国有企业纪检监察工作对策探讨

郭强

摘 要：中共中央从党的十八大开始，制定并出台了大量的方针政策，采取系列措施来推动党风廉政建设工作的开展。作为中国特色社会主义事业必不可少的力量之一，国有企业在中国经济体系中具有举足轻重的地位。国有企业的健康发展离不开纪检工作。文章以国有企业的纪检监察工作为研究对象，分析了纪检机构的工作内容和运作方式，从科学角度提出合理化对策，促进国有企业纪检工作的有效开展。

关键词：国有企业；纪检监察工作；对策

中图分类号：D676.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）33-0030-02

近几年，国有企业越来越重视自身纪检监察体系的建设，并在实际工作中取得了较为丰硕的成绩。尽管如此，国有企业内部仍然存在着诸多阻碍企业发展的问题，这些障碍随着企业改革的深入而不断出现，给纪检监察工作带来了巨大的挑战。所以，将纪检监察工作与现代企业制度相结合已经成为当今学术界的热点问题，且意义重大。

1 国有企业纪检监察工作面临的现状及难点

纪检监察工作在国有企业内部的运行情况和主要矛盾包括下列几点。

1.1 国有企业纪检部门员工的业务水平及员工素质尚需 提高

纪检部门员工的业务水平、人员组成、员工素质等因素可以在很大程度上影响纪检监察工作的质量。

首先，纪检工作对人员专业知识方面的要求较高，业务涉及到文化、社会、金融、政治等方方面面的内容，岗位要求业务人员的知识储备充足，综合能力较强。在信息时代，新的知识和技术持续出现，与服务相适应的管理体系也需紧跟时代步伐，纪检监察部门应不断学习新的知识和技能，以满足纪检岗位的工作需求。

其次，纪检监察机构现有的学习培训体系存在缺陷，在开展关于干部的培训活动时，将大部分精力集中在专业知识的学习上，很少与企业的实际运营情况相结合。企业所处的市场和竞争环境是瞬息万变的，与之相应的国有企业内部纪检监察工作的内容和覆盖范围也应不断延伸，脱离实践的学习内容往往无法应用到日常的具体工作中，不仅浪费了学习资源，而且不利于企业的发展。

1.2 国有企业纪检部门的权限和结构尚需改革

纪检监察部门在国有企业中需具备一定的权限才能顺利开展相关工作，但有关制度中对于权限的内容并未做出明确规定。

第一，权限的范围和大小尚无详细界定，可能导致纪检监察工作失去依据；

第二，纪检监察部门的权限无法在实际工作中得到充分运用，导致其工作内容和范围的局限性，或权限过大，缺少有效的限制手段，这些都将造成纪检监察工作开展受阻，无法起到应有的监管效果。

第三，部分国有企业已经成立并运营多年，长期的惯性思维难以转变，无法适应当前的网络社会和信息时代，企业内的纪检监察部门也不能随企业实际面临的运营和市场情况做出调整，只是一味地遵照制度执行，缺少与合同审查工作相匹配的内容，此类工作体系存在漏洞，将在后续工作过程中对企业的发展造成消极影响。

1.3 国有企业纪检机构的工作体系和制度尚需完善

随着国有企业改革的深入，新的矛盾和问题不断出现，对纪检监察工作也提出了新的要求和挑战，需相关机构不断创新工作方法，完善制度体系。

其一，部分国有企业仍延续传统的企业制度，现代管理体系尚未建立，这种情况下，纪检监察机构与各职能部门的工作交流机会较少，在工作内容方面鲜有互动与协作。但因纪检监察工作内容的需求，纪委要在有效协调内部工作的基础上做好监察工作，而在现有的企业制度体系下难以实现这种效果。

其二，在国有企业内部建立现代企业制度是时代的需求，纪检工作需对自身工作进行调整，积极完善自身的业务内容和工作方式，在实际工作过程中充分利用网络、通讯、信息等现代科学技术，将网络作为完善机构工作内容和业务体系的工具，积极延伸纪检工作的范围，保证纪检监察机构的作用得以有效发挥。

2 在现代企业制度下国有企业有效开展纪检监察工 作的对策探讨

国有企业推行现代企业制度后，公司内的管理体系以及股权制度都出现了巨大的变革，本文认为，在这样的背景下，纪检监察机构需主动做出调整，积极应对挑战，可从以下几点着手。

2.1 将规矩和纪律设为一切工作的基础，强化纪律学习

首先，开展更多的学习活动。根据党中央的相关规定，开展全党范围内的学习活动，使党员能够在实际工作中真正做到以党员标准衡量自身工作，做到爱岗敬业、忠诚于党、清明廉政。其次，遵守《准则》、《条例》，加强纪律建设。帮助党员干部学习党的纪律和路线，提高党性修养，促进党员觉悟和思想观念的提升。再次，在纪检监察工作中贯彻落实“四种形态”，使其作为工作的基本路线和方法。绝不姑息、严厉打击查处逃避工作责任、工作态度不端正、蔑视党中央决定的党员干部。

