俱全，“五办”模式提质增效金乡县人社局全面推行“五办”模式，为参保企业和群众提供“五位”俱全的服务“大餐”。一是“服务到位”，关联事项“打包办”。将19 个服务事项打包为“退休一件事”“身后一件事”“工伤待遇一件事”3 个服务包。二是“思考换位”，压缩流程“提速办”。对各项经办业务的服务事项细梳理，办理材料大缩减，由依申请被动受理转为主动服务，经办事项办理时间大提速。三是“及时补位”，容缺承诺“简便办”。依据书面承诺及大数据信息共享核查办理相关事项，共减免17 项证明材料。四是“主动站位”，足不出户“网上办”。积极推广网上经办、掌上社保、自助服务等新业务模式，变“群众跑腿”为“网上办理”。五是“布局定位”，职能下放“就近办”。梳理出29 项高频社保业务服务事项，将职能权限下放至镇街基层平台，提供“一站式”服务、“全程代办”服务、“上门办”服务。

（尚浩 李可可）

点评：企业和群众办事跑腿越来越少，办事材料越来越简，办事时限越来越短，办事体验越来越好。

■ 重庆市开州区：“四招式”开展基金专项整治开州区社保中心采取“四招式”保障社保基金安全。一是“地毯式”排查。以疑点数据为切入点，对多人一账户、一次性补发大额待遇等10 种异常情况开展拉网式排查，核实死亡时间有误、账户信息错误、服刑人员领待等各类问题62 个，目前已纠正处理48 个。二是“点穴式”抽查。以内部稽核的方式按20%的比例对疑点数据进行抽查，对排查阶段核实并处理的问题数据100%进行复查，确保问题查找精准、整改落实到位。同步针对问题数据的经办、审核人员开展谈话提醒12 人次。三是“推演式”核查。针对发现的问题线索，采用复盘推演的方式，直捣问题根源，深入挖掘潜在风险，查找出风险点5 个，规范经办流程4 项，完善内控制度3 项。四是“清单式”督查。对各阶段查找出的违规领待人员，建立追收台账，形成“专人专班”监督机制，定期通报、阶段总结、跟踪整改，确保社保基金不流失。

（张杰）

点评：开州区采取“地毯式”排查、“点穴式”抽查、“推演式”核查、“清单式”督查，创新基金监管方式，织密基金风险防控安全网，全力守护好老百姓的“救命钱”“养老钱”。

■ 湖北省咸丰县：开展党建与社保业务双融合行动“看病有医保、养老有社保，就连资格认证都到了家门口，党的政策真好呀！”正在柚子地里剪枝的王金旺高兴地说。最近，咸丰县社保局党支部来到唐崖镇彭家沟村开展“主题党日+社保上门服务”活动。党员们深入了解乡风村貌，走进田间地头开展城乡居民养老保险资格认证服务。主题党日活动有效融合了党建工作和社保业务工作，党员们表示要不忘初心，将更多惠民服务送进群众的家门。

（李妮欢）

点评：咸丰县以党建引领社保工作，实现“上门服务”代替“群众跑腿”，有效提升了群众的获得感和幸福感。

■ 安徽省南陵县：“社银一体化”服务网点落地近日，南陵县人社局与工行南陵支行就“社银一体化”项目举行揭牌仪式，工行南陵支行正式对接社保信息系统，成为经办社保业务的“社银一体化”服务网点。合作银行组织人员进行社保政策和系统操作业务培训，设立社保服务专区，配备一体化服务终端，代办的社保经办业务涉及参保登记、信息查询、养老待遇资格认证等36个高频服务事项，打通了服务群众的“最后一公里”。

（李文艳）

点评：“社银一体化”将社保业务下沉至银行网点，拓展延伸了社保服务半径，是实现社保、银行和参保群众“三赢”的好举措。

■ 贵州省遵义市：社会保障卡体验服务中心启动运行近日，遵义市首批试点的3 个社会保障卡体验服务中心正式启动运行。遵义市社会保险事业局与合作银行共建3 个社会保障卡体验服务中心，旨在通过现场体验，为广大群众提供社保卡专项服务、多种场景用卡的一站式服务，使群众真正享受到社保卡带来的各项便利。社会保障卡体验服务中心还提供制卡、发卡、换卡，社保待遇查询、资格认证等多项便民服务。今后还将根据服务群众的情况及时更新升级，拓展服务内容，不断完善社保卡“一卡通”功能。

