我国农村学前教育管理体制改革与制度创新

张晓萍

摘要：幼儿是以有能力、有自信的学习者和沟通者的身份成长的，因此加强幼儿的学前教育尤为重要，当前，完善农村学前教育公共服务体系是乡村振兴战略實施的重要保障。乡村振兴战略背景下，农村学前教育在乡村人才振兴、文化振兴和产业振兴方面发挥着重要作用。农村学前教育是我国学前教育未来十年发展的重点和难点，新农村建设的逐步开展为我国农村学前教育的发展提供了良好的发展契机。本文主要对我国农村学前教育管理体制改革与制度创新做论述，详情如下。

关键词：农村学前教育;管理体制;改革;制度创新

引言

21世纪以来，我国学前教育经历了市场扩张、调整规范和回归公益三个阶段，虽然实现了师资质量的提高、财政资金的增加、基础设施的改善以及教育质量的提升，且回归公益的办学方向已成共识。“十四五”时期优质化的学前教育发展重点是加强高阶层立法、建立多元投入机制、坚定普惠性道路、提高教师待遇和专业化水平等方面。

1高度重视和正确理解农村学前教育

在农村地区，对学前教育的重视程度滞后于其他阶段的教育。而作为新兴的农村学前教育，在农村这样一个特殊的环境中，学前教育的发展近乎空白，所以要引起村委会和家长等对学前教育的重视是我们的当务之急。农村学前教育是一项公益性事业，我们应避免对它的理解带有“功利色彩”，避免在组织和发展社区教育活动的过程中存在“作秀”嫌疑，而忽略了农村学前教育对幼儿、对家长的促进作用。

2利用大数据技术做好幼儿园教学资源的整合

在幼儿教育阶段，大数据技术的应用能够很好地改变目前的教学现状，提高幼儿园教学管理活动的科学性，也能使幼儿园获取更加有针对性的信息。在幼儿园的教学管理活动中，课程资源是幼儿园实施教学活动*的基础，在传统的教学模式下，幼儿园的各项教学资源并没有得到有效整合，导致这一问题的主要原因在于幼儿园目前并未重视大数据技术的应用，很多课程教学资源并没有得到有效整合，幼儿教师对幼儿所实施的教学活动也缺乏针对性，所以结合大数据技术的不断发展幼儿园要积极应用，要利用好先进的信息技术来辅助学前教育活动的有效开展。由于目前幼儿教育并未列入国家义务教育之中，所以幼儿园在办园过程中，对幼儿发展的维度有着不同的认识，因此各个幼儿园设计的课程教学资源都有所不同，这对幼儿教育活动的有效开展会产生极为不利的影响，所以需要结合大数据技术与国家教育行政部门颁布的学前教育课程指南来展开对幼儿的全面分析和评价，了解幼儿个人在语言水平、思维能力、运算能力方面的发展现状，在此基础上做好课程教学资源的整合，为不同层次幼儿提供更加有针对性的教学服务满足幼儿教育活动有效开展的需要。

3建立多元投入机制

公办学前教育机构一般都是由政府进行拨款，普惠性教育机构由政府补贴扶持，但是非普惠性民办教育机构完全凭自己的经济实力办园。我国不但有着巨大的人口基数，而且还有特别多的适龄入园儿童，如果学前教育投资只由政府资助，那么需要的预算是非常高的。面对我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，经济发展差距大，地方政府财力有限等问题，很多地区难以实现政府支持学前教育的发展。当今，民办学前教育机构发展迅速，由政府引导社会资本投入成为加快学前教育发展的重要方式。政府建立多元投入机制，形成政府、家庭和社会共同参与的成本分担方式，为学前教育的发展提供充足资金。政府不仅要稳定发展公办学前教育机构，同时还要积极促进惠普性民办学前教育机构。针对城市学前教育事业的发展，政府投入和社会资本投入并举;针对乡村学前教育事业的发展，采取以政府财政投入为主、社会资本投入为辅的方式。

4稳妥实施普惠性民办幼儿园分类管理

相关部门要按照民办幼儿园分类管理的有关要求进行分类管理和登记，现有民办幼儿园根据举办者申请，限期归口进行非营利性民办幼儿园或营利性民办幼儿园分类登记，教育、民政、市场监管等部门做好衔接，确保分类登记与管理工作平稳实施、有序进行。办好学前教育，重点在办好普惠性幼儿园。办好普惠性幼儿园，关键在于使不同办园体制的幼儿园（包括公办幼儿园、公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园）享有相同的权利与承担相同的义务。因此，应采取多种有效措施，破解普惠性学前教育发展的现实困境，扩大公办学前教育学位资源供给，提升普惠性学前教育保教质量，逐步实现“价格相同、补助相同、质量相同和教师待遇相同”。

结语

总之，要在农村地区大力宣传学前教育，使更多的农村民众能够了学前教育，并主动参与其中，只有这样才能从根本上提升农村学前教育公共服务质量，进而为我国乡村经济的全面振兴做出重要贡献。

参考文献：

[1]姜勇，李芳，庞丽娟.普惠性学前教育的内涵辨析与发展路径创新[J].学前教育研究，2019（11）：13-21.

[2]王海英.试论普惠性民办幼儿园的制度设计[J].幼儿教育（教育科学），2011（6）：1-5.