新规定实施后领导干部经济责任审计面临的新情况新问题

摘要：《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称新《规定》），坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，聚焦领导干部经济责任，既强化对权力运行的制约和监督，又贯彻“三个区分开来”要求，对于加强领导干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止具有重要意义。由此，要求经济责任审计工作满足制度管理要求，凸显出经济责任审计工作的经验积累，固定相关工作形式。但由于以下多方面原因，其发展受到制约，本文就针对当下经济责任审计现状及新规定实施后如何加强领导干部经济责任审计的有效措施进行探讨。

关键词：新规定;经济责任审计;审计工作;审计改进措施

2019年7月，中共中央联合国务院，要求办公厅下发领导干部经济责任审计规定，对指导思想予以明确，更加协调了经济责任审计工作，实现审计管理规范化、制度化的基本目标，专注于审计评价，优化审计责任主体，保障监督纠错机制设立。

1.当下经济责任审计现状

1.1审计内容狭窄，对党政领导干部履职尽责情况关注力度不够

审计人员需要对经济责任审计工作形成宏观性的认知，知晓政策及导向的功能作用，从而对审计内容有更加全面的了解，关注被审计单位既定政策的落实情况，审计重大经济事项，判断政策法规的执行情况。由于部分审计人员存在认知层面的偏差，只是单纯纠正财政方面的错误和弊端，宏观管理概念尚未形成，用财政财务收支审计思路来开展党政领导干部经济责任审计工作，结果必然是财政财务收支问题关注较多，党员领导干部不能够履行自己的监督管理职能，未从根本上与经济责任审计工作建立联系。

1.2没有创新审计方法，审计谈话技巧不够灵活

开展党政领导干部经济责任审计时，在财政财务收支审计方面投入较多的精力，但工作方式不够灵活，部分审计事项没有深入的了解经济事项决策过程，审计过程中沟通不到位，也不善于运用审计谈话方法查清复杂经济事项背后涉及的历史背景、决策过程和利益关系，理清复杂经济事项背后的深层次原因和体制、机制性问题，从而出现审计事实查证不清、经济责任界定不准等情况。

1.3审计结果运用不够，审计“后半篇文章”没有做好

在审计过程中，没有加大对审计结果的运用程度，可以认为，只是单纯将审计作为工作指引，却忽视了审计工作开展的完整性，造成审计工作效果不好的现实状态。个别审计项目忽视了党政领导干部的工作职责，未能充分重视经济决策，在开展经济责任审计时，不能与审计问题相关联，审计结果之间缺乏工作必然性。最终出具的审计报告只是将数据予以列举，不能深入的反映当下党政机关问题，实际的审计报告应用价值很低。

2.新规定实施后加强领导干部经济责任审计的有效措施

2.1关注党政领导干部的权力运行

领导干部的经济责任审计工作，核心工作要点就是关注权力运行情况，结合责任履行效果，依照权力运行决策过程，加强对政策执行方面的工作审计，严肃处理违规问题，对于未能履行职责的干部加强管理，尽可能的规避制约本单位发展的情形，强化内部监督，防止国有资产损失。严肃揭露损害群众利益、重大违纪违法等问题，及时揭示重大风险隐患，着力反映结构性、体制性、机制性问题，切实发挥好审计监督职能。

2.2运用大数据审计技术开展审计

领导干部经济责任审计工作内容涵盖的内容众多，需要很长一段时间才能完成，但审计工作对时限又有一定的要求。能否在现有的时间内，尽快了解被审计单位的基本情况，需要借助现代化技术。特别是在大数据背景下，要充分运用计算机审计技术实现对海量数据的总体分析、综合查询，才能从总体上掌握被审计单位存在的重大问题和管理方面的漏洞，提升审计工作中疑点发现的效率，保障审计工作质量。各审计机关要积极探索大数据审计模式，搭建大数据审计工作平台，组建大数据信息化小组，将信息技术前沿理论、数理统计、地理信息系统等内容纳入日常培训，努力培养审计人员的大数据意识，综合运用数据分析、数据挖掘等技术。

2.3重视审计成果运用，充分发挥联席会议及审计的建设性作用

各联席会议成员单位要充分履行职责，加强协调配合，及时向联席会议办公室反馈审计结果运用情况，使联席会议确实起到沟通信息、达成共识、形成合力的作用。同时要强化审计人员成果意识，加大对审计成果的挖掘、提炼和加工，倡导和鼓励审计人员对审计情况进行综合分析研究，努力把审计成果转化利用贯穿于审计工作的全过程。要着眼于从根本上解决问题，对审计中发现的违法违纪问题和案件线索，不仅要审深审透，严肃处理，还要深入分析，找出问题的原因和症结，从完善制度上有针对性地提出审计意见和建议。坚持把查问题、提建议、抓整改与完善制度、强化管理、推动发展结合起来，为党委政府正确决策、部门加强管理发挥建设性作用。

3.结语

综上所述，随着经济审计责任工作的不断发展，目前仍存在着许多方面的问题，领导干部经济审查应当要围绕党政领导干部权力运行和履职尽责，聚焦审计监督的重点，运用大数据审计技术开展审计，同时运用好审计谈话技巧，揭露深层次问题，重视审计成果的运用，进一步展现出审计工作未来发展趋势，突出领导干部的廉政作风，加快领导干部风气建设的工作效率。

参考文献：

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作者简介：黄永艳，性别：女，民族：汉族，籍贯：湖南郴州人，湖南省郴州市北湖区审计局审计师。研究方向：财政财务审计。