高校中控室管理与实践

刁益伟，凌辉，王文彦 赵冠英，李玲玲，胡运起

（1.北京大学昌平校区管理办公室，昌平新校区管理委员会办公室,北京 102299；2.北京大学保卫部，北京 100871）

在高校安全保卫工作中，通常将消防控制室、监控室二者合并为中控室。消防控制室是设有火灾自动报警控制设备和消防控制设备，用于接收、显示、处理火灾报警信号，控制相关消防设施的专门处所。而监控室，则是学校内最为明亮的“眼睛”，为高校治安防范和打击犯罪起到了行之有效的作用。它能实时、形象、真实地反映被监控对象，不但极大地延长了人眼的观察距离，而且扩大了人眼的机能，可以在恶劣的环境下代替人工进行长时间监视，让人能够看到被监视现场实际发生的一切情况，并通过录像机记录下来。中控室是维护高校安全的关键性力量，其发展和管理也值得进行深入思考。本文介绍了中控室的硬件配置、值班管理、设备维保等方面内容，并进一步探讨了中控室建设与管理中存在的问题与对策。

一、中控室基本情况介绍

（一）常规硬件设置

消防设备应包括火灾报警控制器、消防联动控制器、消防控制室图形显示装置、消防专用电话总机、消防应急广播控制装置、消防应急照明和疏散指示系统控制装置、消防电源监控器等设备或具有相应功能的组合设备［1］，同时应设有用于火灾报警的外线电话。监控系统又称之为闭路电视监控系统，常规的监控系统主要由前端视频采集设备、视频传输设备、后端存储、控制及显示设备这五大部分组成，其中后端设备可进一步分为中心控制设备和分控制设备。前后端设备通过同轴电缆（电源线）、双绞线（网线）、光纤等实现数据传输。

（二）中控室的值班管理

在用工方式上有三种常见形式：（1）招标保安公司时涵盖中控室值班；（2）外包专业中控管理服务公司；（3）自聘员工。由于中控室需要24小时值守，在值班模式上通常采取一天三班倒或一天四班倒的形式。值班人员应每天认真巡检各种设备，保证设备良好地运行。

同时在中控室要建立四份台账：（1）值班记录；（2）报警记录；（3）外部人员出入记录；（4）设备报修维修记录。值班人员要及时记录好相关数据，并做好交接班记录。值班人员发现设备异常要及时报修，由安全保卫部门相关负责人安排专业人员抢修。

（三）设备维保

中控室设施维保是消防系统、监控系统发挥正常功能的重要前提和保障。依照国家《火灾自动报警系统施工及验收规范》《建筑工程施工现场视频监控技术规范》《建筑消防设施检测技术规程》《消防控制室通用技术要求》等规范，结合高校实际和管理要求，聘请专业消防、安防维保公司，可以使整个维保工作系统化、规范化，使整个系统始终处于良好的运行状态。消防设施、安防设施维护保养是以“预防为主，防消结合”为宗旨的长期工作。

二、存在的问题与不足

（一）设备陈旧，无法满足安全需要

目前安防设施的更新换代较快，无论是摄像头的像素，还是信号传输模式，都发生了较大的变化［2］。在2002年安装的摄像头大部分是模拟信号，仅有红外功能缺少全彩功能，夜间视频只有黑白色。此外摄像头的像素也较低，通常只有50~100万。但是对于设备的使用周期，法律上没有明文规定，行业内也没有形成共识。目前大部分老旧摄像头还都在运行中，由此导致很多的治安事件即便被拍摄到，却无法分辨清楚。

（二）部分建筑物缺乏整体规划

由于大部分高校建校时间都很早，尤其是个别高校还属于文保单位，因此在早期的规划当中，缺少对安全设施的整体考量。例如，按照现行的《建筑设计防火规范》的规定，耐火等级为一、二级的公共建筑防火分区最大允许面积2 400平米，超过2 400平米应当设置防火分区。但目前很多老式建筑，都未合理设置防火分区。此外，还有安防监控的设置也未考虑到人流和易发生问题的隐蔽角落。