（向鹊桥）

点评：遵义市以用户体验为中心，让社保卡应用场景与应用功能落实落地，让更多群众享受方便、快捷、高效、优质的“社保+金融”服务。

■ 云南省曲靖市：吹响“康乃馨”行动的先锋号角最近，曲靖市组建了社保服务先锋队，组织实施“适老化”关爱活动，吹响了社保服务“康乃馨”行动的先锋号角。“康乃馨”行动具体包括：一是优质规范，完善社保服务台账。建立老年人和残疾人等特殊群体实名库，推行就近办、提速办、简便办、一次打包办等精细化、个性化的社保服务。二是精准发力，宣传“走心”不“走形”，使参保群众“看得明、听得懂，算得清、办得了”。三是务求实效，奏响暖心服务强音。开展“三出三进三深入”（走出机关、走出窗口、走出柜台，走进社区、走进厂舍、走进家门，深入基层、深入一线、深入群众）常态化上门服务，为群众提供优质、高效、暖心的“康乃馨”式服务。

（张宝丹）

点评：“康乃馨”行动提升了人社服务的质感，既要传播社保好声音、奏响暖心服务强音，更要真正把社保服务送进家门、社保权益落实到个人。

重要启事

各地简讯来稿电子邮箱zgshbz@vip.163.com ;请勿一稿多投；文字请以微软公司的文字处理器应用程序文件（word 格式）发送；照片不要插入word 格式文档，请以信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码文件格式（JPEG 格式）发送；请详细提供通讯地址、邮政编码、作者姓名、身份证号码、手机号码、开户银行名称、银行账号，不可缺漏项，否则影响用稿和稿费发放。本刊已建立社保宣传联络群，请各地人社系统通讯员加微信号：13810305899（注明：社保宣传），以便于实时投稿和双向沟通。

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编读双行线·民生微调查

2022 年本刊新设“编读双行线·民生微调查”栏目，旨在为读者搭建关注民生、交流社保、聚焦热点、追踪焦点、探讨难点的线上和线下编读互动平台，欢迎您解答本刊微信公众号上的“民生微调查”问题，也欢迎您对自己关注的问题提问。本刊将征集答案择优刊发在杂志上，欢迎广大读者参与征答。

为提高社保经办服务效能，近年来，各地陆续推出了综合柜员制服务改革，向社会和群众提供了更为优质高效的服务。你所在的地区社保综合柜员制服务改革总体有哪些特色和亮点？对原有经办标准、管理服务、业务流程有哪些大刀阔斧的改革？综合柜员制服务如何强化风险管控？在实际探索中还存在哪些问题需要进一步优化？

线下“一扇门”，线上“一网办”

山东省日照市读者王兴强：日照市以集成提效能，推进线下办业务“只进一扇门”。将市级人社办事大厅集中进驻市政务服务大厅，推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，促进政务服务线上线下集成融合。把基层能办好的全部下沉到位，方便群众就近办事。大力推进“一窗受理”改革，市县同步完成综合柜员窗口改革，形成“前台统一受理、后台分类服务、统一窗口出件”的人社服务格局。推动“跨域通办”改革落实，编制33 个“跨省通办”事项、45个“全省通办”事项对接表及“明白纸”，完善跨域通办衔接机制，建立跨域“就近能办、异地可办”的政务服务工作机制。同时，日照市以整合促便捷，推进线上“一网通办”。开展政务服务标准化梳理，将所有依申请政务服务事项整合进山东政务服务网，实现人社政务服务“一次登录、全网通办”。不断优化政务服务网上办事业务流程，政务服务网、微信公众号等多平台同源办理，实现网上办、掌上办、自助办、就近办。此外，日照市以创新促精简，让企业和群众“一次办好”。梳理发布126 项“一次办好”事项清单，编制“一次办好”事项服务指南。大力推进减材料、减环节，材料压减比例达到60%以上，办理时限压缩30%以上。采用数据共享、部门核验、告知承诺等方式，实现人社领域34 个证明事项免提交、85 个事项“无证明办事”，切实减证便民利民。政务服务大厅实行“周末不打烊”服务，积极落实帮办代办、延时办、预约办、现场办、主动办，真正让企业和群众获得便利实惠。

“小窗口”构筑“防控网”

云南省威远县读者刘昌林：为守护好人民群众的“养老钱”，规避综合服务窗口带来的风险，应不断完善综合柜员制度，严格实行经办、复核等不相容岗位分离，做到岗位权限互斥。成立业务风险防控稽核工作小组，建立完整的风险防控体系，对社保待遇恢复、认定、补发等多项高风险业务实施动态稽核，线上定期通过风控系统进行随机检查，线下不定期抽查高风险业务的纸质资料，发现问题立即整改。常态化开展基金安全警示教育，学习社保基金安全案例、警示教育视频，让每一名社保工作人员从思想上、行动上当好社保基金的“守护神”。

麻烦留给自己，满意带给群众

四川省成都市读者殷晓强：成都市社保经办服务综合柜员制改革实施5 年来，将麻烦留给经办机构和工作人员，把满意带给企业和群众。在亮点特色上，由“分开办”变“一条龙”，由“来回跑”变“一窗办”，由“多处问”变“一次答”。在改革举措上，将分散业务归集至综柜窗口，将“单项冠军”培养成“全科人才”。同时，建标准、优系统，对事项进行再梳理、对流程进行再优化、对材料进行再精简，以标准化为推行综合柜员制提供保障。在风险防控上，实行综合柜员制后，一方面，继续注重“人防”，细化经办管理、搞好队伍建设、夯实制度保障；另一方面，加大“技防”力度，借助升级后的经办系统，设置业务监管单元，有效控制风险点，并自动阻止不合规业务。将制度嵌入系统，以信息化干预风险、预警风险，构筑社保经办现代治理体系。

