做好事业单位干部人事档案工作的有效措施

李冬莲

摘 要：事业单位日常运转过程中，人事档案具备着极其关键的作用，干部人事档案则属于其中的重要构成部分之一。因此，新时期，应提高对事业单位干部人事档案工作的重视度，积极创新档案管理理念，对干部人事档案进行有效管理和運用，确保此项工作和时代发展保持同步，以此推动此项工作的良好发展。对此，本文主要对做好事业单位干部人事档案工作的有效措施进行了深入探讨，以供参考。

关键词：事业单位;干部人事档案;特点

事业单位是国家重要机关组成单位，和企业相比，其干部人员的作用更加突出，是组织单位良好发展，促进单位建设顺利开展的一项关键因素。干部人事档案对丰富的人事资料予以记载，其中不仅涉及了工作情况、学习经历、成长过程等，还包括了干部的获奖情况以及思想品德等，借助人事档案资料，可以帮助单位加深对干部的了解，同时也是对其综合情况进行衡量的重要依据。随着信息化的迅猛发展，我国事业单位也要和时代发展保持同步，改变传统档案手动记录形式，促进档案技术水平以及完整性的提升，确保档案工作与时俱进，以坚实的基础助推单位良好发展。

一、干部人事档案管理工作主要内容和特点

1.干部人事档案管理主要内容

对干部人事档案管理而言，涉及以下内容：

其一，人事档案构建、运用、管理以及转递等;

其二，整理、鉴别、收集以及归档人事档案。

2.干部人事档案管理工作的特点

首先，真实性。干部人事档案必须具有真实性。在建立干部人事档案时，必须对档案材料形成进行严格把控，使全部档案材料的来源以及内容的真实性、可信性有所保证，严禁弄虚作假;对干部人事档案进行借阅、查阅以及转递的过程中，需要严格把关档案的运用过程，确保操作规范，使档案材料的安全性以及严谨性得到保证。

其次，完整性。完整性即干部人事档案的内容应对干部的活动轨迹进行全面、完整的记载，涉及干部履职情况以及成长经历，包括工资变动、培养培训、个人履历、入党或入团状况等。立足于干部人事档案涉及的完整性要求，在开展档案管理工作的过程中结合《关于干部人事档案材料收集归档规定》中的有关对顶，建立干部人事档案卷宗，确保档案的真实性和完整性。

再次，动态性。动态性主要涉及下述内容：

第一，在开展干部各项活动的过程中，干部人事档案内容以及归档材料会日益增多。对此，档案工作人员需要对各类材料进行及时地收集，丰富材料内容，保证材料的准确性、丰富性和全面性。第二，随着干部的人员不断变动，相应的档案也需要进行调整。所以，在对干部人事档案进行管理的过程中，需要遵循相关规定，对档案进行转递，确保其安全性。第三，统一性。针对干部人事档案的使用流动、整理分类以及主要内容等，国家均提出了明确规定，干部人事档案卷宗在进行装订的过程中，需要严格按照指定的要求进行，确保内容、格式统一。

二、事业单位干部人事档案管理工作的重要性

1.可以为事业单位的考察工作提供依据

档案管理工作具有连续性和系统性的特点，为了能够向事业单位提供考察资料，需确保档案资料的全面性。事业单位的档案对单位的人事建设和改革发展进行了记录，可以确保事业单位能够实现更好发展。对档案资料而言，其形成来源于人事变动以及各类活动，同时还包含当事人的签名以及批示等内容，这些档案资料均为干部工作的考察提供了重要参考。对于事业单位工作而言，涉及系统性以及复杂性的特点，进而需完善档案管理工作，整理干部在工作中取得的成绩，进而展现出干部具备的工作能力。对此，应不断地优化干部档案管理工作，完善相关制度。

2.可以为事业单位的改革发展提供有利条件

在经济体制以及行政管理体制改革不断深入的背景下，事业单位也加大了改革力度，同时取得了一定成效。随着定位不准和政事不分等问题的逐步破解，事业单位对人才的需求以及发展方向也发生了改变。人事档案详细记录了事业单位的工作内容和工作成效，得益于事业单位做出科学合理的决策，作为事业单位管理的重要内容，人事档案对事业单位的创新变革极为有利。

三、事业单位干部人事档案管理工作中存在的问题

新形势下，干部档案管理工作要和时代、社会发展要求相符，事业单位的干部人事档案管理需要和时代发展保持同步，第一时间建立健全管理制度，调整管理技术与模式。现阶段，事业单位的干部人事档案管理工作仍存在下述几个方面的问题：

