后疫情时代信息化赋能干部教育培训路径探微

2021-12-08王晓冰王靖

治理现代化研究 2021年6期

王晓冰王靖

摘要：新冠肺炎疫情发生以来，干部教育培训方式更加注重由传统线下教学转为线上教学，并呈现多样化态势。当前干部教育培训工作面临着新任务，信息化技术从原来的教学辅助力量转变为主要教学动力之一，在干部教育培训中发挥着越来越重要的作用。借鉴国内外教育培训中重点采用的信息化新技术，结合我国特有的国情党情，应加快打好干部教育培训“新基建”基础，加速掌握信息化新技术，促进干部教育培训与互联网技术应用深度融合，提高干部教育培训参与者的信息化素养，增强网络风险防范意识，将信息化融入干部教育培训常态化机制，进行长效赋能，从而推动干部教育培训事业发展更加信息化、科学化、现代化。

关键词：信息化;赋能;干部教育培训;互联网;深度融合

中图分类号：D630.0 文献标识码：A 文章编号：2096-5729（2021）06-0040-05

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出，“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程”[1]（P19）。干部教育培训是加强党的建设的基础性工程，是干部隊伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用[2]（P1）。如何创新干部教育培训方式，使信息化为干部教育培训工作进行长效赋能，是需要认真研究的重要问题。

一、信息化赋能干部教育培训研究现状分析

目前国内尚未出现有关“干部教育培训”的专门期刊，且已刊发的以“干部教育培训新方法”“干部教育+信息化”为主题的文章普遍集中于政治学、教育学、管理学等领域，未设“干部教育培训”专门学科。

在研究“干部教育+信息化”的文献中，赵若玉（2013年）探讨了党校信息化建设与干部教育的关系[3]，但论述的是8年前信息化建设的情况，案例已过时。丁茂战等（2018年）就人工智能如何分层分布融入到干部教育培训创新实践中进行研究[4]，该文发表距今也已有3年，现在，新技术不断推陈出新，人工智能已不足以代表信息化新技术整体。杨柳、丁文锋（2020年）剖析了信息化对于干部教育培训的重要性，并指出只有全面提升质量，干部教育培训信息化才能承担起新时代的历史使命[5]。根据文献梳理可见，以“干部教育+信息化”为中心的研究大多集中在信息化提升党校办学质量、信息化提高干部教育培训实效性、加强智慧校园建设等方面，缺少信息化对干部教育培训产生影响的研究，以及缺少对在线教学、线上课程、大数据分析、混合课程模式、开放资源、学习分析、信息安全等新技术具体应用的探索与总结。将信息化与干部教育培训有机结合起来，让信息化赋能干部教育培训，是本文的重点内容。

二、信息化赋能干部教育培训面临的新形势、新任务

习近平总书记高度重视网络安全和信息化工作，他在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。今年是中国共产党百年华诞。一百年来，党的干部教育培训事业始终贯穿于党的建设发展中。我们要始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验。[1]（P19）2020年，新冠肺炎疫情在全球范围内蔓延，打乱了世界秩序，也干扰了我们发展的步伐。我国信息化发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的变化，信息化赋能干部教育培训面临新形势、新任务。

（一）信息化赋能干部教育培训面临的新形势

当前，国际环境发生了新的变化，对干部教育培训影响尤为突出。新冠肺炎疫情冲击带来的世界格局演变的不稳定性和不确定性，对领导干部的世界眼光、政治谋略、经济思维、文化自信等都提出了更高要求。互联网和信息化新技术融合后，在线教育呈现全球化增长，对于干部教育培训而言，要紧抓信息化发展的新机遇，按照《2018—2022年全国干部教育培训规划》（以下简称《培训规划》）的要求，大力发展在线教育，借在线教育全球化增长之势，推进干部教育培训的信息化、现代化。

