鄂豫皖苏区党员干部教育模式的实践经验探析

摘要：土地革命战争时期，鄂豫皖苏区开启了探索建设新型党员干部教育模式的历程。苏区干部教育体系作为革命政权体系的一部分，始终用马列理论武装、群众路线教育和党规严纪约束，通过形式丰富的干部教育实践，锻造出一支思想统一、信仰坚定、纪律严明、德才兼备的党员干部队伍，领导苏区革命事业。鄂豫皖苏区党员干部教育模式的实践对新时代党的干部教育事业的发展产生了深刻影响，也为在新时代深入推进党的自我革命提供了丰富的实践经验。

关键词：鄂豫皖苏区；干部教育；教育模式；实践经验

作者简介：宋宗君，武汉大学法学院（湖北武汉430072）。

中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）03-0076-04

中华民族5000多年优秀法律文化蕴含的独特思维方法和价值理念深刻影响着新时代党的干部教育工作。治国必先治党，治党必先治吏，各级领导干部是党执政兴国的骨干力量，也是新时代干部教育工作必须抓住的“关键少数”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党员教育管理工作。坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人。干部教育培训工作要抓好马克思主义理论教育，通过强化干部队伍理论认同这个基础，来强化道路认同、制度认同和文化认同，使党的干部始终作为党和国家事业发展的中坚力量，成为团结广大人民群众，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略的主体力量。

党对领导干部教育工作的重视是一以贯之的。在土地革命初期，毛泽东同志就提出，“为了红军的健全与扩大，为了斗争任务之能够负荷，都要从党内教育做起”[1]94。教育和培养一大批优秀的干部是赢得革命斗争的前提。鄂豫皖苏区建立之初，干部队伍对马克思主义信仰认同感不强，意识形态不统一，这严重阻碍了党和苏区的建设。1924年5月，中共中央执行委员会扩大会议通过的《党内组织及宣传教育问题决议案》明确指出，党内教育的问题非常重要，而且要急于设立党校养成指导人才[2]245-246。在中央派遣干部的统一领导下，鄂豫皖苏区党员干部的教育逐渐模式化，为革命事业培养输送了一批批人才，促进了鄂豫皖苏区的巩固与发展，也积累了党在干部教育事业建设方面的宝贵经验。

一、鄂豫皖苏区党员干部教育模式的教育实践目标与内容

（一）苏区党员干部教育模式的实践目标

1932年5月，《鄂豫皖省苏维埃文化委员会决议案》（草案）指出了鄂豫皖苏区干部教育的目的与任务——大力推行共产主义信仰教育，提高工农干部的思想和文化水平，提升干部革命队伍的纯洁性和戰斗力，为建立、巩固和发展苏区服务；向干部群体宣讲马克思主义的群众观点，教育干部坚决贯彻执行党的群众路线，千方百计维护广大工农群众的切身利益，为广大工农群众的文化翻身服务。1932年6月，中共鄂豫皖中央分局向新集市各机关团体党、团活动分子联席会作的报告中指出，要发挥党员的模范作用。要让具有坚定马克思列宁主义信仰的工农干部成为党和苏维埃政府领导革命的中坚力量；要通过干部教育工作引导工农群众，让群众接受革命理念，使他们积极地参加党和政府领导下的革命战争和苏维埃政权建设。鄂豫皖苏区干部教育模式的教育实践目标，是马克思列宁主义与苏区教育实践相结合的产物，伴随着苏区教育实践的不断发展而逐步充实和完善。

（二）苏区党员干部教育模式的教育内容

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。“因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”[3]526鄂豫皖苏区党和政府在锻造新干部方面，坚持理论联系实际的原则，坚持问题导向，用红色思想武装干部，用群众路线教育干部，用铁血纪律要求干部，以此来增强干部群体的思想政治觉悟，坚定初心使命，保持干部队伍的先进性和纯洁性。

1.坚持以马克思列宁主义为干部教育的核心内容和指导思想，构建干部群体思想认同感。鄂豫皖苏区的党和政府明确了鄂豫皖苏区的干部教育必须以马克思列宁主义为指导思想和基本内容，重新编写以马克思列宁主义为依据的干部教育教材成为锻造干部的首要任务[4]。从当时各地编的教材来看，苏区干部教育使用的教材内容是很丰富的，包括工农专政、武装斗争、苏维埃政府组织法、党的政策、阶级路线、阶级政策等。如皖西苏区中共潜山县委组织编辑人员以党章、党纲为参照，结合本地区党员革命实际，编写了《党员须知》（又叫《入学须知》），作为本地区党的干部教育培训基本教材。这本教材的核心内容便是指导学员深入学习马克思列宁主义思想，深入学习共产党的性质、奋斗纲领和最终目的等思想政治理论，同时根据当地的干部思想现状，批判了党内干部普遍存在的农民意识、党性不纯等错误倾向，规定了党员干部应具备的基本条件。总之，鄂豫皖苏区的干部教育实践始终坚持以马克思列宁主义武装党员干部，致力于构建苏区干部队伍的思想认同，使他们掌握革命的真理，坚定共产主义信仰，团结一致、同心同德共同建设红色苏维埃政权。