1.事业单位领导不够重视干部人事档案管理

现阶段，部分事业单位的领导缺乏对人事档案管理的正确认识，忽视干部人事档案管理工作规则，片面地认为此项工作只是对有关资料进行抄写以及记录，不注重档案管理工作所具备的作用，同时也未将档案管理在事业单位发展中所发挥的促进作用有深刻认识。

2.未构建完善的干部人事档案管理制度

干部人事档案管理工作具有较强的规范性和专业性。现阶段，大部分事业单位并未构建完善的干部人事档案管理制度或构建制度后并未将其落到实处。导致干部人事档案出现诸多问题，如：流动程序不规范、档案管理松散、内容严重缺失、材料收集不齐等，对干部人事档案的利用率以及干部职工的个人发展造成了影响。

3.管理缺乏规范性

当前，部分事业单位在开展干部人事档案管理的过程中，仍采用的是反应较慢、被动、传统的管理模式，此模式存在诸多问题，具体体现在：档案材料收集缺乏完整性，缺少一些重要材料;档案材料鉴别有误，干部人事档案中归入了不真实、手续不齐全以及不该归档的材料，对档案的真实性造成了影响;不能第一时间整理装订档案材料，导致档案管理缺乏秩序性。因为存在上述不规范情况，进而不能使干部任免考察要求得到满足，很难第一时间为组织提供科学依据。

4.干部个人人事档案管理水平较低

干部人事档案管理工作具有很强的专业性以及保密性，所以要求管理工作人员具备较高的职业素养。对档案管理者而言，需要不断地加强档案管理工作，形成正确的政治素养。但现阶段，部分干部人事档案管理人员同这一要求还有一定差距，部分人员由于同时兼任多项工作，故在进行档案管理工作时，并未严格按照规范操作，对档案管理工作质量的提高和干部人事档案的应用造成了影响。部分档案管理人员年龄较大，缺乏扎实的专业知识，并未接受过专业的档案管理培训，这些均不利于提高干部人事档案管理工作的质量。

5.干部人事档案管理信息化程度低

同传统的纸张管理方式相比，信息化、数字化的管理方式不仅速度非常快，且操作步骤也简单，同时还能促使费用成本显著降低。但是，现阶段大部分事业单位均未实施数字化管理，仍使用的是纸质管理手段。就算信息化和数字化管理方式已在一些事业单位中得到了应用，但因为管理人员缺乏较高的技术水平，专业知识不扎实等，进而造成其在操作的过程中只是单纯地在系统中录入档案类目和标号，不能熟练操作其他可以使用信息化的方式，所以也就未能高效地管理档案。

四、做好事业单位干部人事档案工作的有效措施

针对存在于干部人事档案管理中的各种问题，事业单位应积极革新传统的档案管理体系，用现代化的管理模式替代传统的档案管理模式，有效提升管理效率。

1.提高单位领导对档案管理工作的重视程度

在我国事业单位中，随着人事制度的变迁，在很大程度上影响到了人事档案的地位。现阶段，社会经济发展进程日益加快，科学技术日新月异，在此形势下，人事档案的地位越来越低，且其权限也大大缩水，造成事业单位越来越忽视人事档案管理工作。所以，新形势下，事业单位在开展干部人事档案管理工作的过程中，领导干部应积极改变观念，充分认识到人事档案管理工作的重要性，如此，才能顺利革新人事档案管理。与此同时，事业单位的领导还要参与到人事档案管理工作中，和人事档案管理人员积极配合，加深对人事档案管理必要性的感受，从而做到与时俱进，确保人事档案管理工作的创新性。

2.制定科学合理的干部人事档案管理制度

第一，在管理制度方面实行统一，针对干部档案资料的多个环节（收集、归档整理、保存）展开统一管理。時代的发展促使干部人员的入党材料日益增多，在此形势下就需要对档案材料收集工作予以重视，并将其切实做好。相关管理人员除了需要认真整理各项档案材料外，且还应在鉴别上下功夫，在确保归档材料完整的同时，还要第一时间对无须归档的材料进行处理，保证干部档案资源是真实有效的，且具备较高的权威性。第二，立足于实际工作需求制定档案管理制度，把登记管理制度渗透到档案材料的保管与利用环节中。如此，便能切实保护好干部档案资料。第三，还要严格审核干部档案。不仅要对干部档案管理工作的各个环节进行严格审核外，还需把“三龄两历”等方面的审核工作落到实处，严肃处理造假干部人事档案材料的行为。

