浅谈影响油码头消防控制室自身安全的问题与对策

■ 韩传军

一、从消防控制室的定义和功能以及油码头的特殊性看油码头消防控制室自身安全的重要性

（一）消防控制室的定义和功能。

消防控制室是按照国家消防技术规范的规定设置的，在国外一些消防法规里称为消防中心，我国的有关规范中都称为消防控制室。根据百度百科，消防控制室是设有火灾自动报警控制设备和消防控制设备，用于接收、显示、处理火灾报警信号，控制相关消防设施的专门处所。消防控制室通常具有以下功能：1．专门用于接收、显示、处理建筑物的火灾报警信号；2．控制有关消防设施；3．发生火灾时组织疏散、扑救工作的情报、信息和指挥中心。从消防控制室的定义及其功能来看，都处在消防中枢位置，具有十分重要的地位和作用。

（二）油码头消防控制室的特殊性。

油码头的消防控制室不同于一般建筑物消防控制室，它的特殊性主要体现在：1．由于油品具有易燃易爆等诸多危险特性，决定了油码头是高安全风险作业场所，其安全生产中存在诸多不确定因素，无论装卸、运输和储存的哪个环节出现问题，都容易对人员造成伤害；2．油码头装卸油品的数量往往十分巨大，如果油码头发生火灾或爆炸事故，损失巨大。例如，2004年广东佛山某油库码头，一艘装载 450 t 燃油的油轮在卸油过程中发生大爆炸，造成直接经济损失数百万元人民币，所幸无人死亡。因此，油码头的消防安全就显得尤为重要，而作为维护油码头安全的消防控制室，其自身安全的重要性更是不言而喻。

二、从目前油码头消防控制室的实际情况看存在的问题

根据笔者对单位周边12座装卸油品码头的调查，发现目前消防控制室的设计和建设主要存在如下几个问题，容易影响消防控制室的自身安全。

（一）油码头消防控制室与靠泊的油船距离太近。

随着油船向着大型化、深水化的趋势发展，考虑到船舶吃水深度等需求，大型油码头多数是开敞式栈桥码头，由于建设成本等因素，其建筑面积一般比较狭小，消防控制室都是与码头控制室设置在一起，特别是为了便于观察船舶作业进行监控，油码头的消防控制室多数建在码头前沿。如果一旦发生火灾或者爆炸，设在码头前沿的消防控制室首当其冲，控制室及其值班操作人员的自身安全都无法保证，其灭火的作用又如何体现？此外，经过笔者的实地调查发现，由于油码头建筑物与油船的间距没有硬性规定，目前笔者单位周围的大多数设在油码头前沿的消防控制室最近的仅距离船舶2 m多，最远的也只有24 m左右，一旦船失去控制，例如船速过快或船体发生倾斜等，也可能危及控制室的安全。

（二）消防控制室设置部位不合理，影响人员疏散。

消防控制室大多设置在油码头装卸平台综合楼的顶部，有的甚至设置在四层楼上，一旦发生起火爆炸事故，人员必须撤离时，从顶部向下疏散的时间过长，使人员不能及时到达安全区域，容易危及消防控制室值班人员的安全。

（三）油码头消防控制室自身的防火防爆设计不合理。

油码头消防控制室面向船舶的一面往往采用了大面积的玻璃窗，一旦船舶发生爆炸，产生的冲击波可以直接击碎玻璃，进而对值班人员造成伤害。从另一个角度来说，由于油船与消防控制室距离过近，即使油船不发生爆炸，船舶火灾产生的辐射热也使得值班人员无法坚守岗位，更谈不上控制和操作消防设备了。据《安全》杂志2008年第12期《池火灾热辐射及模拟》一文中的实验，发生油池火灾时，相距20 m，1 min内热辐射对人的伤害达到10 %的死亡率；相距14 m，1 min内热辐射对人的伤害达到100 %的死亡率。因此，考虑到人员的安全，应重视和加强油码头消防控制室自身的防火防爆设计。如果单纯为了监控作业，完全可以通过安装视频监控探头来解决，不必要安装大面积的玻璃窗。

（四）消防控制室管理不到位。

消防炮是扑救油码头火灾的主要消防设施。对码头消防炮的控制通常采取室内设备操作和室外手持遥控器操作相结合的方式，其手持遥控器平时多数放在码头值班室。在日常的消防监督工作中，容易出现的问题是：1．值班人员经常找不到遥控器；2．遥控器没有电了；3．由于时间长了，忘了怎样操作；4．码头操作工人不是专业消防人员，一旦发生事故，容易惊慌失措，很难保证想到还要带着遥控器疏散。上世纪八十年代，停靠某港油码头作业的“大庆245”号油轮发生爆炸，对油管线和油码头造成严重破坏，当时在码头作业的工人只有一个念头，那就是如何及时逃离火场，更谈不上操作消防炮了。由此可见，即使有先进的消防设施，由于管理不到位，同样不能发挥应有的作用。

三、从国家的法律法规和标准规范看油码头消防控制室的设置

为保证消防控制室自身的安全，保证系统设备正常可靠工作，国家制定了强制性的标准、规范，其目的是在火灾发生时，在一定时间范围内保证值班人员的人身安全，保证控制室内设备的正常运行，为灭火提供有力支持。