2.坚持以群众路线教育为干部教育的重要内容，增强干部以民为本的政治意识，发挥干部群体引领作用。组织和动员群众积极参与党的建设，一直都是党的独特政治优势。党在鄂豫皖苏区政权建设的过程中，始终教育广大干部开展党的一切工作都要坚持以人民为中心，密切联系群众、坚决依靠群众、正确领导群众、积极发动群众。除正向教育外，苏区党和政府还充分发挥人民群众的民主监督作用，倒逼干部坚决执行党的群众路线。1931年5月，中共鄂豫皖中央分局发出《〈中共鄂豫皖中央分局通知第五号——关于建立工农监察委员会〉的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，工农监察委员会是由工农群众在群众大会上选举出来的委员会，同时规定，工农监察委员会必须密切联系人民群众，要吸收广大工农群众的意见和吸收他们去参加监察的实际工作。

一个党和它的党员，只有认真地总结群众的经验，集中群众的智慧，才能指出正确的方向，领导群众前进[5]218-219。鄂豫皖苏区群众路线的干部教育实践证明，党员干部只有坚持把群众的根本利益作为党一切工作的出发点和落脚点，深入到群众中去，同时接受群众监督，才能将革命的政治精神、科学的文化知识灌注于工农群众之中，才能把党的决议、指示化为群众的自觉行动，从而依靠群众的智慧和力量积极推进根据地的巩固和发展。同时，长期的群众实践也在不断检验党员干部的工作，促使其及时发现和纠正错误。

3.坚持以培养党员干部养成党的纪律自觉为干部教育的重要内容，确保干部队伍的先进性与纯洁性。在鄂豫皖苏区政权建设的过程中，各级党组织从严治党，注重教育党员干部严格执行党的纪律，及时纠正党员的错误思想，对违反党纪的坚决予以处分和教育。在处理违纪党员干部时遵循教育先行的原则，对未曾受到相当教育的同志，施以个别教育，教育的方式包括召开党小组和党支部会议、活动分子会议，举办党员训练班，组织读书小组等，若再不能改正，才依其错误的大小，执行相应的纪律处分，或警告、察看、开除。但对于受过训练的同志有了错误，则直接予以适当之处分。同时苏区各地党组织在实行惩罚时，严格遵守人人平等的原则，党员干部无论职位高低，只要违反相关纪律规定，就进行处分。如新县苏维埃工农兵代表大会要求当地党员干部必须具备3个条件，即忠于革命、为民众信仰、经济地位低。以此为标准，对不能胜任的干部予以撤换，对违反党的要求、违反党纪的干部无论职位高低都要绳

之以法，严加处理[6]128-129。苏区在培养干部养成纪

律自觉、整顿作风的同时，还注重发挥人民群众的监督作用。各级党组织建立群众举报站、控告代收处，随时接纳工农群众和一般党员的意见或情况反映，认真进行查处，做到公开结果、有函必复、件件落实。民主监督的运用促使党员干部自觉加强党纪学习，自觉接受党纪约束，在推进各项工作时，密切联系群众，充分发扬民主。随着党纪教育持续深入，苏区各级领导干部特别是高级领导干部充分发挥示范引领作用，带头遵守党的纪律，显示了强大的感召力。

二、鄂豫皖苏区党员干部教育模式的教育实践形式

多样的干部教育形式是鄂豫皖苏区干部教育实践活动中的重要创新点，逐步实现了干部教育统一意识形态、进行武装斗争、巩固苏区政权的目标。

（一）注重支部中的教育训练

随着鄂豫皖革命根据地革命斗争的不断推进，党和政府认识到广泛开展支部教育的重要性。鄂豫皖苏区党和政府为增强支部开展干部思想政治教育的针对性、有效性，明确规定支部生活会要有政治理论和政策讨论，以此提高支部党员干部的政治理论水平。此外，鄂豫皖苏区的党组织还经常通过召开支部会议，进行批评和自我批评，这种教育方式不仅及时纠正了干部群体中一些错误思想和错误倾向，促进了党内优良作风的形成，而且提高了党员干部的政治觉悟和政治能力，促进了党的团结统一。苏区各级党组织按期举行各种会议，进行党内讨论、批评和自我批评，增强了支部的凝聚力，使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

（二）开设党务干部训练班和干部学校

1929年11月20日，中共鄂豫边区特别委员会成立，要求干部教育工作要在更大范围内开展，并决定开办党务干部训练班。学习内容主要为：党的理论、方针、政策；组织群众和发动群众的工作方法；时事和文化知识课。在干部教育持续推进的过程中，苏区党和政府始终坚持一切从实际出发、实事求是的原则，强调要根据革命形势与教育对象的不同对干部训练班的学习内容进行灵活调整。于是，在1930年鄂豫边特委举办的党务训练班中，针对中央决议贯彻不到位、群众工作不力的现状，训练班学习内容调整为：中共六大会议决议及中央政治决议、组织问题及群众工作等[7]。除了党务干部训练班，鄂豫皖苏区的干部学校也日益兴盛。其中，列宁高级学校是鄂豫皖苏区在革命战争年代培养革命干部的最高学府，主要宣讲中共中央和鄂豫皖中央分局、鄂豫皖省委的决议案、党的历史等。干部训练班与干部学校的普及不仅为各级苏维埃政府、红军和游击队培养了大批领导骨干，而且对广大工农群众产生了一定影响，从而有力推动了鄂豫皖苏区政治经济文化等各方面的建设。