社会经济的新变化。新冠肺炎疫情期间，经济增长迟缓，国际交往和进出口商务往来缩减，重振经济势在必行。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。刘鹤在《加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局》中提出，推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用。加快科技自立自强是畅通国内大循环、塑造我国在国际大循环中主动地位的关键。[6]在社会经济变化的新挑战下，信息化是干部教育培训必须掌握的有力武器。

截至2021年6月5日，中国共产党党员总数为9 514.8万名，党的基层组织有486.4万个。新时代党校工作的目标，对培养干部“才”的方面提出更高要求，不仅要求其具有能胜任本职工作所需的专业知识和领导能力，也要求其具有全面增强工作本领，具备与推动党和国家事业向前发展、解决新问题、应对新挑战相适应的知识和能力。[7]这就要求干部教育培训要更加注重培训效果，借用信息化技术提供动力和支撑，利用大数据分析和人工智能加大理论成果转换，从而提高领导干部解决实际问题的能力。

（二）信息化赋能干部教育培训面临的新任务

2021年9月，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，要求党的干部要信念坚定、对党忠诚、实事求是、担当作为，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。[8]习近平总书记指出：“党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的‘心学。”[9]（P8）加强党性教育，有助于领导干部修心，使他们常怀戒惧之心，自觉成为“五好干部”，炼就金刚不坏之身。[10]这就要求干部教育培训要在党性教育上加大力度。

《培训规划》中提出，要“鼓励和支持干部运用网络培训、专题讲座等形式开展各方面基础性知识学习”[2]（P23）;统筹整合网络培训资源，建设兼容、开放、共享、规范的全国干部网络培训体系;积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式，推行线上线下相结合的培训模式。[2]（P24）

新冠肺炎疫情期间和后疫情时代，根据防控要求，利用远程会议软件，通过手机、电脑或其他终端设备进行远程办公成为人们办公生活的常态。干部教育培训也是如此。大力开展远程教育，进行信息化升级，才能有效应对后疫情时代对干部教育培训的新要求。

三、信息化赋能干部教育培训路径构建

新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化之大前所未有，新冠肺炎疫情冲击带来的世界格局演变的不稳定性、不确定性前所未有。[11]在新形势、新任务面前，要利用信息化新技术保障干部教育培训平稳运行、助力干部教育培训创新发展，形成干部教育培训长效机制，推动干部教育培训更加信息化、科学化、现代化，提高干部教育培训的针对性、实效性、规范性，构建干部教育培训新格局。

（一）加快打好干部教育培训“新基建”基础

2018年12月，中央经济工作会议提出加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设（以下简称“新基建”），“新基建”概念由此而生。[12]新基建作为信息化必不可少的支柱，是信息化赋能干部教育培训的基础性工程。

干部教育培训的新基建也是干部教育培训现代化的基础，可以简单分为硬件和软件两部分。一是基础应用硬件部分。主要指干部教育培训所需要的以硬件为主的基础设施，包括信息化硬件基础设施建设，干部教育培训的网络建设、核心机房、移动互联网、校园WiFi设施等信息化基础设施建设;干部教育培训的多媒体基础设施建设;培训场所教室、会议室、大小报告厅、研讨室、多功能厅等包含的音响系统、扩声系统、录播系统、投影系统、显示系统、交互系统等多媒体硬件设备;党性教育基地建设;实训室建设等。二是基础软件部分。指干部教育培训过程中整体框架上管理层面的基础性架构，如信息管理平台、学员档案信息系统、党员干部信息管理平台等。

（二）加速掌握新技术，促进干部教育培训和互联网深度融合

后疫情时代影响高等教育培训的六项关键技术也直接影响着干部教育培训事业。《培训规划》中将规划期内干部教育培训信息化的目标任务高度概括为“干部教育培训和互联网融合发展”，也可以理解为“干部教育培训+互联网”。[2]（P23）

