县级融媒体中心如何服务乡村振兴

李明

【摘要】随着脱贫攻坚战取得全面胜利、“十四五”规划全面开启，我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程。作为最基层的新型主流媒体，县级融媒体中心的主要功能是为了更好“引导群众、服务群众”，助力乡村振兴，为此，不仅要发挥舆论引导的重要作用，还要具备服务民生的辅助功能，承担基层治理的相关任务。

【关键词】县级融媒;乡村振兴;舆论引导

随着2020年决战脱贫攻坚任务圆满完成、“十四五”规划的全面开启，实施乡村振兴战略成为新时代“三农”工作的总抓手，是关系建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。[1]作为最基层的新型主流媒体，县级融媒体中心应在乡村振兴战略中发挥什么样的作用、目前存在什么样的问题、从哪些方面发力服务乡村振兴？带着这三个问题，我们开始研究县级融媒体中心与乡村振兴，更加明確县级融媒体中心的发展之路。

一、县级融媒体中心助力乡村振兴是职责所系

根据中央精神和部署，县级融媒体中心不仅是宣传的舆论阵地，还是地方互联网发展的支点，更是基层社会治理的必要手段。首先，县级融媒体中心是新时代意识形态的重要阵地。意识形态的建设对象在基层，县级区域尤为重要。因此，各级党委和政府都要重视基层的宣传思想工作，充实队伍，改善条件。[2]县级融媒体中心的根本属性是媒体属性，是基层党和政府同群众交流沟通的新平台，是了解群众、贴近群众、服务群众的新途径。目前，县级区域是社会治理的关键点、动荡点和风险源，县级融媒体中心是县级经济社会发展的动力源和防火墙，应该按照融媒体的发展规律，围绕群众的新需求、新期待，把握好自己的传播内容，“上接天线”，传递党中央的声音;“下接地气”，用群众喜闻乐见的形式，精准传播，加强正面舆论引导，形成舆论强势，巩固官办媒体在意识形态舆论场的主阵地。

其次，县级融媒体中心是新时期社会治理的必要手段。县级融媒体中心承担着传统媒体的功能，又有别于传统媒体，那就是服务基层的功能。除了基本的政务信息之外，卫生、教育、水电、行政服务等公共服务是群众最需要的，县级融媒体中心解决了群众的生活难题，就能够吸引用户。提高治理能力就要运用信息技术，基层社会治理是治理能力现代化的重要部分，县级融媒体中心在中国历史发展的关键期，将辅助配合基层治理方式方法，通过自身的政务信息、便民服务、舆情监督等功能，来协助基层政府加强社会治理，这也是协调、整合的过程。

再次，县级融媒体中心要“更好地引导群众、服务群众”。中宣部要求，“努力把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽”。[3]这给我们县级融媒体中心建设指明了发展方向，具体来说，主要功能就是立足媒体属性，做好增值服务，即“宣传+”功能。

政务功能是综合服务平台的一个体现，是为了方便群众办事、提升政务效率的功能，也是优化营商环境、实现产业振兴的基础条件。

便民功能是增加群众黏合度的必要手段，也是吸引人才、留住人才，实现人才振兴的基础条件，更是实现文化振兴的一种良好渠道。因此，要考虑群众的日常生活，从医疗卫生到水电气暖，从网络购物到精神需求，都要建立相应的便民链接。

在互联网全覆盖的背景下，县域电商必将迎来大爆发期。县级融媒体中心开展电子商务最大的优势是与地方特色产品相结合，获取的是最新鲜、最地道的特色农产品或手工艺品等，不仅有利于县域经济发展，也打开了地方产品的销路，丰富了平台内容，这也是县级融媒体中心服务基层的必要功能。脱贫攻坚战中，电子商务为贫困地区打开产品销路、嫁接合作机会提供了强有力的支持，更加确立了电子商务功能助力乡村振兴的作用。

二、县级融媒体中心助力乡村振兴存在的问题

2020年11月至2021年2月，笔者通过实地调研、访谈、问卷调查等形式对河南焦作、濮阳、新乡、安阳、三门峡五个地市的13个县级融媒体中心进行了详细调查;通过信息收集和查阅相关资料，对这些地区的县级融媒体中心发展状况进行了了解。

从各融媒体中心成立的时间来看，都不算长，均是在2018年8月全国宣传思想工作会议之后开始起步的。各县级融媒体中心都保留着电视（广播），“三微一端一网+N”的媒体资源中（N指的是第三方平台），使用微博和微信公众号的情况最为普遍，但微信的影响力较大，粉丝量普遍有数万人、日活量也达到数千;微博的粉丝量和日活量比较低。第三方平台一般包括今日头条、抖音、新华社客户端、学习强国客户端、省级媒体客户端等。