（三）发挥党报、党刊的宣传作用

鄂豫皖苏区各级党组织都非常重视利用党报党刊来开展干部思想政治教育。为贯彻落实上级指示，鄂东北特委于1929年6月召开的第二次联席会议专门就训练与宣传工作形成决议案，指示宣传刊物要定期出刊，并根据本地实际对宣传刊物提出明确要求：在内容方面，宣传刊物的篇幅要简短，文字表达要浅显易懂，宣传内容要实事求是，忌空泛论文；在传播方面，应将刊物广泛散布到苏区各地，对斗争尚未发动的区域要重点宣传[8]301-302。鄂豫皖苏区各级党组织以使每个党员干部、每个革命群众都真正了解党报的内容为目标制定宣传教育政策。1931年5月，鄂豫皖中央分局在第四号通知中明确要求各级党员干部以阅读党报为其政治任务之一，对不识字的干部，也应组织读报班，尽可能广泛地宣传党的思想理论。此外，各级党组织要担负起普及党的政策方针的责任，在非党员群众中也要尽快组织读报班，把党的影响从党员干部进一步扩大到群众中去[9]。1927年至1934年，鄂豫皖苏区先后出版的报刊有58种之多[9]，党报、党刊的广泛发行，在向党内外宣传革命思想和党的路线政策、提高苏区党员干部的思想认同方面发挥了无法替代的作用。

三、鄂豫皖蘇区干部教育模式实践的领导和监管制度

为对干部教育进行有效管理，鄂豫皖苏区政府设立了文化教育委员会，负责干部教育方针的制定和宏观政策的规划。文化教育委员会在教育体制上规定，各地区干部教育均要实行分层级办学、分层级管理，并在该委员会下设置学校教育科和社会文化科等，分别负责领导和管理各类干部学校的教育工作。同时，鄂豫皖苏区各级党组织为强化对干部教育实践模式的领导，初步形成了一定的监督管理制度。一是实行经常工作报告制度。小组—支部—区委—县委—中心县委—中央的党内逐级汇报制度加强了鄂豫皖苏区各级党部之间的联系[10]，为上级党部及时了解下级党员干部思想政治状况提供了直接的通道。二是开展巡视工作和设立管理委员会。鄂豫皖苏区通过教育巡视制度，定期对各级教育行政机关、各级各类学校干部教育工作情况进行巡视和监督。通过设立管理委员会，对同级党组织领导干部进行严格监察。

四、结语

在土地革命战争时期，鄂豫皖苏区基本形成了卓有成效的党员干部教育模式：苏区党员干部教育以马克思列宁主义为指引，以群众路线和党纪严规为教育重点，通过一定的领导管理体系，紧密结合革命斗争与政权建设的需要开展形式多样的干部教育活动，使广大干部统一了意识形态、坚定了共产主义信仰、保持了与工农群众的血肉联系、养成了党的纪律自觉，进一步提升了对内凝聚力和对外战斗力。

鄂豫皖苏区对党员干部教育模式的探索，为新时代开展中国特色党员干部教育提供了一定经验。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。面对新时代给党员干部教育工作提出的新任务、新挑战，习近平总书记在2019年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，对广大干部特别是年轻干部在新时代的实践中锻炼成长提出了明确要求，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为。2019年1月，中共中央印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出，要加强党的政治建设，必须坚持马克思主义指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。广大党员干部要严守党的纪律，为政以德；始终牢记初心使命，执政为民；充分发挥干部群体的示范引领作用，团结带领广大人民群众搞建设、抓改革，真正凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量！

参考文献：

[1]毛泽东文集：第1卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]中央档案馆.中共中央文件选集（一九二一—一九二五）：第一册[M].北京：中共中央党校出版社，1989.

[3]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]謝文雄.鄂豫皖苏区的干部教育及其启示[J].苏区研究，2015（4）.

[5]邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[6]新县志编纂委员会.新县志[M].郑州：河南人民出版社，1990.

[7]吴晓荣.苏区时期中国共产党理论学习制度建设探析[J].江西社会科学，2020，40（7）.

[8]中国工农红军第四方面军战史编辑委员会.中国工农红军第四方面军战史资料选编（鄂豫皖时期·上）[M].北京：解放军出版社，1993.

[9]陈杰.鄂豫皖苏区干部群体研究[D].郑州：郑州大学，2015.

[10]贺宗凯，杨勋.鄂豫皖苏区干部思想政治教育工作体系探析[J].苏区研究，2019（5）.

责任编辑：罗钰涵