美国高等教育信息化协会（EDUCAUSE）是世界范围内影响比较广泛的高等教育信息化专业组织，它在2021年4月26日发布的《2021地平线报告（教与学版）》（以下简称《报告》）中，提出六项关键技术：人工智能（Artificial Intelligence）、混合课程模式（Blended and Hybrid Course Models）、学习分析（Learning Analytics）、微证书（Microcredentialing）、开放教育资源（Open Educational Resources）、优质在线学习（Quality Online Learning）。[13]

人工智能技術应用在干部教育培训中，可以利用大数据辅助干部教育数据分析，助力干部教育培训科学决策;可以统筹干部教育培训管理，打造干部教育培训智慧环境，推动个性化创新教学模式，提高培训针对性和实效性;可以赋能干部教育培训信息化管理，转变干部教育培训评价模式，推动干部教育培训体制机制创新;可以通过VR、AR技术进行线上重现党性教育基地现场教学的场景，扩大红色资源影响力，有效提升党性教育的实效性。

混合课程模式在后疫情时代对干部教育培训的影响最为直接。信息技术支持线上线下元素间交叉融合，重构学习空间，集成了从无技术面对面课堂到全技术全网络线上学习的混合学习。[14]但混合课程模式容易产生疏离感，因此，一方面需要结合新技术增强对虚拟现实的呈现效果，提升视听要素的共情能力;另一方面要准确把握线上线下教学的比例和节奏，寻找两者的平衡，提高学员线上参与的积极性。

学习分析是在干部培训信息化管理中，收集学籍信息、课程信息、反馈信息、评估信息、成果汇编和教师点评等庞大的信息资源，并对这些数据进行有针对性的分析，可以在培训过程中有预见性地进行研判和提醒。学习分析能够帮助干部教育培训获得更为精准的数据结论，对干部教育培训进行个性化定制，提高培训质量。

微证书是随着慕课、在线课程培训发展而产生的一种能力认证，更适合需要获得额外技能的在职人员，或有更换工作需要从而有针对性地进行技能提升的人群，这一特点与干部教育培训的特色相契合。微证书可以作为领导干部技能提升中的自选环节，以个性化的知识和技能的获取得到认可，是信息化赋能干部教育培训、提升培训效果的一种有力补充。

合理利用开放教育资源也是信息化新技术赋能干部教育培训的充分体现。在学员培训时，撰写调研报告需要大量的信息资源。建设一个融媒体中心，将这些开放教育资源进行整合并实现智能化查询，能够保障和支持学员的学习调研，提升其分析问题、解决问题的能力。完成调研报告后，形成的学习体会和经验也可以通过开放教育资源与他人进行交流，形成资源共建共享的良性互动并创造资源二次利用价值。

在线学习已经成为后疫情时代的主流。应打造专属干部教育培训的优质在线学习平台，进一步提高培训质量。后疫情时代，大力发展干部教育培训在线学习平台，是信息化赋能干部教育培训路径最直接最有效的手段。例如干部教育在线、中共中央党校（国家行政学院）新推出的网上党校课程等，都是干部教育培训与互联网深度融合后的优质产物，也是信息化赋能干部教育培训产生实效的有力证明。

（三）提高干部教育培训参与者的信息化素养

信息化赋能干部教育培训的前提是参与者要具备信息化素养。新时代信息技术迎来飞速发展，从“互联网+教育”到“互联网+干部教育”，从理论到实践，从技术到应用，信息化素养是信息技术变革的必然要求，只有提高培训参与者的信息化素养，才能更好体悟技术革命的核心动力，更有力地保障信息化赋能干部教育培训体系建设，更加有效地构建信息化赋能干部教育培训路径。干部教育培训的参与者大体来说可以分为四个层面。