2.2 保证“两个责任”在实际工作中的落实情况，真正做 到从严治党

首先，在国有企业内部贯彻“两个责任”，将党风廉政作为重点工作内容，建立与其相关的责任体系。

其次，国有企业纪检监察机构需以企业具体情况为依据，建设与之相适应的监管与廉政建设责任体系。企业党委是党务相关工作的第一责任主体，是企业党员管理以及教育工作的核心机构。企业党委需将党的廉政建设与企业日常运营相结合，做到两者的协调统一、共同进步。书记是党委的第一责任人，负责党委的全部工作，包括党风廉政建设，而各党小组的廉政建设有相应的小组领导负责。需从制度层面落实责任制，保证廉政建设工作的顺利开展。

再次，建立健全所在单位的党风廉政建设责任体系，保证“两个责任”在实际工作中得到贯彻落实，一旦发现廉政问题，不仅要严格依法惩处相关责任人，还要对相关人员和领导的监管不力进行问责。

开展更多的反腐倡廉教育活动，提升广大党员干部的廉洁观念和抗腐能力。

首先，针对具体工作内容，有侧重地开展学习活动。通过讲解重点案例、学习纪律准则、了解廉洁条例等形式提高党员自我修养和防变意识。

其次，尤其重视节假日等腐败高发期的防范工作，提前组织教育活动。重大节日之前，需对全体党员干部做出明确规定，进一步强调廉政纪律，保证相关人员不会触碰纪律“红线”。

再次，重点关注核心职位以及领导干部的行为动向，在其廉政教育方面要加大投入。以腐败案例做反面典型，警示相关人员远离廉政风险；以先进人物做积极案例，激励相关人员保持清正廉洁，同时要强化党员干部的法律意识和廉洁观念。

2.3 全面推进“三转”，建立纪检工作问责机制，关注主业

首先，采取不定期抽查、常规检查相结合的方式，完善廉政工作的监督体系，重视人事变动、政策制定等环节，在实践中贯彻落实“八项规定”，保证企业依法行使有效权力，建立健全廉政监督制度。

其次，在纪检监察机构内建立相应的监管制度。对纪检监察机构所开展的各项工作进行监督和反馈，保证其能够依法运行，在推动监管部门提高工作效率的同时，避免机构内部出现腐败现象。

其次，对关键岗位进行腐败风险的评估，适当划分等级。尤其重视关键岗位和核心环节，财务、人事、采购等相关岗位腐败风险较高，需采取相应防范措施，加强权力监管，尽可能杜绝腐败行为的发生。

最后，实行民主管理，扩大事务公开的范围。不断新增公开内容，建立健全公开体系，保证事务公开制度的顺利运行，将权力放在公众的视线下进行监管，使群众在监督体系中充分发挥作用。

2.4 对于信访维护和稳固环节应给予充分关注，违法行 为应严惩不待

首先，应不断开发新的信访举报途径，完善现有的信访举报体系。例如为了便于纪检监察机构工作人员之间的交流，可组建微信群，专门用于处理工作方面事宜。至于信访举报途径，目前较为常用的信访举报方式有四种，就地来访模式、信件模式、电话模式以及网络模式。

其次，对于贪污受贿等堕落行为必须令行禁止，即使是领导犯错，组织上也应对其进行批评教育。为了把纪检监察机构组建成一个创新性的部门，应充分发挥纪检监察机构的职能作用，如群众表率、惩处决定、批评教育、监察管理、温馨提示、监督核查等。

然后，纪检监察机构处理信访类事情时务必要做到公平公正公开，切实解决信访提出的问题，落到实处。领导干部若是有违法行迹，为了尽可能缩小影响范围，必须立即对其进行批评教育。纪检监察机构工作人员对于信访中提及的问题应及时核查清楚，认真对待群众的信访内容，且应严格按照信访工作的流程和管理机制处理群众来访。

最后，对于违法违纪行为必须严惩不贷，并将其列为重点案件，以儆效尤，例如在促销宣传、采购物品、工程投资、公用项目等环节为一己私利而损害集体利益的行为都必须从严处理。

2.5 岗位职责范围应清晰明了，纪检监察队伍需廉洁奉 公、忠贞不二

首先，“三转”工作必须持续跟进，加快进行。作为纪检监察机构的领导干部，理应做好模范带头作用，遵纪守法，严格按照规章制度办事，无论是其处事方法、思维方式，还是岗位职责，都要求其务必严格履行监督管理责任。对于“四种形态、“纪律大于一切”、“监督问责”等理念，纪检监察机构管理人员必须时刻铭记于心。

其次，纪检监察机构工作人员包括党廉建设信息员、党纪检查委员、专职纪检监察员、纪委委员等必须严格履行其工作职责，且按照“三转”要求不断完善其工作模式。

最后，为了组建一支廉洁奉公、忠贞不二的纪检监察队伍，纪检机构应明确岗位职责，不断提高员工的综合素养，强化纪检监察领导干部的克己奉公、遵纪守法的工作理念。纪检监察机构内部可定期安排一些学习和培训机会，如政治理论方面、监察业务专业知识方面、监督管理方面等。

3 结 语

因此，对于国有企业来说，开展改革纪检监察工作时应综合权衡企业管理理念和发展现状。为了提升纪检监察机构的实际作用，可根据企业生产运营状况，不断完善当前时期企业纪检监察工作的制度体系，以此推动国有企业健康、平稳发展。

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