国企党建融入中心工作，解决“两张皮”问题的实践与探索

高杨 国家管网集团北方管道有限责任公司郑州输油气分公司

一、党建工作与中心工作深度融合的重要意义

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治保障，坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”。在2016年党中央召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记对推动国有企业党建工作融入中心工作提出了明确要求和努力方向，指出国有企业党组织要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。

推动党建工作融入中心工作是积极应对社会转型的战略选择，随着国有企业改革转型发展的稳步推进，国有企业党组织充分认识到推动党建工作与中心工作深度融合，解决“两张皮”问题的重要意义。

（一）加强党建与中心工作深入融合是国有企业改革发展的必然需求

国家要求党要管党、从严治党，放置在国有企业改革发展中，就要求企业在安全生产、经营管控、风险防范等中心工作中，加强管理，充分发挥党的领导作用，从而保障国有企业改革发展切实可行、取得实效。国有企业党组织也应当正确把大局、保落实，监督和确保国有企业依法行使权利，围绕企业的安全生产等中心工作，积极推进各项党建工作，让国有企业党组织能够更好地为党与群众服务，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党员群众产生更大的凝聚力。

新时期，国有企业改革发展不断变化，新的生产经营模式推陈出新，这些都对国有企业党建工作提出了更新、更高的要求。推动国有企业党建工作扎实开展，能够正确引领国有企业中心工作落地见效。合理化、规范化的推进国有企业安全生产、经营管理等工作落实，不仅能够安全保护企业利益大幅度扩张，还能够充分发挥国家的调控作用，让企业在改革发展中不断取得新成就，创造新价值[1]。

（二）加强党建与中心工作深入融合是完善国有企业治理能力的重要基础

加强和完善国有企业公司治理，是培育和壮大一流企业的重要基础和保障[2]。坚持把党的领导有机植入国有企业治理效能中，稳定发挥新时期中国特色社会主义思想优势，严格落实国家及企业章程，持续完善落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，按照“宜兼则兼，宜专则专”的原则配备班子，促进国企党建与中心工作有机结合、协调推进，为全面推进国有企业党的建设提供良好的制度保障。严格落实企业党委工作规则，确保企业党的领导与企业治理有机统一。

（三）加强党建与中心工作深入融合是广大干部员工凝心聚力的根本保障

国有企业在落实年度重点工作、重大活动、重要事项时，通过不断加强基层党建工作，打造党支部“四个平台”，党员做好“三个带头”，促进国有企业基层党建与安全生产中心工作深度融合，切实把党的政治、组织、密切联系群众等各项优势作为保障安全发展的有力支撑，进一步解放思想、转变观念、统一标准、凝聚共识。“一根筷子轻轻被折断，十双筷子牢牢抱成团”，习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是我们力量的源泉”，在国有企业实际的改革事业、急难险重任务中，更加需要群众的力量，需要广大党员干部身先士卒、率先垂范、冲锋在前，所以将党建融入中心工作，要团结每一名群众，发挥好每一名党员的主观能动性，以高质量党建引领国有企业安全生产等中心工作高质量发展。

二、党建工作与中心工作存在“两张皮”现象的主要原因

国有企业党的建设应该以安全生产、经营管理等中心工作为重心，而推进党建工作应与落实中心工作齐抓共管、齐头并进，这是做好党建工作，发挥党建优势的根本遵循。然而在实际工作中，党建工作与中心工作相互脱离、融入不深的情况还一定程度的存在，分析产生原因，主要是：

（一）政治站位不高，“一岗双责”履职不到位

全国国有企业党的建设工作会议强调，要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。在实际工作中，正是由于一些党员干部站位不高、思路不清、定位不准、能力不强，单一的强调党建工作的重要性，不重视助推中心工作落实，或是只强调安全生产等中心工作的重要性，认为党建工作务虚多、务实少，只是“软指标”，不是“硬任务”。甚至一些领导干部履行“一岗双责”不到位，没能将企业工作部署、落实上级工作要求、阶段性重要工作等同党建工作一同谋划、一起部署，存在局部领域割裂开来的现象，齐抓共管、同频共振的效果不理想，造成党建工作与中心工作分离脱节，出现了党建与中心工作“两张皮”现象和虚化、弱化、淡化、边缘化的问题。

（二）党建工作与中心工作有机融合的方法和途径不多

国有企业推进改革创新是提升企业核心竞争力的有效手段，通过改革创新、企业转型等不但要实现企业资本“硬实力”的提升，还要实现党建工作“软实力”的进步，但在企业改革发展转型阶段，国企党建工作与生产经营中心工作有机融合的方法和路径不多的问题日益凸显。如：党支部在开展“三会一课”、主题党日、党员学习等组织生活时，主要还是采取传统会议形式进行，与生产中心工作联系不多，创新学习形式不突出。而在企业改革发展中，少数领导往往更多关注的是经济、资产等方面的发展，忽略了企业文化、员工思想等，缺少对顶层设计的统筹谋划，致使措施滞后或脱节。实际上，企业基层党组织只有坚持中心工作的问题导向，分析问题原因，找准党建工作切入点，创新有效抓手和载体，党建融入中心才能做到党建工作与中心工作“双促进”“双胜利”。

（三）党员干部的业务能力和综合素质还有所欠缺

党员干部的业务能力和专业素质会直接影响企业党建工作的开展质量及效率，目前，一些国有企业没有专职的党务人员，基层党建工作大多数是由业务主管人员或是业务骨干兼职，倾注在安全生产中心工作上的精力多，放在党务工作上的时间精力少。还有一些国有企业的党务干部的业务能力和专业素养参差不齐，工作水平没有达到组织的要求，难以很好地完成上级单位交办的任务，缺乏对党建工作的创新意识，致使党建工作成效不高，不能适应国有企业改革发展的需要。另外，由于受企业体制影响，个别国有企业基层党支部书记的担当意识不强，责任心弱化，在推动党建融入中心工作中政治敏锐性不高，积极性不大，工作执行力不够，都直接导致党建与中心工作融合时完成效果不佳，导致企业发展缓慢。