一是决策者。一定要充分重视和大力支持，形成上下联动合力，才能全面系统地实现干部教育培训信息化发展，推动信息化赋能干部教育培训取得实效。二是管理者。随着线上教学和线上评估的方式逐渐增多，越来越多的数据分析和教学评估反馈都是在信息化的管理中产生，只有重视运用现代信息技术，充分发挥信息化在教学科研和日常管理中高效便捷的作用，才能在工作应用中游刃有余，让信息化更好赋能干部教育培训工作实际。三是教育者。随着信息化和互联网的高速发展，新的教学形式，新的教学要求都在反推授课教师们要学习更多的信息化知识，掌握一定信息化技术，才能紧随互联网发展步伐，创新教学模式，提升教学效果。四是参训者。信息化的发展使得教育教学由传统的以教师为中心向以参训学员为中心转变。让学员主动参与、积极互动，是干部教育培训的发展方向。作为参训学员，具备良好的信息化素养，了解并熟练运用互联网技术，更加顺畅地融入教育培训当中，也是信息化赋能干部教育培训后，学员更新转化自我学习方式的有效路径。

（四）增强网络风险防范意识，筑牢信息安全屏障

在干部教育培训信息化应用程度越来越高的同时，更要注意加强网络风险防范意识，筑牢信息安全屏障。网络安全和信息化是相辅相成的，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。[15]（P19）

管理上要注意干部教育培训中领导干部个人信息、学习行为数据等信息数据的安全，加强制度建设，建立健全信息保障体制机制，完善个人隐私保护制度和各级单位及部门开放资源权限的制度等。要加强技术防护，严格筛查确保云供应商的经营资质和信息安全等级;在建设信息化基础设施时，要注意核心设备的安全性，选用更为安全可靠的国产化核心部件。

学员作为干部教育培训的主体，要增强党员领导干部信息安全的意识。信息技术和互联网深度融合后的干部教育培训环境是智能智慧的，领导干部在应用和享受新技术的同时，必须具备安全意识，不主动泄露个人信息、不访问不安全的网络地址等，要加强对领导干部信息安全知识的普及，进行相应的专业课程培训。要加强制度保护，严格落实《中华人民共和国网络安全法》中的相关规定，从法律层面强化重要信息的防护措施，杜绝因个人因素导致泄密事件发生。

在科学技术的迭代更新中，信息技术也将不断发展。技术只是辅助，干部教育培训的核心必须要紧紧围绕党和国家的发展大局，坚定理想信念，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态面对新征程中的新挑战，在干部教育培训工作中紧随时代脉搏，运用信息化赋能，驱动传统教育培训模式变革，引领干部教育培训创新发展，构建干部教育培训新格局。

参考文献：

[1] 习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话 [M].北京：人民出版社，2021.

[2] 2018—2022年全國干部教育培训规划[M].北京：人民出版社，2018.

[3] 赵若玉.党校信息化建设与干部教育[J].科学社会主义，2013（1）：96-100.

[4] 丁茂战，刘海军.人工智能引领干部教育创新发展[J]. 行政管理改革，2018（9）：82-87.

[5] 杨柳，丁文锋.全面提升新时代干部教育培训信息化质量探析[J].中国井冈山干部学院学报，2020，13（5）： 128-137.

[6] 刘鹤.加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局[N].人民日报，2020-11-25（6）.

[7] 周双双，任定周.适应新要求实现新时代干部教育培训新作为[J].重庆电子工程职业学院学报，2019，28（2）： 30-34.

[8] 新华网.习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调信念坚定对党忠诚实事求是担当作为努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才王沪宁出席[EB/OL].https：//www.ccps.gov.cn/ xtt/202109/t20210901_150339.shtml.

[9] 习近平.在全国党校工作会议上的讲话[M].北京：人民出版社，2015.

[10] 周英东，敬海新.习近平关于干部教育重要论述的基本内容与理论品质初探[J].理论探讨，2020（5）：68-73.

[11] 中国网信网.国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2020年）》[EB/OL].http：//www.cac.gov.cn/2021- 06/28/c_1626464503226700.htm.