1．《建筑设计防火规范》（GB 50016—2006）中对消防控制室的设置作了如下规定：设有火灾自动报警装置和自动灭火装置的建筑，宜设消防控制室。单独建造的消防控制室，其耐火等级不应低于二级；附设在建筑物内的消防控制室，宜设置在建筑物内首层的靠外墙部位，亦可设置在建筑物的地下一层，但应按本规范第7.2.5条的规定与其它部位隔开，并应设置直通室外的安全出口……虽然该规范没有对油码头的消防控制室作出明确规定，但参照该规范，并结合油码头的建设实际，为了安全起见，油码头的消防控制室也应当设置在建筑物首层，并应设置独立的、直通室外的安全出口。

2．为了确保石化企业重要场所、设施的安全，《石油化工企业设计防火规范》（GB 50160—2008）第4.2.12图表规定：地上可燃液体储罐与全厂重要设施的防火间距不低于50 m。从油码头消防控制室的性质和作用来看，可作为“全厂性重要设施”来看待；从靠泊油船的性质和特点来看，可作为“可燃液体储罐”来看待。如果参照《石油化工企业设计防火规范》（GB 50160—2008）的规定，其二者之间的防火间距也不应低于50 m，特别是考虑到栈桥式油码头结构的特殊性，区域一般都比较狭小，设置消防控制室的难度很大，建议结合码头实际，在确保安全的前提下，尽量将消防控制室设置在码头后方区域的适当位置。

3．根据交通部《装卸油品码头防火设计规范》（JTJ 237—99）中“7.2 消防控制和火灾报警系统”的规定：“7.2.2 设有固定式遥控灭火装置的油品码头应设消防控制室。当消防控制室设在码头上时，宜布置在建筑物的顶层。消防控制室的布置应符合视线开阔、便于监视和操作的要求。有条件时，可专设消防控制楼或控制塔。”该规范中关于“设在码头的消防控制室布置在建筑物的顶层”的规定，值得商榷，在当时国家科技不发达的时候，这样规定可以理解，但在目前的科技条件下，如果为了便于监视作业，完全可以通过安装视频监控探头来解决，不一定非要设置在建筑物顶层。如果将消防控制室设置在顶层，一旦发生火灾或者爆炸事故，不但建筑物顶层最先受到波及，而且势必造成人员疏散时间长，建议参照《建筑防火设计规范》“消防控制室宜设置在建筑物首层”的规定进行修改。

四、解决问题的对策

通过结合有关规范、标准，对影响油码头消防控制室自身安全的有关问题进行调查研究和分析，我们可以看出：消防控制室作为防火、灭火设施的显示、控制中心和火灾扑救的指挥中心，其本身的安全十分重要。特别是因为油码头油品的吞吐量大，品种繁多，且具有易燃易爆等危险性，消防控制室的作用更显得尤为重要。因此，笔者认为，要解决这些问题，需要从以下几个方面来进行：

（一）修改现行油码头防火规范中关于消防控制室防火间距的规定。

可参照陆域石油库内部建筑物与油罐的防火间距的有关要求，对消防控制室的设计和建设进行明确规定，强制性要求油码头消防控制室的位置与靠泊的油船之间必须保持一定的防火间距，将消防控制室设在交通方便和发生火灾爆炸事故时不易受到威胁的位置。如果条件允许，最好将消防控制室设置在远离码头的安全区域，因为根据以往的经验教训，油船装卸作业期间，发生火灾爆炸事故的风险最大；如果条件所限，消防控制室必须设置在码头上，要确保消防控制室与靠泊油船之间能够保持必要的防火间距，从一定程度上保证控制室和值班人员的安全。

（二）强制规定必须安装视频监控和远程操作控制系统。

在规范中应当同时规定，如果消防控制室设在码头前沿，在码头后方陆域适当位置安装视频监控和远程控制系统，使得值班人员可以在远离油码头的安全位置对码头的消防设施进行监控和操作。远程操作控制应当采取有线、无线两种方式，无线远程遥控操作应至少配备两个遥控器，保证前方码头和后方控制室各有一个，并设置专人保管和操作，即保证前方控制失效的情况下，后方还能发挥作用，这样既能保证值班人员的安全，又能确保灭火有效进行。随着科技的不断发展进步，目前视频监控和远程控制技术已经十分成熟，而且成本并不高，完全可以实现。

（三）强化油码头消防控制室本身的安全设计。

要参照国家有关法律法规和标准规范，通过制定详细的规定，加强油码头消防控制室自身的安全设计，有效保护值班人员的安全。例如，从安全和疏散的角度考虑，油码头的消防控制室宜布置在建筑物首层并直通室外；其负责疏散的门应当单独设置，并应向疏散方向开启，而且应在入口设置明显标志；控制室的耐火等级应不低于二级，朝向具有火灾危险性的方向如油船、油罐和油管线等的墙应为无门窗、空洞的非燃烧材料的实体防火墙等等。

（四）加强对消防控制室的管理。

首先，要建立健全各种规章制度，严格管理、使用和维护好消防控制室的各种设备，确保完备好用；其次，要配备训练有素的消防岗位操作专职人员队伍，加强管理和培训，并确保人员的稳定，为消防控制室能在危急时刻发挥应有的作用，提供可靠的人员保证。综上所述，由于油品具有易燃易爆等危险特性，油码头作为港口油品的装卸设施，消防安全的重要性可想而知。因此，笔者认为：通过修改有关消防控制室的规范和标准，改进消防控制室的设计和建设，加强消防控制室的管理，消除潜在的消防安全隐患，防患于未然，对于确保油码头和控制室的安全十分必要。因此，建议有关部门重视油码头消防控制室的设计和建设，制定详细、全面的规范和标准，确保从源头上消除安全隐患。