在平台的功能实现方面，因为县级融媒体中心均是借助上级媒体平台运行的，因此并不完全具备县级融媒体中心应有的功能，在电子政务与服务功能上严重不足。尤其是在服务“三农”、实现乡村振兴的功能上，省级平台几乎没有涉及。县级融媒体中心能实现的功能主要集中在信息咨询、文化传播、舆论引导三个方面，在电子政务与便民服务、舆情监督和反馈、农业技术服务、农民就业、产业信息沟通方面几乎是一片空白。

“宣传不足，服务欠缺”的现象较为突出。很多县级融媒体中心在宣传上仅仅是树立一些典型、报道一些事件，更多的是在报道地方各项工作的进程、领导活动，而在文化建设、乡风民俗、农业信息、技术支持等方面关注度不高;在政务监督、产业引导、乡村建设、基层组织建设等方面局限于日常的新闻报道，工作推动作用不大。

总体来说，在实现产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴方面，县级融媒体中心目前发挥的作用有限，在建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村总要求上，有待进一步提高。

三、县级融媒体中心如何助力乡村振兴发展

县级融媒体中心的建设和发展是紧紧围绕新兴媒体展开，在服务乡村振兴方面要立足自身优势、发挥自身特长，才能助力乡村振兴发展。

（一）完善发展规划，提供政策保障

2019年1月，中宣部和国家广电总局联合发布了《县级融媒体中心建设规范》和《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》;2019年4月，中宣部和国家广电总局又联合发布了《县级融媒体中心运行维护规范》《县级融媒体中心监测监管规范》。[4]在国家层面，政策规划给予了引导性、推动性、方向性和规范性的力量，地方党委和政府也要完善保障顶层设计的具体落地并严格执行，在政策、规划、人财物等方面给予倾斜。各级党委和政府要充分认识到县级融媒体中心的重要性，它不仅是媒体的自我变革，更是基层社会治理体系的变革，对它的政策保障和支持，也是对基层治理能力现代化的保障，是做好“三农”工作的有力抓手，是对乡村振兴的有力支持。

（二）健全管理机制，激发内生动力

无论什么样的管理机制，提高“效率”和“效力”是关键。目前，多数县级融媒体中心“新瓶装老酒”，没有评价体系、考核体系，“干和不干一个样”。根据对部分县区融媒体中心的调查以及了解全国的县级融媒体中心架构，各地可以根据自己的实际情况采取行政、事业或混合三种模式。这三种管理模式的运行中都需要健全细节管理，在人员绩效、晋升空间、效果评价等方面加强管理，提高人的积极性，规范业务发展方向。无论哪种管理体制，都要以业务融合、人员融合、机构融合为目标，破除壁垒，既要把行政系统的政务新媒体和广播电视媒体纳入同一个传播体系中，还要把传统媒体的影响力、公信力和生产力延伸到新媒体平台上，统一由地方宣传部门管理，严格落实“党管媒体”的责任。

（三）丰富内容功能，吸引农民参与

县级融媒体中心是媒體融合的重要部分，又区别于其他层级的媒体融合。它不仅限于传播时政要闻、新闻报道、文化娱乐等精神附属品，还要发挥“服务群众”的功能，尤其是服务基层农民的功能，扩大业务范围和发展触角，满足农业农村农民的需要，提供增值服务。

同时，县级融媒体中心要深入基层治理的体系中，成为数字乡村、网络中国、智慧社会的重要支点。因此，它的功能还要针对农村地区增加舆情跟踪、大数据处理、人工智能、智慧乡村等业务。在县级融媒体中心的运作平台上，要形成对应的功能模块，并组建不同模块的专业队伍，完成各个模块的正常工作。

目前，县级融媒体中心开展线下服务活动较少、电子商务促进经济发展的作用不够明显。中心没有利用自身优势把地方特色推广到更大的区域从而促进农民增收，县级融媒体中心在新闻报道中要走进田间地头，在提供服务上也要走出演播室，多做线下活动，增强与农民朋友的黏合力、扩大自己的影响力、提升服务质量。

（四）加强队伍建设，集聚人才优势

县级融媒体中心急需一批思想活跃、学习能力强的年轻人。这需要我们强力推行“引才引智”工程，公开招聘一批“技术型”人才，使之能够马上转换角色、适应新思维。传统媒体引进人才应以新闻专业为主，媒体转型后的人才引进要以具备互联网基本技术的复合型人才为主，能否“引得来”需要政策的吸引、需要发展的吸引、需要待遇的吸引。