（三）日常检查不足，缺少维护保养

消防工作是各单位的一项重要日常工作，关系到财产安全、人身安全、内部稳定运行。因此常规性的检查和不定期专项检查是消防安全工作中必不可少的重要一环。而消防水泵是消防系统的核心部位，每月都应至少启动运转一次，检查水泵运行是否正常、出水压力是否达到设计规定值。每年应对水泵消防系统进行一次模拟火警联动试验，以检验火灾发生时水泵消防系统是否迅速开通投入灭火作业。但在实际工作中消防水泵往往受到忽视，导致在很多火灾事故中无法正常启动运行。

（四）人员不足，缺少训练

消防控制室是设有火灾自动报警控制设备和消防控制设备，用于接收、处理火灾报警信号，控制相关消防设施的专门处所。具有消防联动功能的火灾自动报警系统的建筑物中都应按规范设置消防控制室。它是建筑消防设施的心脏，是单位日常消防工作管理的中枢核心，也是灭火救援的应急指挥中心。但许多火灾就是因为一些单位对消防控制室的管理不够重视，消防控制室人员无证上岗，平时缺少训练，遭遇火情时无法正确操作自动灭火系统，导致小火酿成大灾，教训十分深刻。

（五）管理中存在漏洞

中控室属于消防工作和安防工作的核心，按照有关法律法规的要求，必须全天24小时值守。但在安全保卫部门组织的历次突击检查、巡查当中，发现值班人员普遍存在睡岗、脱岗现象，无视岗位纪律、心存侥幸，违反单位制定的工作管理条例的事情时有发生。这种现象的产生，折射出安全保卫部门在日常的工作管理中存在着巨大的漏洞。高校安全保卫部门作为校园安全的守护者，现在自己反而成了安全隐患的制造者。那么工作的抓手便有了缺失，就难以有效地预防火灾、应对火灾。

（六）火警处置程序问题

有些单位对于火警的处置程序了解还不够深入，因此在火警处置程序的规定上也存在误区，或者只在工作管理条例中模糊规定、不够清晰明朗。例如，某单位只在中控室工作管理条例中要求值班人员向主管领导汇报火情、视火情大小决定是否报警。这里面就存在不小的问题，首先很多值班员都是由保安公司派驻的保安员，他们是否有报火警的裁量权？另外如果火情大，到底是先报火警还是先报主管领导？这里面如果不能明确权责和报告顺序，就难免在遇到火警时，畏首畏尾，无法正确、及时应对。

三、对策与建议

（一）统计老旧安全设施分布情况，有目的、有计划地更新设施

由于高校各部门都是每年报经费预算计划，除特殊情况下，一般都是根据前一年申报的经费计划来建设消防、安防设施。因此，安全保卫部门应当提前对校园内所有的消防、安防设施进行摸底，建立台账。针对校园内老旧的安全设施数量和分布情况，制定改造工程计划。如果改造工程特别巨大，申请到的经费在短时间内难以全部完成改造，可以选择优先建设重点部位、重点区域，做到有计划地更新。避免在工作时脑中一锅粥、手上一团麻。应当学会化整为零，根据批复经费情况循序渐进地更换老旧设施。

（二）提高整体性认识，科学规划安全设施建设

对未来的消防和安防设施建设一定要有整体性的认识，对于必须要配置的安全设施越早建设越好。举例来说北京很多高校建校历史悠久，拥有大量的文物保护建筑，清末、民初的建筑不胜枚举，如果不加强安全保护措施，那么结果可能只是步巴黎圣母院的后尘，令人叹息。因此，对于传统建筑的安全设施建设一定要有整体上的认识，根据现行的法律和行业规范来建设消防、安防设施，不能以一句这是传统建筑来混淆视听。特别是消防设施方面：应该设置防火分区的一定要设置防火分区，包括设置防火墙、防火卷帘、防火门等；应该设置自动灭火系统的，必须要设置自动灭火系统。同时，烟感、温感、手动报警器、消防广播都应按照现行规范建设。