3.做好干部人事档案材料分类整理，保证人事档案材料规范完整

现阶段，干部人事档案材料涵盖的范围较广，除了包含处分、奖励、政审、履历材料外，诸如学历技术职务材料、党团与民主党派材料以及工资任免等材料也属于其范畴。在收集到相关材料后，需要以上述大类和大类中的小类为基础，展开分类整理。而在收集人事档案材料时，应做好下述几个方面的内容：首先，按时对材料进行收集和整理。如果材料达到了归档要求，则从接收之日算起，在不超过一个月的时间内，一定要保证其在本人档案中，一年内进行整理归档，同时要在固定的时间催要材料。其次，要确保所收集材料的规范性。全部归档的材料均应是完成了各项步骤的正式材料，倘若材料为组织部门负责审查归档的，则上面必须清楚附有公章，而处分决定和调查结论上必须要有本人亲笔签名，如果没有则一定要由相关部门清楚注明情况。除了证书和证件之外，尽可能不要用复印件，若用复印件，要将复印出处、时间和经办人签字注明，同时，盖上材料审核方的印章。最后，要确保所收集材料的完整性。一定要保证干部人事档案材料的完整性，如果部分材料缺失，应第一时间登记，同时进行补充收集，并针对连续形成材料做好相关跟踪工作，完成对其的收集。

4.提高干部人事档案管理人员队伍素质

随着事业单位干部人事管理改革的深入推进，干部人事档案管理工作也发生了相应的改变。第一，应配备充足的档案管理人员。在事业单位内部，干部人事档案管理部门应严把人员关，对于专门负责档案管理工作的人员，一定要满足以下三个要求，即拥有过硬的政治素质、高超的业务能力以及较强的工作责任心。第二，加大教育培训工作力度。借助开展合理的培训与教育工作，促进档案管理人员整体素质的提高，立足于此构建起高素质的管理队伍。教育和培训工作可以促进管理人员工作能力以及认知度的有效提高，同时还能不断引入先进的管理理念，借助先进的业务知识把干部人事档案管理工作落到实处。第三，增加管理人员的薪资报酬。在事业单位中，干部人事档案管理工作是一项基础性工作，人们并不了解其管理的好坏，因此在大部分事业单位中并不重视档案管理人员的工作成绩，这对管理人员的工作动力和积极性造成了严重影响，所以应在合理范围内将档案管理人员的经济、政治待遇提高，如此才能为干部人事档案管理工作的顺利开展提供保障。

5.加大干部人事档案管理信息化力度

事业单位应使干部人事档案管理的安全性和合理性得到保证，进而提高信息资源的参考价值。在实际工作中，需要以科学技术为基础，采用现代化手段管理干部人事档案，利用信息科学技术将管理效率显著提升。新形势下，干部人事档案管理已将手工管理方式摒弃，在节省了管理成本的同时，也减少人力资源消耗。因此，应将下述几个方面切实做好：第一，借助计算机对干部人事档案管理流程进行优化，同时对信息库进行构建，以便迅速、准确调出需要的资料;第二，利用计算机系统创新档案存储模式，借助电子化档案，及时更新数据，使干部人事档案管理的动态性得到保证。以电子干部人事档案中的记录为基础，充分了解员工个人技能特点、工资发放情况以及奖惩情况等;第三，对干部人事档案管理数据库进行构建，为决策人员的人力资源配置提供重要参考，通过构建完善的人事档案信息库，保证人才和岗位的匹配度，利用数据库信息，为事业单位管理工作的顺利开展提供方便，促进事业单位持续、稳定发展。

五、结语

总而言之，在现阶段的事业单位干部人事档案管理工作中还存在诸多问题，已经和新时期的发展要求不相符，迫切地需要创新。对此，事业单位要认真梳理传统的人事档案管理工作，深刻认识在开展人事档案管理工作中还有哪些不足之处，并与市场经济环境的变化相适应，对其予以积极改进。同时，企业也要提高认识，充分认识到在事业单位发展过程中，人事档案管理所起到的重要作用，加大对新管理措施的运用力度，建立健全人事档案管理制度，借以推动事业单位的长远发展。

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（作者单位：龙岩市卫生健康和干部保健服务中心）