探析新疆终身学习网之重要作用*

课题组

（新疆开放大学，新疆 乌鲁木齐 830049）

引言

《中国教育现代化2035》中提出，要全面建成服务全民终身学习的现代教育体系，这是终身教育理念在中国深化发展的一个崭新视界，也是国家教育战略发展的重要转型和重大决策［1］。褚宏启在《中国现代教育体系研究》中将现代教育体系分为基础教育、职业教育、高等教育和继续教育［2］。高等教育是在中等教育的基础上进行的专业教育，是培养高级专门人才的教育活动；继续教育是面向学校教育之后所有成人的教育活动。新疆开放大学（以下简称新疆开大）按照其教育对象划分，在现代教育体系中属于高等教育和继续教育。2020年8 月，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》（教职成〔2020〕6 号），提出开放大学要实现学历教育与非学历教育并重发展，并积极促进“构建服务全民终身学习的教育体系”的历史使命和重任。为此，新疆开大提出要加快构建以社区教育为国民学习新渠道，老年教育为教育领域新亮点，社会培训为开放教育新品牌的终身教育新格局，将新疆开大打造成新疆终身教育的主力军，引领新疆“互联网+教育”又好又快发展，努力构建服务新疆全民终身学习的教育体系。这里所说的社区教育、老年教育以及社会培训，均属于非学历教育，属于继续教育。发展新疆继续教育，新疆终身学习网是“重要抓手”。

新疆终身学习网（网址：www.xjlll.net），是一个面向新疆全民的学习平台，由新疆开大2019年开始建设，2020年11月启用，主要提供终身学习的数字化学习资源，便捷的学习途径和完善的学习支持服务。通过开展老年教育、社区教育、社会培训等，帮助人们实现终身学习的美好愿景。目前，上海、浙江、广东、四川等省、市均建有终身学习网，为当地群众打造终身学习平台。新疆终身学习网的上线，填补了新疆没有终身学习网的空白，具有重大的现实意义。新疆终身学习网是宣传新时代党的治疆方略的媒介，是新疆全民终身学习活动周的平台，是新疆全民终身学习的平台，是新疆继续教育发展的平台，是新疆开大构建服务全民终身学习教育体系的平台。

一、宣传新时代党的治疆方略的媒介

2020年9月，习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆［3］。新疆终身学习网的学习资源（表1），包涵“党在我心中、政治法律、人生哲学、经典名著、成功励志、历史军事、经管理财、人文社科、传统文化、防疫保护、小说传记、亲子育儿”等内容，每个类别中都有大量相关图书资源。“党在我心中”有新常态下的党员使命意识和责任担当、十八大以来总书记点赞的优秀共产党员等；“政治法律”有马克思主义政治经济学若干基本理论问题、中外执政党治党与理政研究论纲、法律的精神、法律格言智慧警句精选、不可不知的1388个法律常识；“传统文化”有中华优秀传统文化与文化自信、中华经典十二部浅说等，其中中华经典十二部浅说分别对《道德经》《论语》《易经》等十二部中华传统经典古籍进行了深刻的剖析，通过文字表象，深入挖掘其精髓；“成功励志”设置有成功从勤奋开始、小企业会计、创业企业管理、大学生就业创业指导、餐饮产品研发与创新等。总之，终身学习网资源丰富，涵盖政治、法律、历史、科学、文学、地理、艺术、经济管理、医药等内容，成为弘扬主旋律和社会正气的代表。新疆终身学习网是贯彻新时代党的治疆方略，学习宣传第三次中央新疆工作座谈会精神的有力抓手，是宣传党的政策法规、培育社会主义核心价值观、弘扬中国优秀传统文化、讴歌各民族大团结的学习阵地。

表1 学习资源统计一览表

二、新疆全民终身学习活动周的平台

我国全民终身学习活动周于2005年启动，由中国成人教育协会等部门组织倡议发起，其目的是将全民终身学习的理念付诸行动［4］，营造全民学习、终身学习的氛围，进一步提高国民素质，推动学习型社会建设。2005 年举办学习周活动的城市只有10个，目前举办学习周活动的城市已遍布全国各地。