社保系统应根据企业和群众的新需求和工作实际，进一步优化综合柜员制。一方面要拓展广度，尽可能将更多事项、更多业务纳入一窗受理；另一方面要提高精度，抓好日常运维，不断优化、完善系统，常态化、持续化培训工作人员，提升精准服务能力。

“一窗通办”为社保服务“智能减压”

天津市河西区读者齐学霞：天津市自2019 年10月起大力推行综合柜员制，主要有3 大亮点。一是优化经办流程，打通运行难点堵点。全面梳理社保公共服务事项，编制办事指南，将业务由“多窗分散受理”变为“一窗通办”；设立“综合柜员经办岗”角色，明确综合柜员业务清单范围；采取主次叫号模式，实现“前台综合受理、后台分类审核、即时办结反馈”。综合柜员制运行后，窗口总数大量压减，经办要件大幅压缩，业务平均办理时间缩减一半，参保企业和群众办事的成本大幅降低。二是拓宽服务渠道，缓解经办窗口压力。首先，广开渠道“线上办”。广泛宣传引导参保企业和群众通过网厅、手机应用终端、微信、邮件等“不见面”渠道办理业务。其次，延伸空间“就近办”。与协议银行建立“社银一体化”服务网点，灵活就业人员个人缴费、权益证明打印等业务可在部分银行网点就近办理；与农商银行共建了1000 多个“社会保险服务站”，提供社保待遇领取资格认证、城乡居民养老待遇测算等经办服务。三是规范机构设置，夯实组织架构基础。分中心成立稽核风控科，负责经办服务各环节的风险防控、内控管理及权限管理等工作，以数据稽核防范化解风险，通过定期对重点业务进行抽查等方式，为综合柜员制运行扎牢“安全网”。

笔者建议，为了更好地适应时代发展，社保系统应借助信息化技术，以参保群众需求为导向，进一步推动以网上办事为主导的业务经办模式，努力提升数字化治理能力，提升人民群众对社保服务的满意度。

推进业务经办进程在信息系统中的可视化

河南省伊川县读者李向伟：伊川县从2019 年开始对全县的公共服务窗口进行集中整合，实行一站式综合经办，县政务服务大厅20 个服务窗口均可以受理包括社保经办服务在内的所有县域公共服务业务。所有服务对象被均匀分流到各个服务窗口，一改以往有的窗口冷清、有的窗口排队扎堆的情况，大大提高了服务效率。伊川县社保经办服务以“简单事一次不用跑，复杂事最多跑一次”为目标，不断加大“网上办”力度，全县有1000 多个参保单位安装了社保经办服务终端系统，用人单位劳资人员足不出户就可以在线上办理社保业务。同时，伊川县社保现场经办业务采取“前台受理、后台经办”模式，全程信息化处理。受理岗用高拍仪等设备将受理材料电子化，然后将相关信息推送到经办岗进行处理，业务全部办结后，经办结果在政务服务系统中进行反馈。

为进一步优化提升综合柜员制改革成果，笔者建议：一是综合柜员制改革对前台受理岗工作人员业务素质要求较高，应加强前台受理岗工作人员的政策知识和服务能力培训。二是要强化受理岗与经办岗的工作协同，推进业务经办进程在信息系统中的可视化，建立受理岗与经办岗高效沟通的渠道。三是不断推进社保经办服务“网上办”，这样既方便参保单位和参保群众，也大大减少了现场办理的业务量。

从“整合”到“联合”

安徽省铜陵市读者宋火平：铜陵市“一窗通办”服务规范被安徽省人社厅确立为省内社保领域首个地方标准，其综合柜员制服务具有以下特点。一是“大一统”，服务趋全。铜陵市在政务服务中心开设人社综合服务大厅，全面囊括社会保险、就业创业、技能培训、人事人才方面业务。二是“五个一”，化繁为简。“五个一”即一窗受理、一事综办、一表流转、一卡发放、一次办结，将原先按险种和业务环节分散设立的40 个窗口整合为10 个综合柜员制窗口。三是优服务，提质增效。铜陵市推动服务事项网上经办，不断梳理简化整合业务，实现基础业务“一次不用跑”，复杂业务“最多跑一次”。此外，铜陵市积极开展社保与医保业务联办以及“社银一体化”建设，实现多项社保事项“就近便民、多点可办”。

笔者认为，综合柜员制的工作人员流失和缺少培训问题应引起重视。建议：一要稳定服务队伍，二要夯实基层平台，三要灵活开展培训。