百年大变局下坚持“一国两制”的战略思考

牛凤燕，李胜亚，张厚方

(1.山东理工大学 马克思主义学院，山东 淄博 255000；2.华侨大学 澳门联络处，澳门 999078)

为解决台湾问题，完成祖国统一进程，中国共产党人创造性地提出了“一国两制”伟大构想，并在香港和澳门实现了这一伟大构想。20多年来，回归后的香港、澳门不仅实现了平稳过渡，更在经济社会发展等层面取得了辉煌成就。近年来，为打压遏制中国，以美国为首的西方国家频繁打出“台湾牌”“香港牌”，依托台湾、香港问题与中国进行战略博弈，粗暴干涉中国内政。百年大变局下，认真思考如何坚持并推进“一国两制”事业、怎样提升国家认同感，是十分必要的。

一、坚持“一国两制”，必须坚持和维护中国共产党的领导

中国共产党是“一国两制”伟大构想的提出者和践行者。20世纪七八十年代，正处于资本主义阵营和社会主义阵营的尖锐对立时期。中国为收回国家领土主权、完成祖国和平统一，创造性地提出了“一国两制”的伟大构想。按照邓小平同志的论述，“一国两制”实际上就是“一个国家两种制度”，是指在一个中国的前提下，国家的主体坚持实行社会主义制度，港、澳、台地区保持原有的资本主义制度长期不变。这是中国共产党从国家根本利益和台、港、澳地区的切身利益出发而作出的伟大尝试。香港、澳门回归后的成功实践和巨大成就证明了中国共产党的远见卓识，验证了“一国两制”重大战略决策作为中国特色社会主义理论重要内容的科学性和有效性，也为世界上其他国家解决领土和主权争端提供了新的视角和方法论。

中国共产党是“一国两制”理论和实践的完善者和维护者。2019年以来，反中乱港分子祸乱香港，给国家和人民造成重大损失。以美国为首的西方国家更是借香港问题频频干涉中国内政，妄图为中国制造麻烦和混乱。在党中央的坚强领导和正确决策下，中央政府以制度为依据，以法律为准绳，不断完善“一国两制”的理论和实践，出台《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，修订《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生方法和表决程序》，按照“爱国者治港”的根本原则，为香港维护国家安全和地区秩序提供了更坚实的法律依据和制度保障，这是对“一国两制”的坚定维护。

历史和实践都见证了中国共产党为坚持和推进“一国两制”事业而做的努力和取得的成绩。面对世界百年未有之大变局，中国共产党坚定地将“一国两制”方针确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，将坚持和完善“一国两制”制度体系作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，为新的历史条件下坚持和推进“一国两制”事业进行系统谋划和战略布局。因此，坚持“一国两制”，必须坚持和维护中国共产党的领导。

二、坚持“一国两制”，必须与中华民族伟大复兴战略全局相结合

“一国两制”是党和国家实现祖国和平统一的基本国策和战略方针。保持港澳地区的繁荣稳定，维护国家安全和发展利益，是中华民族的根本利益所在，也是实现中华民族伟大复兴的应有之义和必然要求。百年大变局下，要坚持和推进“一国两制”事业，必须与中华民族伟大复兴战略全局结合起来。

港澳台地区问题的历史因由在于近代中国的积贫积弱。近代史是中国的屈辱史，澳门、香港、台湾先后被帝国主义国家强行“管理”“租借”或者割让，给三地人民带来了深重灾难，也严重损害了中国的国家主权。这也从反面印证了全体人民包括港澳台同胞增强国家意识和民族信念、共同助力中华民族伟大复兴的必要性。只有以史为鉴，不断增强全体同胞实现中华民族伟大复兴的责任感和使命感，才能积蓄力量、共同奋斗、共享繁荣。