2020 年11 月10 日，新疆全民终身学习活动周暨新疆终身学习网启动仪式在新疆开大举行。活动周以新疆终身学习网为载体，对“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”进行宣传推广。“百姓学习之星”——新疆农业职业技术学院园林科技分院许建，在“访惠聚”期间，用所学的专业知识帮助村民脱贫致富。“终身学习品牌”——自治区“访惠聚”驻康悦社区工作队“老梁讲堂”，为身边老百姓讲《宪法》，讲习近平新时代中国特色社会主义思想，讲社会主义核心价值观。类似这些视频、图片报道点击率较高，许建、“老梁讲堂”一时间成为“网红”。学习周期间，新疆开大聘请自治区专家，在新疆终身学习网开展老年人心理健康、常态化疫情防控等在线讲座，受到学习者的欢迎。新疆终身学习网是新疆全民终身学习活动周的平台，活动周期间，登录新疆终身学习网的学习者遍布新疆各地。截止到2020 年 11 月 16 日 18 时，仅一周时间，注册人数就达到86976人。

三、新疆全民终身学习的平台

人的学习和发展是开放式的，应该贯穿人的一生。学习过程是美好的，是精神层面的享受。通过学习可以提升人民群众的获得感和幸福感，形成积极向上的社会风气。CNNIC发布第45次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年3月，我国网民规模已经达到9.04亿，互联网普及率达到64.5%，手机网民规模达到8.97亿，网民通过手机接入互联网比例达到99.3%［5］。2019年新疆移动电话的普及率达到110.4 部/百人，互联网宽带用户有775.90 万户，比上一年增长19.9%［6］。 2016 年底，新疆网民规模达到近1300万，占新疆维吾尔自治区总人口的一半以上，新疆互联网普及率已经高于全国平均水平［7］，到 2020 年 10 月 23 日，新疆已建成 5G 基站5265 个，5G 用户数达到 250 万户［8］。当今世界，科技发展日新月异，互联网、移动通讯、大数据、云计算、物联网等现代信息技术改变着人们的学习方式和生活方式。

新疆终身学习网是新疆全民终身学习的平台。截止到2020年12月10日18时，新疆终身学习网访问人数已达到5098490人次。新疆终身学习网有图书、期刊、报纸和有声读物等内容（表2）。图书类别就是一个庞大的电子图书馆，读者可以博览群书，领略中华民族灿烂文化，例如《魏晋书风：魏晋南北朝书法史札记》，其中介绍东晋大书法家，人称“二王”的王羲之、王献之父子，笔势委婉含蓄，风格平和自然，入木三分。“《兰亭序》—天下第一行书”，更让人感受到艺术的魅力。此外，《读者》《名作欣赏》《视野》《中外文摘》成为浏览最多的期刊。23个省、4 个直辖市、5 个自治区和2 个特别行政区的报纸，每日更新。有声读物中曲苑杂坛、儿童故事、科普百科、文学名著、历史军事、对话大师等栏目，点击率都比较高，李贺、李商隐、王维、陆游的诗歌、“风云人生—院士访谈录”、赵丽蓉小品等受到听众欢迎。

通过新疆终身学习网这个平台，人们获得讯息和知识方便、快捷，学习变得触手可及。新疆终身学习网运行和逐步完善是构建学习型社会的加速器，能有效推进“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会建设。

四、新疆继续教育发展的平台

继续教育是人类社会发展到一定历史阶段才出现的一种教育形态，是面向学校教育之后的所有人，特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分，对学习型社会的构建起推动作用。《中国教育现代化2035》提出，扩大社区教育资源供给，加快发展城乡社区老年教育，推动各类学习型组织建设。继续教育中的社区教育、社会培训、老年教育，是教育现代化重要的组成部分。新疆终身学习网开设老年教育、社区教育、社会培训三大版块，通过“互联网+教育”这一新型教育模式，开展继续教育。