“留得住”是队伍建设的长远规划，如何让关键人才留下并有所发展，需要好好思考。建立科学合理的分配制度，岗变薪变、动态管理、同工同酬，这是我们发展的方向。考核体系中，要突出新闻生产的数量和质量、突出经营创收的完成情况、突出技术应用的开发和安全，让大家共同承担发展的风险、共同分享发展的成果。

（五）再造生产流程，实现深度融合

县级融媒体中心基本上是在传统媒体的基础上升级转型，生产流程、内容建设、人员流动、部门合作、技术支撑上需要打破传统壁垒，摒弃原有的生产方式、传播方式，实现流程再造。县级融媒体中心的传播方式不同于传统媒体，从过去的“线性传播”到现在的“闭环式运行、开放式传播”，是质的飞跃。从新闻采访到受众接收，可能就是“零时差”;服务功能要创新，只有这样，才能留得住“粉丝”，稳定住“阵地”。

再造生产流程，就要推动传统媒体和新兴媒体之间的互相导入，新闻要素深度融合、报道内容共建共享、媒体之间互联互通，根据受众的不同，根据受众特征，运用受众语言，采用不同的传播渠道，实现一次采写、多次编辑、多渠道传播。传播渠道之间，实现信息双向流通、增强互动，从而实现服务受众、转化受众、留住受众。整个生产流程要围绕“生产、分发、互动”三个要素，实现闭环运行。

（六）确立舆论主导，开放合作平台

县级融媒体中心要占领主流舆论场，引导群众向心力，就要增强传播的力量。未来的方向是深度融合县级传统媒体和新兴媒体资源。根据不同的受众群体，运用不同的语言风格、采用不同的传播渠道，壮大主流舆论阵地。

开放式内容功能，就是要搭建一站式的平台，运用好信息技术、分发技术、生成技术、分享技术、人工智能，创建、编播、分发有利于主流舆论的好内容。内容建设不仅有自己的原创，还要向受众开放，多传递来自基层群众的正能量，这些正能量的感染力会更强。县级融媒体中心不仅是内容的生产者，还是内容的传播平台，联系群众的服务平台。要提供移动化、场景化的政务服务和生活服务，增强用户黏性，更好地造福当地群众。

（七）服务文化振兴，助力乡村经济

乡村振兴中，文化振兴是精神工程。县级融媒体中心作为意识形态工作的主阵地，弘扬中华优秀传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化是应有之义，同时要注重挖掘本地特色文化，增加农民的自豪感和归属感。具体实施过程中，县级融媒体中心要增加相应的服务内容和特色板块，既要满足群众的文化需求，又要引导群众向着积极的文化靠拢。

乡村振兴中，产业振兴是物质保障。县级融媒体中心一定要注重农村地区的经济发展，为农业增收、农民致富创造有利条件。搭建信息平台、促进农产品交易、提供农业技术咨询、交流致富经验……中心不仅要有线上内容，还应该多做一些线下活动。帮助农村的年轻人缩小城乡差距，为县域基层提供振兴发展活力。

县级融媒体中心将信息技术、数字经济带到了基层，满足了群众所需，也将全面承担起“数字乡村”的建设者、倡导者和推动者的角色。县级融媒体中心提供的平台、设计的内容、展示的服务、带来的产业链，引领乡村创新发展、推动乡村数字经济发展，改善乡村人居环境、提升乡村美丽形象，让数字乡村成为中国经济发展的又一个引擎。

乡村振兴战略，县级融媒体中心发展正当其时。县级融媒体中心巧借信息技术、数字经济的东风，引导农业农村农民与社会主义现代化建设同频共振，不断满足基层群众的物质所需、精神所盼。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力打造安定团结、生活富裕的新农村。县级融媒体中心必将为助力乡村振兴，实现美丽乡村的建设目标作出突出贡献。

参考文献：

[1]习近平.把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手[J].求是，2019（11）：4-5.

[2]颜晓峰.注重宣传思想工作的基层工作创新[EB/OL].人民网，2013-09-17，http：//www.politics.people.com.cn/n/2013/0917/c70731-22946677.html.

[3]岳德亮.县级融媒体中心建设全面启动[EB/OL].新华网，2018-09-21，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-09/21/c.

[4]黄楚新，郭海威.县级融媒体中心建设的动力供给和优化对策[J].中国记者，2019（8）：23.

（作者为焦作广播电视台副总编辑）

编校：郑艳