如何推进基层纪检监察工作规范化建设

董炜

摘要：基层是党的执政之基、力量之源。推进基层纪检监察工作规范化建设，正是夯实基层基础的有力举措，对于巩固党的执政地位、保持党的生机活力具有重要意义。本文结合工作实际进行了简要阐述。

关键词：基层;纪检监察工作;规范化建设

基层是党的执政之基、力量之源。推进基层纪检监察工作规范化建设，正是夯实基层基础的有力举措，对于巩固党的执政地位、保持党的生机活力具有重要意义。

一、推进基层纪检监察工作规范化建设的重要意义

（一）推進基层纪检监察工作规范化建设，是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。

党的十九大报告指出，要保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，并把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容。全面从严治党向纵深发展，很重要的内容就是向基层延伸，打通“最后一公里”，管住基层党员干部这个“重要多数”，做到上下一起施治，全党一体从严。基层党员干部队伍主流是好的，但在基层一些地方和单位，不正之风和腐败问题仍然易发多发、量大面广。要破解这一难题，必须从基层纪检监察工作规范化建设入手，加强基层公权力监督，形成“有人管事、有人干事、有人监督”的长效机制，更好地解决发生在群众身边的腐败问题和不正之风，营造风清气正的基层政治生态。

（二）推进基层纪检监察工作规范化建设，是深化国家监察体制改革的重要抓手。《监察法》出台后，明确了监察机关的监察范围、监察职责、监察权限等基本内容，把“基层群众性自治组织中从事管理的人员”纳入监察对象，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。在一些乡镇、村居，群众身边的“微腐败”甚至“小官巨贪”现象时有发生，干部群众身在其中、深受其害。乡镇、村居如果不清廉，清廉建设就失去了基础。在这个过程中，基层纪检监察机构有着明确的责任，就是要发挥好协助和监督的主力军作用。为此，要紧盯“小微权力”，认真履行纪检监察两项职能，推进清廉乡镇、清廉村居建设，努力使清廉蔚然成风。

二、推进基层纪检监察工作规范化建设的主要举措

当前，基层纪检监察机构总体上担当有为、履职尽责，但也存在工作标准不一、干部能力不足，工作力量薄弱、监督效能不高，压力传导不够、监督信息不畅等问题，成为制约基层纪检监察机构职能作用有效发挥的一块短板。要因地制宜、精准发力，重点抓实抓好五方面工作：

（一）突出统一标准，在规范化上下功夫。统一规范，是基层纪检监察工作提质增效的重要前提。推进基层纪检监察工作高质量发展，也要坚持规范先行。具体来说，要做到“三个规范”：一是制度要规范。在探索过程中对形成的一些制度、机制，要再梳理、再分析，对照纪法贯通、纪法双施的有关要求，进一步完善履行职责、考核评比、队伍建设等工作制度，细化优化工作流程，构建起责任明晰、运行顺畅、衔接紧密的一体化运行机制，确保基层纪检监察工作有章可循、有据可依。二是履职要规范。要进一步把《监察法》和《监督执纪工作规则》的要求落实落细，不断探索完善依照法定权限行使权力、开展工作的具体流程，厘清责任范围，细化监督内容，严格依规依纪依法履职。三是机构人员要规范。不少基层存在纪检监察干部配备不到位、主责主业不够聚焦等情况。要加强基层各部门沟通协调，推动编制人数、场地设施落实到位，确保纪检监察干部“专职专用”，更好地发挥基层纪检监察机构职能作用。

（二）突出协作联动，在协同化上下功夫。要认真学习、深入研究，统筹用好机关、基层组织、派驻机构等工作力量，建立健全纵向指挥有力、横向协作紧密、整体联动高效的协作机制。要充分发挥主观能动性，结合实际积极探索、大胆创新，不断运用互联网技术和信息化手段提高基层纪检监察工作水平。要积极探索建立基层公权力监督平台，全方位采集监督对象廉政信息，比如把基层廉政档案、涉纪信访举报的相关情况、纪检监察信息员的实时信息等都纳入到其中，实现全天候、实时性监督，打造“智慧纪检监察”。同时拓展微信、手机客户端等在线举报功能，方便群众和纪检监察信息员监督。

（三）突出网格管理，在网格化上下功夫。网格化管理是基层治理的一条重要经验，要把网格管理运用到基层纪检监察规范化建设中。对于网格管理，重点要抓住四个关键：一要建好一张网。要加强基层纪检监察信息员队伍建设，挑选政治素质高、履职能力强的干部，充实到信息员队伍中来，充分发挥“探头”“前哨”作用。二要借好一种力。借助发挥群众监督量大面广的优势，通过群众主动搜集诉求反映，对苗头性、倾向性问题，早提醒、早警示，抓早抓小、防微杜渐。三要用好一个报告。要定期形成基层政治生态分析报告，对政治生态精准“画像”，科学、准确、动态地研判“树木”与“森林”的关系，开展分层分类预警，形成清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业一体推进的良好局面。

（四）突出能力提升，在专业化上下功夫。基层纪检监察机构的监督范围不断扩大、手段更加丰富，对干部队伍的能力要求也更高。一方面要定期组织集中培训，有针对性的解决基层纪检监察干部的本领恐慌。要推动基层纪检监察干部及时深入开展学习，不断提升能力素质。要丰富学习载体，积极探索“实战代训”、“导师帮带”、案例会商等形式，推动干部以干促学、学思践悟，努力成为纪法皆通的“专才”。另一方面对基层纪检监察干部存在的苗头性倾向性问题，要及时谈话提醒、警示教育，在严管中体现厚爱。对违规违纪违法行为绝不姑息纵容，以严格自律立信、立威，坚决维护干部队伍的纯洁性。同时也要关心关爱基层纪检监察干部的工作生活，拓宽干部选任、交流渠道，更好地促进干部成长。

推进基层纪检监察工作规范化建设是一项系统工作，涉及方方面面，也是一项长期工作。要一步一个脚印推进点的建设，形成以点带面、整体推进的工作态势。要加强典型培育，用好微信公众号、网站等载体，对好经验、好做法，及时进行宣传报道，全面营造风清气正干事创业的浓厚氛围。