（三）建立日常巡视管理制度，加强设备维保

为了切实发挥好消防、安防设备的作用，做好监控和报警处置工作,确保校园内人员和物资的安全，必须要制定日常巡视管理制度。尤其是应做到每天检查中控室内设备、外部联网设备的运行情况，做好每天的值班记录。特别值得注意的是那些联网消防泵房的中控室，值班人员要通过液位显示器，每天观察消防水池的水位，并且每月至少去消防泵房检查一次。如果有自动巡检设备，要设置好自动巡检模式。

同时由于高校的建筑物较多，消防设施和安防设施数量较多、分布范围较广，所以设备的故障率较高，对维修工作的反应时间也就要求较高。因此，在条件允许的情况下一定要选择专业维保公司，签订维保协议。优先考虑距离较近，且自己有维修员工的专业维保公司，便于及时维修。

（四）依法依规配置人员，加强平时训练

根据消防法律法规的要求，消防控制室需要专人持证上岗，24小时值班，每班至少2人。因此中控室至少应配备6个值班员，至少3个班次。值班人员必须要有建（构）筑物消防员职业资格证，发证单位为国家人力资源和社会保障部、公安部，核发单位通常为各地(市级)人力资源和社会保障局。建（构）筑物消防员证书是从事建筑物、构筑物消防安全管理、消防安全检查和建筑消防设施操作与维护等工作的必要条件，执业资格主要包括：消防安全检查、消防控制室监控、建筑消防设施操作与维护、消防安全管理等。消防控制室人员上岗证（建构筑物消防员职业资格证）是全国通用、联网可查的。

同时高校安全保卫部门应该制定考核计划，每月至少测试手报出警一次。每年至少组织1次以上的消防灭火演习和紧急疏散演练。要在游泳中学会游泳、在斗争中学会斗争，在平时的训练中学得一身过硬的消防本领。

（五）加强日常管理，杜绝睡岗、脱岗现象

为了加强消防、安防监控室的管理，规范监控室值班人员的行为，做好监控和报警处置工作，必须要制定中控室值班人员岗位职责或管理条例等规范性文件。在规定中明确值班人员必须按时交接班，不得迟到、早退，有事需提前请假。更不得随意离开中控室，严禁在工作时间睡岗、脱岗。同时安全保卫部门必须加强对中控室的巡查，对睡岗、脱岗的值班人员严加惩处。

（六）规范火警处置程序，合理处置火警信号

中控室在接到火灾警报后，值班人员应立即以最快方式确认火情。首先，依据报警信号确定火警具体位置，利用电话、对讲机通知消防巡视人员或该建筑物值班人员尽快到现场察看是否有火情发生。同时，确认火灾报警联动控制开关处于自动状态。如中控室有闭路监控系统，还可利用视频监控来确认火情。如火势较大确认难以扑灭后，值班人员应拨打“119”报警，报警时应说明着火单位地点、起火部位、着火物种类、火势大小、报警人姓名和联系电话。其次，值班人员应立即报告单位安全负责人，在负责人的指挥下启动单位内部应急疏散预案和消防灭火预案。同时，在门口应安排门卫人员引导消防车到达着火地点。

四、结束语

以上针对中控室的特点，对其管理控制的消防设施和安防监控设施基本情况、整体性科学规划建设、设备维保、火警处置程序等方面进行了介绍，同时对中控室人员严格履行岗位职责和日常管理也进行了探讨。中控室集合了消防控制室和监控室的所有功能，集合了二者所有的消防设备和安防监控设备，因此也极易发生设备故障，管理难度较大，但是对高校的安全工作却十分重要。常言道“略裕于学，胆经于阵”，安全保卫工作人员只有通过学习和研究，反复磨炼，才能练就一身过硬的本领，为建设平安校园保驾护航。