“一国两制”行稳致远是实现中华民族伟大复兴的战略要求。首先，坚持和推进“一国两制”事业，确保港澳地区经济长足发展、社会和谐稳定，坚定维护国家主权和国家安全，确保国家核心利益，是实现中华民族伟大复兴的战略前提。其次，确保“一国两制”行稳致远，是中华民族伟大复兴战略全局的重要内容。“一国两制”作为中国政府提出的和平统一基本国策，是新时代中国国家战略的重要内容。尽管百年未有之大变局下世界格局面临调整和变化，但是中国坚持“一国两制”推进祖国统一的方向和决心从未改变。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保‘一国两制’方针不会变、不动摇，确保‘一国两制’实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则，坚持‘九二共识’，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。”[1]再次，坚持和推进“一国两制”事业，有赖于中华民族的伟大复兴。维护国家主权与领土完整的核心要素在于国力，国力增强是解决“港独”“台独”等问题的根本路径。而国力的强大，有赖于国家包括港澳地区的长足发展，有赖于中华民族伟大复兴的战略全局。最后，坚持和推进“一国两制”事业，需要中华民族全体儿女的共同努力。面对百年未有之大变局，国家积极构建新发展格局，推动实施“十四五”规划，大力支持粤港澳大湾区建设，为港澳地区提供了良好的政策空间和发展平台。港澳同胞应抓住机遇，积极融入国家发展战略，积极参与国家治理实践。习近平总书记发出倡导：“希望港澳同胞继续以真挚的爱国热忱、敢为人先的精神投身国家改革开放事业，顺时而为，乘势而上，在融入国家发展大局中实现香港、澳门更好发展，共同谱写中华民族伟大复兴的时代篇章。”[2]习近平总书记还提出，要“团结台湾同胞共同致力于实现民族伟大复兴和祖国和平统一的时代命题”[3]3。台湾民众作为中华民族大家庭的成员，也应为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

三、坚持“一国两制”，必须与人类命运共同体构建相结合

“一国两制”的港澳实践，实际上是在世界范围内构建人类命运共同体的国内先行示范。改革开放以来，在中国共产党的正确领导下，中国特色社会主义建设事业取得了举世瞩目的成就，国际地位和国际影响力得到了前所未有的提升，成为推动世界和平发展、完善全球治理的参与者、建设者甚至引领者。面对国际国内形势的新变化，中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，不断完善全方位、多层次、立体化的国际关系布局，积极打造国际合作新平台，积极参与全球治理体系改革和建设，致力于建设以合作共赢为核心的新型国际关系，积极推动全球范围内的人类命运共同体构建。这是中国作为有担当、负责任的大国，回应世界发展和全球治理问题的中国智慧和中国方案。习近平总书记指出，“大国更应该有大的样子，要提供更多全球公共产品，承担大国责任，展现大国担当……中国将继续做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。”[4]

在新的时代条件下，构建人类命运共同体需要在高水平、高起点上打造国际合作新平台，更需要求同存异、培育共识，探讨社会主义国家与资本主义国家探讨互利互惠、合作共赢的长效路径和有效载体。“一国两制”的港澳实践及港澳回归以来取得的辉煌成就，为世界范围内的人类命运共同体构建提供了国内先行示范，为社会主义国家和资本主义国家的平等对话、融通互鉴、共商共建、互利共赢提供了国内的现实实践参照。从这个意义上讲，坚持“一国两制”对推动人类命运共同体构建有十分重要的意义和价值。

四、坚持“一国两制”，必须坚持“一个中国”原则，加强中华儿女大团结

“一国”是“两制”的前提和基础。百年未有之大变局下，坚持和推进“一国两制”事业面临着更为复杂的国际局势。面对以美国为首的西方国家对港台问题的干涉和掣肘，必须始终坚持“一个中国”原则，深入推进“爱国者治港”“爱国者治澳”的贯彻落实，依托中华儿女大团结的力量推进祖国统一进程。2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话，强调“一个中国原则是两岸关系的政治基础。坚持一个中国原则，两岸关系就能改善和发展，台湾同胞就能受益。背离一个中国原则，就会导致两岸关系紧张动荡，损害台湾同胞切身利益。”[3]8