三、推动国企党建融入中心工作的途径和方法

推动党建与发展中心工作必须同步谋划部署，“两手都要抓，两手都要硬”，不能割裂开来。发展党建工作要严防“重过程而不重效果，重形式不重内容”，要落实到加强党的领导、党的建设，以及发挥党员干部的示范带动作用，调动全体员工积极性，推动中心工作完成上来。国有企业党建工作只有与本单位的中心工作深入融合，与企业改革发展大事有机衔接，才能保证落实效果。

准确把握党建和中心工作的连接点和切入点，切实做到“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，变“两张皮”为“一盘棋”。

（一）从学习教育入手，提升融合意识

坚定的共产主义理想信念，来自持之以恒的学习领悟，就党建与中心工作不能有效融入的问题，我们应认真审视自己的理想信念是否坚定，在党员教育上探寻根治问题的有效途径。企业在开展党员教育、组织党员集中学习过程中，要准确把握关键的两方面：一是以学党建理论为基础，持续夯实思想根基。把《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》及党的发展历史等作为学习主线，以系统学习党建理论知识为基础，加强习近平总书记系列重要讲话、重要会议精神学习，认真领会精神内涵，努力提高思想境界，引导广大党员干部知党史、感党恩、守党规、正党风，永远保持汲取党的知识的学习热情，不断夯实党员思想根基。二是以学时政热点为契机，持续扩宽学习领域。紧盯国家发展方向，党的发展态势，关注当前时政热点，准确把握党建工作重心和方向。通过党委理论中心组、党支部“三会一课”、主题党日等多种形式的载体，加强学习型党组织建设，利用“党史学习教育”等主题教育契机，组织广大党员深入学习“四史”，进一步提高党员干部的政治思维能力，用先进的思维理念武装头脑、提高政治站位、提升融合意识，指导国有企业党建与中心工作深度融合[3]。

（二）从规章制度入手，夯实融合基础

国有企业党组织要主动引导每名党员严格遵守党纪党规，履行好党员义务和职责。一是严肃党内政治生活。系统学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并遵照执行。切实执行《中国共产党支部工作条例（试行）》相关要求，严格落实“三会一课”、主题党日、党建“三联”、谈心谈话、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度，党组织要随时掌握党员干部的思想动态，做好思想指引，化解思想矛盾，不断增强党内政治生活的有效性。二是严抓“一岗双责”，落实党建工作责任制。在规范好党建制度体系的基础上，严格落实党建工作责任制度，国有企业党组织每年与下属党组织第一责任人签订党风廉政建设责任书，实现国有企业党建工作与中心工作的科学部署，各级领导干部要做好计划性、常规性工作的融合，既不能为了强调党建而忽视了日常安全生产等中心工作，也不能让党建工作虚化、弱化、淡化、边缘化，要将党建与企业中心工作同部署、同安排、同考核，做到“三同步”，即：在安排中心工作时，同步部署党建工作；在落实生产任务是，同步发挥党组织的保障作用；在工作遇到困难时，同步发挥党员的示范带头作用。保持党建工作与中心工作步调一致、节奏协同。

（三）从“四个平台”入手，丰富融合途径

要实现党建工作与中心工作真正融合，拓宽丰富融合途径极为重要，国有企业在推进融合过程中，可充分运用“四个平台”即：学习平台、示范平台、融合平台、宣传平台。筑牢思想基础，丰富融合途径。一是打造学习平台，筑牢思想基础。国有企业各级党组织可通过多种学习形式，认真学习国家和上级单位关于企业改革发展各项政策要求，学习先进经验和案例教训，紧密结合本单位工作实际，引导每名员工真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，在学习中发现问题、研究问题、解决问题，推动学思用贯通、知信行统一。二是打造示范平台，发挥引领作用。持续发挥基层党组织优势，结合基层实际，划分党员责任区，广泛开展党员示范岗创建活动，与推进急难险重任务相融合，发挥好示范带动作用。广泛开展多种形式的安全生产劳动竞赛、技能比武等活动，充分发挥劳动和技能竞赛的助推器作用，提升安全生产技能，激发安全生产积极性和创造性。三是打造融合平台，确保同频共振。国有企业各级党组织要牢固树立融合意识，做到安全生产重点工作是什么，党支部工作就关注什么；安全生产困难挑战是什么，党支部工作就聚焦什么；员工群众需要什么，党支部工作就回应什么。准确落实基层党支部建设指导意见，推进国有企业党支部标准化建设。四是打造宣传平台，营造舆论氛围。国有企业各级党组织要注重加强安全文化建设，增强干部员工对安全文化的认同，推动国家级上级单位安全理念和安全思想在基层落实落地。对内积极创新宣传方式，通过线下、线上活动相结合的方式，开展典型经验和案例分享、安全警示教育、标准规范制度上墙上网等工作，注重选树和宣传基层员工身边的先进典型，营造浓厚的安全生产氛围。对外积极开展安全警示教育和宣传活动，不断提高当地群众的风险意识和应急能力。

综上所述，在国有企业改革创新发展过程中，推动党建与中心工作深入融合，根本解决“两张皮”问题还有很长的路要走，随着国有企业改革发展的持续深入和推进，必须要不断加强国企党建工作与中心工作的融合力度，创新融合的方式方法，不断探索和实践国有企业内部党建工作的科学性、时效性和规范性，促进国有企业健康稳定可持续发展。