思政工作在维护信访正常秩序中的职能定位及实践

摘要：当前我国市场经济体制正处于改革初期，社会关系还无法达到稳定层面，易产生较多社会矛盾。为了维护社会关系，推动社会主义改革与创新，应提高对思政工作重视程度，积极建设信访部门，既要确保改革工作顺利开展，也要妥善解决民生问题，维护信访正常秩序和广大人民自身利益。现阶段，思政工作在维护信访正常秩序中还存在部分问题急需解决，所以本文以此为侧重点深入分析思政工作在维护信访正常秩序中的职能定位及实践，希望有效稳定信访秩序。

关键词：思政工作;维护信访秩序;智能定位;实践

引言

要想构建和谐、稳定的社会就必须秉持“为人民服务”理念，高度重视信访接待工作，以落实信访接待工作为首要目标，增强集体荣誉感。信访工作主要通过安抚上访群众负面情绪以及监督信访工作人员端正工作态度，来提高信访工作整体质量，维护社会稳定。基于此，思政工作可以充分发挥其本身优势，促进信访秩序维护，积极化解信访工作过程中产生的矛盾。

1、当前思政工作在维护信访正常秩序中存在问题

1.1信访群众的安抚问题

随着我国经济逐步转型，信访接待内容也呈现复杂化发展趋势，部分信访接待工作存在明显漏洞。据考察，目前大部分上访事由都与人民群众利益息息相关，信访工作人员在进行接待时会经常遇见情绪波动较大群众，在这种消极情绪下工作人员无法顺利与之沟通，加大了信访接待工作难度。其次，互联网已经成为获取信息的重要平台，部分群众往往会被情绪支配，从而在互联网上发布一些虚假言论，对信访工作正常开展造成了阻碍。因此，信访群众安抚问题已经成为目前首要解决的难题。

1.2信访工作人员的心理干预问题

对信访工作人员定期进行心理疏导也是必不可少的一项工作。虽然上访群众在信访工作中处于弱势群体，但是信访工作人员也仅仅只是普通员工，同样存在情绪无法发泄等情况。部分态度差且情绪激动群众会将怨气倾泻到工作人员身上，进而导致工作人员常常处于负面工作环境中，长此以往会产生焦躁感与不耐烦。同时，中共中央正大力推广党风廉政建设，诸多工作人员只能选择将消极情绪埋在心理，严重降低信访工作工作效率与质量。

1.3信访工作时效的督促问题

由于深受传统思想束缚，人民群众只有在迫不得已状态下才会上访或与法院打交道。因此，若是存在上访事必定是急于解决的大事，关系着群众日常生活。然而信访工作极易受到外界因素干扰，工作时效性问题无法得到有效解决，如果群众上访事项迟迟不能得到彻底解决，超出群众等待期限，那么将严重打击信访部门社会公信力，降低群众对信访部门信任感，容易在日后埋下负面隐患。

2、思想政治工作在维护信访秩序中的职能定位

2.1安抚上访群众的职能

政治工作主线是开展思想政治教育，所谓思想政治教育并不是采用传统说教方式对上访者进行教育，而是通过科学方法完成上访者请求。在信访接待过程中，思政工作将积极转变工作思路，变换工作职能，通过教育与帮助有效调解上访群众与信访部门之间矛盾，确保信访部门得到上访群众信任，最大限度维护正常信访秩序。

2.2干预工作人员心理的职能

在维护信访秩序过程中往往存在一个思维误区，政府基层在调整信访接待工作时会将部分工作人员当成了教育对象，这不仅会降低工作人员主观能动性，还会增大其内心压力。因此，政工工作可以借用问卷调查、小组访谈、个别交流等形式，来缓解工作人员心理负担，鼓励其直面工作难点。

2.3督促信访工作时效性的职能

信访工作时效性不仅取决于固定流程，还取决于信访内容接收原因。虽然许多请愿书未能及时对群众期望进行反馈，但这并不意味着处理工作就因此停滞不前。由此可见，思政工作要充分发挥优势增强与群众联系，使信访群众及时了解案件处理详情，消除群众内心焦虑。

3、职能定位驱动下的实践路径

3.1拓展政工干部的工作视野

从最近公布数据可以看出，与去年相比我国信访接待数量数量大幅下降，这虽然是较好的发展趋势，但是也不能掉以轻心。从基层反馈信息也可以看出，信访接待压力仍然很大，因此政工干部不仅要关注信访人员情绪状态，还要关注信访接待人员工作状态。通过拓展自身工作视野，改进政治工作内容和形式。

3.2搭建与上访群众的交流平台

政工干部不可能与上访者进行一对一线下沟通，也难以时刻注意每位上访者情绪。因此，需要建立一个政工干部与群众沟通在线平台，借助移动智能终端系统及时回应群众询问和关注。在实施过程中，需要开发专门应用软件，可以在信访接待部门宣传单上发布。为了不影响政工干部正常工作和生活秩序，网上问答可以采用一种通信方式。

3.3建立心理干预的专门团队

心理干预是一项非常专业的工作，需要建立专业性心理干预团队。因此，创建团队时应从35岁以上政工干部中挑选几名成员组成心理干预小组，通过团队心理干预能力基础训练，参与缓解信访接待员工心理压力工作。此外，所有政工干部还应提高问卷调查工作能力，掌握个人谈心工作方法，尤其是着重关注年轻员工心理特征。

3.4形成信访工作流程及联系机制

信访接待部门需要通过政工干部传递大量信息维护信访秩序。因此，必须构建政治工作与信访工作流程衔接机制。政工干部可以通过建立QQ群、微信群与内部信访人员进行信息交流，利用这一平台获取有关上访事由处理情况，保障信访接待工作时效性，在得到确切处理结果时及时通知上访群众，增强信访部门在社会上的公信力，使信訪部门成为人民群众强有力的依靠。

总结

由此可见，政工工作在信访秩序维护中职能定位主要在安抚上访群众、疏通工作人员心理、确保信访时效性这三个方面。以此为基础，思政工作实践路径可以通过开阔政工人员眼界、完善上访群众互交平台、组建心理疏导专业团队、优化信访工作流程联系机制等四个方面来实施。

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作者简介：卢红飞，1979年11月，男，汉族，河南省洛阳市，硕士研究生，政工师，研究方向：信访管理。