“爱国者治港”“爱国者治澳”是全面准确贯彻“一国两制”方针必须遵循的根本原则。2019年来，反中乱港分子能够在西方国家的支持下祸乱香港，其原因是多方面的，其中很重要的一点就是“爱国者治港”的原则没有得到坚决贯彻和落实，给反中乱港份子以可乘之机。“爱国者治港”“爱国者治澳”作为“一国两制”的核心要义，必须始终贯穿于“一国两制”实践，决不能存在任何模糊和偏离。邓小平同志早在20世纪80年代就明确指出，“港人治港有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人治理香港。”[5]2021年初，习近平总书记再次强调：要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”[6]。百年大变局下，要确保“一国两制”实践深入推进而且不变形、不走样，一个重要原则是治港者、治澳者必须热爱自己的国家，坚决维护国家主权，着力保护国家包括港澳地区发展利益，坚定维护国家及地区安全，坚决反对外部势力干涉中国内政。面对纷繁复杂的国内外局势，只有“不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量”[7]，才能确保“一国两制”国家战略行稳致远。

五、坚持“一国两制”，必须扩展国际视野，准确把握国际局势

近年来，美国更加频繁打出“台湾牌”“香港牌”的根本原因，在于全力遏制中国崛起。在世界不确定性、不稳定性日渐增加的情况下，如何统筹“百年未有之大变局”与中华民族伟大复兴之战略全局，是中国逐步走近世界舞台中央的过程中必须面对的课题。

要准确把握国际局势变化的实质，必须立足全球视野进行整体把握和系统分析。无论是“台独”还是“港独”，其背后都有美国为首的西方反华势力台前幕后的推动、支持，甚至组织和领导。在过去很长一段时间内，美国等西方反华势力支持“台独”“港独”，主要是基于“反共”“反华”“反社会主义”等意识形态立场。面对“东升西降”国际格局以及新兴经济体和发展中国家的群体性崛起，美国将中国作为头号目标，进行多维度打压。近期，美国更是频繁打出“台湾牌”“香港牌”，以多种方式挑拨港澳台地区与中国大陆的关系，在台、港地区制造冲突和矛盾，阻滞中国发展进程，进而维护和确保其在亚太甚至全球的霸权地位。

六、坚持“一国两制”，必须应对西方对中国的持续污名化，着力塑造并传播中国国家形象

长期以来，以美国为首的西方发达国家凭借其媒体话语权和信息传播优势，持续污名化中国的“一国两制”方针及其在香港、澳门的现实实践。“台独”分子也紧随其后，颠倒黑白，混淆视听。西方敌对势力的惯用伎俩是恶意唱衰香港发展前景，打着支持台湾、香港民主运动的口号干涉中国内政，意图占据舆论制高点，搞乱人心，煽动港台地区发生矛盾和冲突，怂恿不明真相的人反对中国共产党的领导。其无视港澳地区取得的经济社会发展成就，恶意抹黑中央政府和特区政府，为世界人民了解中国、了解“一国两制”、了解港澳回归以来国家的全力支持和地区发展成就而人为地制造矛盾、设置障碍。

近年来，以美国为首的西方国家凭借香港、台湾问题，肆意歪曲、抹黑中国国家形象。如：美国国务院发表所谓的《2021年美国贩运人口报告》，恶意歪曲、抹黑港、澳地区形象；英美等国质疑“爱国者治港”原则，唱衰香港发展，对香港营商环境进行政治抹黑。百年大变局下，必须将中国国家形象的塑造与传播问题提升到国家战略层面来考虑。唯有如此，才能更好地解答习近平提出的“注重塑造我国的国家形象……让当代中国形象在世界上不断树立和闪亮起来”[8]这一时代课题。我们应依托全媒体的力量有效应对西方国家对中国“一国两制”的持续污名化，将“一国两制”的持续深入推进与中国国家形象塑造与传播结合起来，不断提升对外传播能力。

七、结语

面临世界百年未有之大变局，我们坚持“一国两制”，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中国共产党的领导下，紧密团结包括港、澳、台同胞在内的全体中华儿女，顺应时代发展大势，坚守国家核心利益底线，坚决反对外部敌对势力干预，把国家和民族的前途命运牢牢掌控在自己手中，为新时代中国特色社会主义建设事业和中华民族伟大复兴贡献力量。