集优发展 增质提效——区域提高教育质量的路径与策略

杨大为（吉林省长春市宽城区教育局 130051）

陶行知曾说，教育是立国之本。我国现在正处于改革发展的关键时期，在社会经济高速发展的形式下，凸显了教育对国家进步与经济发展的重要作用，基于此，提高区域教育质量，促进国民综合素质的发展，为社会输送高素质创新型人才成为迫在眉睫的事情。目前，在经济增长、人民生活水平逐渐提升的背景下，中国已经从普及基本教育转为“向教育要质量、向课堂要效率”，这也凸显了人们对教育质量的高需求，但这也引发了一系列矛盾。所以，提升区域教育质量，解决教育发展过程中存在的一些问题，全面提高国民素质成为政府与社会关注的焦点问题。

一、提高区域教育质量的可行性与现存问题

1.提高区域教育质量的可行性

（1）国家重视教育的改革与发展

百年大计，教育为本，教育作为国家发展的内驱力之一，从国家与民族长远发展战略角度看到了充分重视，近年间《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，要集优发展，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以推动教育事业的科学发展，达到全面提高国民素质、加快社会主义进程的目的。

（2）为提高区域教育质量政府出台相应政策

目前，宽城区的经济发展迅速，人才需求增加，为了提升教育质量，促进教育公平，长春市人民政府于2012年启动了“基础教育质量提升工程”，经过多年的实践探索，已经创建了一支高质量的教师队伍，各学校积极建设办学特色，学科教学改革取得良好进展，课堂模式全面创新，各方面均取得了显著成效。在此基础上进行第二轮基础教育质量提升，提高区域教学质量具有重大意义。

（3）区域教育质量自身有很大提升空间

针对长春市宽城区的教育水平来说，其本身坚持肯定教育对民生、经济发展、社会稳定的积极作用，并始终将教育发展放在教育部门工作内容的重要位置，力求宽城区教育水平的稳步前进、集优发展，对学前教育、义务教育、成人教育、职业教育等一视同仁，使其相互衔接、相互交融，打造出多种教育之间格局办学特色、城乡教育水平均衡发展的格局。

2.提升区域教育质量面临的问题

（1）生源增加、学生质量参差不齐

改革开放以来，宽城区的经济发展迅速，城市化水平不断提升，随之而来的还有大量外来务工人员及其子女进入城市，流动人口的不断递增虽然能够为城区经济的发展带来充足的劳动力，但也随之暴露了教育供求不平衡的问题。以长春市宽城区为例，宽城区不但流动人口多，且每年的生源数量也在不断递增，在这样的形势下，一些教育矛盾被凸显出来，教育部门也面临新的挑战。

（2）教师队伍质量有待提升

提升区域教育质量，教师的质量在其中具有很重要的作用，但是从宽城区目前的师资队伍水平来看，优秀教师存在空缺、学科骨干青黄不接的现象。这主要是由于教师的薪资待遇较低，且职称评聘比较困难，导致一些优秀教师向外寻求发展。另外，刚刚毕业的新教师数量较多，这其中部分教师的教学经验较为不足，且教师队伍中还存在较多流动性大的员额教师，这也在一定程度上影响了区域内师资队伍的质量。同时，有教学经验且业务水平优秀的教师通过选拔和升职成为领导和后备干部，不再奋斗于教学第一线，这不仅影响了新一批青年教师的成长，同样影响了学校的集体备课和教研活动的开展。

（3）课程建设质量有待提升

从目前的课程建设质量来看，从自理课程到建设具有学校特色的课程体系的道路上还有很长一段路要走，深化基础教育课程、改革与创新课程模式方面可以进一步深化。同时，在宽城区教育质量的评价与监督方面，教育部门也需要建立一套适合目前基础教育的评价与监督体系，让教育工作有条不紊地进行，最终达到提升区域教育质量的目的。

二、提高区域教育质量的策略

1.集优发展，建立科学的区域质量提升体系

宽城区教育部门要深入贯彻落实上级部门的工作部署，以“办好每一所学校、发展每一位教师、教好每一名学生”为宗旨，在党和国家的领导下建设现代化学校教育体系，通过实施“六个一”工程计划，从学校章程、规划、制度、课程、特色、评价方面全面提升区域教育工作质量，具体表现为教育部门按照“十三五”规划统筹划分区域中各个学校的发展计划，进一步突出各校的办学特色与办学风格，并完成在五年内建立健全提升区域教育质量的工作体系与工作制度。

2.增质提效，建设一支高水平的教师队伍

优秀的教师是一所学校的灵魂，更是提升区域教育质量过程中的中坚力量，优秀教师所能带来的价值，不仅能上好一堂课，更能培养出德智体美劳全面发展的学生，也是诞生一所高质量学校的关键。针对目前宽城区的教师类别比较复杂、新旧教师青黄不接的现状，教育部门应首先厘清不同类别教师的分类机制，然后有针对性地对这些教师进行培训和有效管理，从而保障教学质量有效提升。

3.组建一支高素质的校长队伍，优化家校育人环境

校长作为一所学校的主要带头者与领头羊，在学校的工作与发展中起着不可或缺的作用，在提升宽城区区域教育质量工作中，校长的作用主要体现在对学校的决策与管理中，使学校的改革发展始终向一个正确的方向前进，发挥出自身的指导作用与统筹协调作用。基于此，建设一支高素质的校长队伍可以助推区域内学校的发展，将培养学生的核心素养理念始终落到实处，以此推动学生全面发展，并带动各校积极建设自己的特色校园文化，丰富学生的课余生活。与此同时，在建设各校的办学特色时，还要注意联合家庭与社会的力量，家、校、社会三者合一的力量下，形成一个统一的育人战线，学生可以在学习生活的时候，甚至课外实践中，都处于一个优良的教育环境中，在教育的合力下，最大化利用教育资源，助力区域教育质量的提升。

三、结语

教育作为一种提高学生综合素质的活动，对国家的发展、经济的增长、社会的进步都有着重要的影响作用，而提升区域教育质量是一个任重而道远的过程，需要相关教育部门做好长期的统筹规划，有组织、有计划地建设起一个科学的质量提升体系，组建一支优秀的校长队伍与教师队伍，为区域质量的提升注入源源不竭的生命力。提升区域教育质量不是一句口号、一个结果，而是表现在长期的工作过程中，在这期间有关教育工作者需要不断结合时代变化与发展相应调整工作计划，整合教育资源，做到教育质量最优发展。