对阜新市细河区法院刑事审判工作情况的调查报告

摘要：刑事审判是国家惩罚犯罪、保护人民、维护稳定、促进和谐的重要司法工作。细河区法院持续加强司法能力建设，提高专业化水平，充分发挥刑事审判职能作用，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为辖区社会稳定和经济发展提供了有力的司法保障。本文中，笔者对阜新市细河区法院刑事审判工作情况的有关问题展开调查研究并提出完善建议。

关键词：刑事诉讼;刑事审判

刑事审判工作，是维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民群众生命财产安全的重要司法工作。近年来，细河区法院自觉践行司法为民宗旨，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥刑事审判职能作用，坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，依法严惩各类刑事犯罪，为全区高质量发展、全方位转型提供高效率的法治保障。本文中，笔者采取实证研究与理论研究相结合的方法，对我市细河区法院刑事审判工作情况的有关问题展开调查研究并提出完善建议。

一、刑事审判工作基本情况

截止至2021年8月25日，新收刑事案件303件，旧存11件，共计314件。审结279件，人均结案126件，结案率88.9%。审结案件中适用普通程序123件，适用简易程序140件，适用速裁程序16件。陪审员参与168件，陪审率为98.8%。审结案件中当庭宣判116件，当庭宣判率为45%。审结刑事附带民事案件22件。上诉47件，无改判案件，发回重审3件。

（一）严厉打击黑恶势力犯罪。细河区法院结合工作实际，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，并将办公室设在刑庭，深入开展扫黑除恶专项斗争。共受理“涉黑涉恶”案件14件，现已审结13件，判处被告人59人。高度重视“打财断血”工作，依法运用追缴、没收、判处财产刑等手段，加大黑恶势力犯罪财产处置力度，对被告人判处财产刑共计人民币472.2万元。在案件审理过程中，运用宽严相济刑事政策分化、瓦解犯罪分子，充分体现了惩办与宽大相结合的精神，实现审判的政治效果、社会效果与法律效果的有机统一。

（二）多措并举，严惩电信网络诈骗犯罪。审结电信网络诈骗犯罪刑事案件11件，判处罪犯50人，涉案金额累计 598.64 万元。坚持公正司法，在依法惩处电信网络诈骗犯罪人员的同时，全链条、全方位惩处关联犯罪活动，切断关联犯罪灰黑利益链条，重点打击非法收购、贩卖“两卡”犯罪行为，运用罚金等财产手段，加大对电信网络诈骗犯罪的制裁力度，提升打击成效。

（三）积极开展案件繁简分流和认罪认罚从宽制度改革。一方面，积极推进繁简分流。优化司法资源配置，建立高效快捷的轻微刑事案件快速办理机制。创新裁判文书样式，既让当事人看得懂，也能提高法官制作裁判文书的效率。刑事案件繁简分流改革以来，我院刑事案件当庭宣判率、结案率均有上升。另一方面，积极推进认罪认罚从宽制度改革措施的落实。在对案件事实进行全面审查的同时，重点对被告人认罪认罚的自愿性及认罪认罚具结书的真实合法性进行审查核实，确保审查的实质化。我院已审理认罪认罚案件202件，占全部刑事案件的64.3%，实现认罪认罚案件公正快速审理，提高了审判效率。

二、当前工作中存在的困难和问题

（一）刑事审判依然面临严峻挑战。一是细河区法院刑事案件数量呈现逐年增长态势。2020年新收案数同比上升10.53%。二是新类型、涉众型犯罪显著增多，涉案财物追缴处置难度加大，追赃挽损率低。三是涉黑涉恶案件、涉众型犯罪隐蔽性增强，作案手段和方式呈现组织化、信息化、智能化趋势，加大了刑事审判的难度。

（二）刑事审判队伍素能不能完全适应刑事审判工作新需求。刑事法官队伍在司法理念、知识结构、应对能力等方面仍存在短板。对新类型案件的研判理念滞后，重实体轻程序、重定罪轻量刑、重打击轻保护;驾驭庭审、证据认定、裁判说理的能力仍有待提高，裁判文书说理不够充分。“案多人少”矛盾突出，审判辅助人员缺口较大，不能满足高效审判工作需要。

（三）以审判为中心的刑事诉讼制度改革尚需进一步深化细化。审判对侦查、起诉的制约和引导作用尚未充分发挥，与侦查机关、检察机关的沟通协调有时不够顺畅，证据收集、固定、审查标准不一致，导致认识上存在分歧，影响了案件办理进度。法院审理的多起案件中，被告人因患高血压、肺结核等特殊疾病，看守所拒绝收押。受疫情影响，犯罪情节较轻的部分被告人无法收押的情形增多。庭前会议召开少，非法证据排除及法庭调查仍不规范。个别刑事案件律师辩护全覆盖存在形式化现象，落实效果不够理想。

三、意见建议

（一）加强审判管理，确保刑事案件的质量和效率

严格把控案件审理期限、提高审判效率。对于适用简易程序审理的案件采用集中审理、当庭宣判模式，提高庭审成效。适用普通程序审理的案件，注重多方协调，保障各环节衔接的紧凑性。重大、疑难、复杂案件，将依法召集庭前会议，从而提高法庭审判的针对性和有效性。

严把案件事实关、证据关、适用法律关和裁判文书质量关，严格把控案件审理期限，不断提高审判效率，确保刑事案件质量经得起检验。坚持严厉打击严重刑事犯罪，对符合条件的被告人依法从宽处理，做到宽严相济。

对涉黑恶势力案件我们将采取从严、从重、从快的审判方针，加强和有关部门的密切配合、相互支持、相互制约，形成合力，有效打击黑恶势力。

（二）加强刑事审判延伸工作

加强公检法等办案机关的交流沟通，最大限度的保證刑事案件程序衔接的畅通性。

开展法官进单位、学校工作。针对职务犯罪、未成年人犯罪特点，我院将以“以案说法、以案释法”的模式送法进单位、进学校，以达到预防犯罪和普法宣传的有机统一。

（三）提高司法水平，努力建设忠诚干净担当的刑事审判队伍。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，教育引导广大刑事审判法官切实增强政治觉悟和政治能力。加强司法能力建设，提高刑事法官审查证据、认定事实、适用法律等方面专业化水平，全面提升法律政策运用能力、防控风险能力。全面落实司法责任制，着力解决刑事审判领域的不规范不公正问题，确保公正廉洁司法。

作者简介：龚明达，男，中共阜新市委党校，法学教研室法学副教授 ，研究方向：法理学。