新疆终身学习网除提供文字、视频等学习资源外，还采取直播、录播、直播+面授等形式进行教学。老年教育版块开设戏曲诗歌、法律维权、体育运动、人生哲学、传统文化、玉石文化、养生保健、艺术欣赏、家庭理财等栏目；社区教育版块设置自然科学、社会经济、历史文化、精品课程、推荐课程等栏目；社区培训版块有普通话、摄影、外语、书法、计算机、食品安全、电子商务等栏目。通过直播的方式开设专题讲座，例如自治区疾控中心传染病防治所主任马合木提主任医师的“关于新冠疫情背景下秋冬季重点传染病预防控制知识”讲座，在线学习人数达12944 人；中国成人教育协会社区教育专业委员会副理事长夏瑛的“关于终身教育视域下的社区教育新发展”讲座，有13603 人在线学习；乌鲁木齐市第一中学陈英杰的“关于高效学习者的积极心理策略”讲座，有15948 人在线学习。以直播+面授形式开展少儿编程师资培训和红十字会应急救护师资培训，在新疆开大阶梯教室线下面授培训的同时，在新疆终身学习网线上直播，受众面遍及全疆。截至2020 年12 月10 日，大众学摄影（系列一、二、三）报名学习有2267 人。申请学习“管理者的自我认知”课程有1124人，学习者通过理论学习，进行自我认知的反思，学会有效管理。2020年受新冠肺炎疫情影响，新疆开大线下普通话学习培训暂时停止，新疆终身学习网普通话课程上线，受到学习者欢迎，点击率较高。

新疆终身学习网搭建了继续教育学习平台，随着平台陆续增加各类课程资源，增加课程练习、在线测试等功能，将不断满足不同学习者的学习需求，为学习者提供更多职业技能提升渠道，推进新疆继续教育的开展。

五、新疆开大构建服务全民终身学习教育体系的平台

2020年8月，教育部《关于印发〈国家开放大学综合改革方案〉的通知》（教职成〔2020〕6号）文件中提出，要使国家开放大学成为我国终身教育的主要平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。2020 年12 月底前，完成广播电视大学更名为地方开放大学。新疆开放大学将主要承担服务新疆全民终身学习、推进新疆开放教育体系建设、探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展的职责。新疆开放大学建校41 年来，主动适应新疆经济建设以及社会发展对各类人才培养的需求，不断提升终身教育供给能力和服务水平，为全面建设学习型社会、构建全民终身教育学习体系积累了实践经验。2020 年上半年，为配合转型发展，新疆开大继续教育学院增设了老年开放大学教育部、社区教育部和社会培训教育部［9］，与新疆终身学习网老年教育、社区教育、社会培训三个版块相呼应。组织机构的科学设立，奠定了新疆开大开展继续教育的基础，同时把人才吸引和稳定到继续教育中，是新疆开大构建服务全民终身学习教育体系的重要举措之一。习近平总书记提出，创新是引领发展的第一动力，创新驱动实质上就是人才驱动。创新性人才是新疆开大转型发展的战略资源，新疆开大运筹帷幄，一方面加大对现有教师转型发展的技能培训，培养“双师型”教师；另一方面制定优惠政策，吸引人才，储备战略人才资源。继续教育教学依托新疆终身学习网，将在线教学和传统教学优势相结合，开展“线上”+“线下”混合式教学，通过这两种教学组织形式的有机结合，把学习者的学习由浅入深地引向深度学习。目前老年教育、社区教育、社会培训在探索混合式教学模式尚处于起步阶段，但政策支持，发展空间大，前景广阔。新疆开大应充分利用新疆终身学习网，大力开展继续教育，构建服务全民终身学习教育体系，实现质的转型。

结语

新疆终身学习网目前无论在资源数量、内容、形式还是资金投入方面，与先进省份的终身学习网相比，还存在一定差距，新疆全民学习资源总供给还存在较大缺口。新疆开大一方面自筹资金，采用自建、购买、租用等方式，加快学习资源建设；另一方面，新疆开大应加大对新疆终身学习网的资金投入，并积极争取政府资金的支持，确保新疆终身学习网学习资源的数量和质量，满足新疆全民日益增长的学习需求。